Durante la tarde de este martes, en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados se abrió la discusión para un sexto retiro de los fondos previsionales.
Proyectos en Discusión
En la instancia se discutieron siete proyectos. A continuación, se detallan cada uno de ellos:
- Primer proyecto: Presentado por el diputado Eduardo Durán, respaldado por Érika Olivera y Miguel Ángel Calisto, busca permitir el retiro de hasta un millón de pesos.
- Segundo proyecto: Ingresado por Pamela Jiles, Félix González y Camila Flores, con el apoyo de Rubén Oyarzo. Tiene por objetivo que “los afiliados del sistema privado de pensiones (...), de forma voluntaria y excepcional, a realizar un retiro de hasta el 100% de los fondos acumulados en su cuenta de capitalización individual de cotizaciones”.
- Tercer proyecto: Presentado por Jiles y González, pone un límite del retiro de hasta el 10%, con un mínimo de 35 UF ($1.248.872) y un máximo de 150 UF ($5.352.310).
- Cuarto proyecto: Ingresado por René Alinco, con el apoyo de Jorge Durán, Jaime Araya y Cristian Tapia, teniendo por objetivo, de manera excepcional, un retiro “desde el 10% o la totalidad del dinero de su cuenta de capitalización individual”.
- Quinto proyecto: Presentado por Jorge Durán, con la idea de retirar el total de los fondos acumulados, para así ir “revitalizando el intercambio de bienes y servicios y dotando de dinamismo y versatilidad nuestro mercado nacional”.
- Sexto proyecto: Ingresado por Gaspar Rivas y tiene por misión beneficiar exclusivamente a los cotizantes, dejando fuera a los afiliados que no imponen.
En total, se fusionaron 10 mociones que variaban desde un retiro del 100% de los fondos, hasta retiros parcelados con condiciones u otras opciones con la posibilidad de sacar sólo un 10% de los fondos de AFP. Todo ello se votó como una sola reforma constitucional.
Votación en la Comisión de Constitución
Este martes, el proyecto fue rechazado en general con 10 votos en contra y tres votos a favor. En contra de la idea de legislar el sexto retiro votaron los diputados Jorge Alessandri (UDI), Gustavo Benavente (UDI), Luis Cuello (PC), Tomás De Rementería (PS), Andrés Longton (RN), Catalina Pérez (RD), Luis Sánchez (Partido Republicano), Leonardo Soto (PS), Gonzalo Winter (CS), y Raúl Leiva (PS). En tanto, a favor, se manifestaron los diputados Miguel Ángel Calisto (Ind), Jorge Durán (RN) y Pamela Jiles (PH).
Expectativas del Gobierno
La expectativa que tiene el gobierno es que el proyecto se rechace nuevamente este miércoles y con ello terminar con la incertidumbre que genera en la economía mantener dicho debate abierto. Este miércoles se puede volver a cerrar el debate de los retiros de los fondos de pensiones, al menos por un año.
Lo anterior, porque este martes los diputados de la Comisión de Constitución rechazaron por amplia mayoría la idea de legislar varias iniciativas de este tipo que fueron refundidas, y como el gobierno apuesta a obtener el mismo resultado en Sala, el lunes le puso “discusión inmediata” al proyecto, por lo que este miércoles se votará allí, en una sesión que iniciará a las 18.30 horas.
Si en la sala de la cámara es rechazado nuevamente, la norma será desechada y los parlamentarios o parlamentarias no podrán presentar ninguna iniciativa similar en al menos un año.
Recordemos que, en marzo de este año, la propia Cámara de Diputadas y Diputados rechazó la idea de legislar un autopréstamo de los fondos de pensiones, que solo tuvo el respaldo de parlamentarios descolgados de sus bancadas.
Advertencias y Consecuencias Económicas
Antes de la votación, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, alertó sobre los efectos negativos que se producirían de aprobarse una iniciativa de este tipo, donde, entre otras cosas, explicó que “un nuevo retiro hoy día sería visto, anticipado, como un comienzo de un nuevo ciclo de retiros, y eso es lo que genera estos efectos que califico como no lineales. Esto es válido para cualquier tamaño del retiro”. Señaló que el dividendo de un crédito de 2 mil UF aumentaría en $155 mil con un nuevo retiro.
También dijo que “el efecto que un nuevo retiro tiene sobre las cuentas fiscales (...) nuestra estimación es que en este caso el mayor costo de financiamiento alcanzaría un 0,8% del PIB, aproximadamente US$2.500 millones, que es mayor que la recaudación que se espera con el royalty minero. Esto, considerando solamente un retiro del 10%”. También apuntó que ese era un cálculo conservador.
Luego del resultado, el ministro Marcel dijo que “ha primado, como en otras oportunidades recientes, la convicción de que a través de los retiros de fondos de pensiones no se ayuda a las personas, sino que se les permite simplemente usar ahorros para su vejez con consecuencias económicas que son negativas tanto para las propias personas que efectúan los retiros, como para quienes ya no tienen fondos que retirar”.
Marcel agregó: “Esperamos que mañana (miércoles) podamos tener una buena discusión en la Sala. Creo que es muy importante explicar cómo han ido cambiando las circunstancias de los retiros, hay muchos cambios de lo que fue el primer, segundo e incluso tercer retiro, que llevan a que hoy día no solamente sus efectos positivos sean mucho más limitados, sino que los costos y los daños para la ciudadanía sean muchísimo mayores”.
Advertencias del Consejo de Estabilidad Financiera (CEF)
Este martes el Consejo de Estabilidad Financiera (CEF) también advirtió de los efectos negativos que tiene el proyecto en la estabilidad del sistema financiero, entre ellos, el impacto negativo en las pensiones, donde indicaron que de aprobarse el sexto retiro, un 36% se quedaría sin saldo en sus cuentas. También alertaron por efectos en inflación, así como sobre las tasas de interés y en la depreciación del tipo de cambio, lo que a su vez afecta la inflación.
Desde el CEF alertaron además que de concretarse un sexto retiro habría una reducción en el ahorro de los hogares y en la profundidad del mercado de capitales, con efectos negativos de largo plazo en la inversión, el costo de financiamiento y la capacidad de crecimiento de la economía. Puntualizó que se hace más difícil el acceso a créditos, suben las cargas financieras de los hogares, hay impactos negativos en las pensiones con retiro programado, y los mayores costos fiscales limitan la disponibilidad de recursos públicos para usos alternativos. En cuanto a un nuevo adelanto de rentas vitalicias, el CEF anticipó graves perjuicios para los pensionados.
También la presidenta del Banco Central, Rosanna Costa, alertó hace unas semanas a los diputados en sesión de la Comisión de Constitución que “un nuevo retiro agregaría un nuevo impacto inflacionario, sin duda”.
Próximos Pasos
Si la sala de la cámara aprueba la norma, la comisión específica recibirá de vuelta el proyecto y deberá definir el detalle. Pase lo que pase el proyecto será votado en la sala de la Cámara de Diputadas y Diputados, lo que debería ocurrir el miércoles por el ingreso de urgencia por parte del gobierno.
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