La remuneración de los parlamentarios es un tema de debate recurrente en muchos países. Los sueldos de los parlamentarios chilenos, en promedio de $ 9.349.851 bruto (unos US$ 14.450) uno de los más altos de Sudamérica, ha desatado una fuerte controversia que vuelve a poner en la mesa si la remuneración es lo que corresponde o si es un monto excesivo.
Dicha polémica se ha dado en su momento en casi todos los países, donde la cifra que reciben los legisladores ha sido ampliamente cuestionada. Aquí, los salarios de diputados y senadores de algunas naciones:
- En Colombia, los congresistas reciben alrededor de US$ 10.500 mensuales -lo mismo que en Brasil.
- En Perú, sus 130 congresistas ganan US$ 9.400 al mes, que se dividen en remuneración y gastos de representación.
- Los congresistas argentinos también reciben nueve mil dólares mensuales.
- En México los congresistas perciben US$ 17.750 mensuales, con beneficios incluidos. Así, este país está en el tope de la tabla en la región, mientras que los parlamentarios bolivianos aparecen con una de las remuneraciones más bajas: US$ 3 mil.
Compensación de Senadores y Representantes en Estados Unidos
En Estados Unidos, a abril de este año, la compensación para la mayoría de los senadores y representantes es de US$ 174.000 al año, según el Servicio de Investigación del Congreso (CRS). Además, reciben beneficios de jubilación y salud.
Salarios de Parlamentarios en Europa
- En Europa, Italia figura con una de las cifras más altas: US$ 193 mil anuales.
- En Reino Unido, el salario anual básico para un miembro del Parlamento desde el 1 de abril de 2018 es de £ 77.379, lo que equivale a US$ 101.333. Los parlamentarios también reciben gastos para cubrir los costos de funcionamiento de una oficina, contratar personal, tener un lugar donde vivir en Londres o su circunscripción, y viajar entre el Parlamento y su circunscripción.
- En Francia, un senador recibe US$ 8.319 (7.185 euros) bruto al mes. Dicha cantidad incluye una asignación básica, una asignación de residencia y una asignación por servicio civil.
Análisis Comparativo con la OCDE
Al comparar a Chile con los países de la OCDE, se observa que el salario anual de $103.265.772 (pesos chilenos), equivalente a US$252.505 (ajustado por paridad del poder adquisitivo, PPA) es el más alto del grupo. Le siguen en la lista países como Estados Unidos, con US$174.000 (PPA); Italia, con US$173.488 (PPA); y Japón, con US$140.263 (PPA).
Una mejor forma de enfocar la discusión es preguntarse qué implica este salario respecto del PIB per cápita de cada nación y del ingreso mínimo al interior de los países. Es en este desglose donde emerge la principal conclusión de este estudio, y que apunta a la magnitud de la diferencia de ingresos entre nuestros parlamentarios y los de otros países.
Así, Chile ocupa el primer lugar al comparar la diferencia entre el sueldo de los parlamentarios con el PIB per cápita (11,8), seguido por Turquía (6,3), México (5,6) e Italia (5,1). En el extremo opuesto se encuentra un país como Suiza, donde esta diferencia es de 0,7 veces, es decir, el sueldo de un parlamentario es inferior al PIB per cápita de dicho país.
En el caso de la relación entre dieta parlamentaria e ingreso mínimo, Chile ocupa el segundo lugar, ya que los parlamentarios perciben 40 veces el ingreso mínimo. Nuestro país solo es superado por México, donde esta diferencia es de 55,8 veces.
Gastos Asociados a la Labor Parlamentaria en Chile
En el Senado se gasta al año, en promedio, $247 millones por cada senador. Es decir, $59 millones más que lo que le cuesta al Fisco cada diputado. Según un estudio publicado este martes por La Tercera, cada diputado, en promedio, tiene un costo de $189 millones.
Entre marzo y diciembre de 2018, los senadores han significado un gasto total de $10.656 millones en ese período estudiado, contabilizando sus gastos operacionales (donde se incluye traslados, alojamientos, oficinas, viáticos, teléfonos, correspondencia y difusión, entre otros), además de las remuneraciones a sus colaboradores y sus dietas parlamentarias.
Según el análisis, hasta $36 millones en un mes puede costar un senador. Tal fue el caso del PS Álvaro Elizalde, quien en junio pasado registra gastos y desembolsos que ascienden a los $36,7 millones.
Sin embargo, quien lidera los gastos anuales de la Cámara Alta es el senador Andrés Allamand (RN). Según el estudio -basado en la información que el Senado publica en Transparencia Activa-, sus gastos -incluida la dieta y todos los ítems considerados- se elevan a $284 millones en el año.
La cifra no difiere significativamente de quienes le siguen: Juan Pablo Letelier (PS) con $282 millones; Guido Girardi (PPD) con $276 millones; Manuel José Ossandón (RN) con $273 millones; y Alejandro Guillier (Ind.) con $271 millones.
A través del seguimiento a los gastos de los parlamentarios realizados por La Tercera, se constata que, por ejemplo, el alto monto de gastos del senador Allamand podría relacionarse con que su principal asesor (contratado como Personal de Apoyo), Tomás Fuentes, posee la remuneración más alta: $5,9 millones mensuales.
Un caso similar ocurre con Guillier, quien a su exjefe de campaña y hoy jefe de gabinete, Enrique Soler, le paga $4,6 millones.
Para el caso del senador Letelier, los ocho viajes al extranjero registrados en 2018 aumentaron sus gastos totales. Esto, dada la cifra de casi $9 millones que requirió por concepto de viáticos al exterior.
Así, entre los senadores que menos desembolsos significaron a su corporación - cuyos gastos operacionales se contabilizaron hasta octubre de 2018 para equiparar cifras con la información disponible en el caso de los diputados-, figuran Jorge Soria (Ind.-PPD), con $188 millones, y David Sandoval (UDI), con $204 millones.
Personal de Apoyo en el Senado
En la Cámara Alta, Francisco Chahuán (RN) es quien máspersonas tiene contratadas como Personal de Apoyo: 24 asesores. En total, el legislador gastó $11,6 millones en sus sueldos. En ese ítem se encuentran asesores legislativos, territoriales, secretaria y hasta su jefe de gabinete, quienes reciben sueldos entre los $110 mil -para quienes están a honorarios- y $1,6 millones en el caso de los contratados. En total, el Senado gastó $3.600 millones en el concepto de Personal de Apoyo y, a diferencia de la Cámara, se encuentran todos sus sueldos en Transparencia Activa.
Gastos en Oficinas
En concepto de oficinas -que incluye arriendo, equipamiento, materiales y reparación del inmueble-, el Senado gastó cerca de $610,5 millones en el período estudiado.
La senadora Ximena Rincón fue quien desembolsó la mayor cantidad: $37,6 millones. De hecho, en julio la legisladora pagó $6,5 millones solo en ese ítem. Le siguen Jorge Soria, con $29,6 millones y Álvaro Elizalde, con $22,5 millones.
Quien menos registra gastos en este concepto es Guido Girardi, con $3,6 millones.
Gastos en Traslación
Un total de $819,2 millones desembolsó la Cámara Alta en concepto de traslación, lo que incluye gastos en vehículos, bencinas, tag y peajes, alimentación, pasajes, estacionamientos y viáticos nacionales. El mayor gasto en este concepto es de Juan Castro (RN), con $29,7 millones, seguido por Carlos Bianchi (Ind.) y Luz Ebensperger (UDI), con $26 millones cada uno.
En el Senado, los gastos por viáticos, a diferencia de la Cámara, incluyen un proceso donde se señalan los días y el tipo a pagar.
Propuestas para Rebajar la Dieta Parlamentaria en Chile
Boric y Jackson aclararon al ingresar el proyecto que rebajar la dieta parlamentaria no busca solucionar definitivamente la desigualdad imperante en Chile, pero sí puede ser un paso importante y simbólico para avanzar en tal sentido. A su juicio, los honorarios parlamentarios debiesen fijarse con relación al ingreso mínimo, ya que el Congreso no puede ser “cómplice” en la reproducción de la desigualdad. En el caso de las asignaciones parlamentarias, han señalado que estas debiesen mantenerse, al ser centrales para llevar a cabo la labor legislativa.
Las reacciones de sus colegas a dicha propuesta no se hicieron esperar. El diputado Gustavo Hasbún (UDI) calificó la medida de “populista” y a sus autores de “oportunistas e inconsecuentes”, mientras su correligionario Felipe Ward les instó a donar la mitad de su sueldo mientras se tramita el proyecto, como un acto de consecuencia. En la vereda políticamente opuesta, Pepe Auth (PPD) recalcó el supuesto desconocimiento de Boric y Jackson respecto de los “compromisos” parlamentarios, que incluirían la mantención de una familia y lo que él denomina la “acción territorial”. Sin embargo, quien fue más lejos fue el diputado José Manuel Edwards (RN), al señalar que “me parece hasta pintoresco que una persona que un año atrás recibía la mesada de sus papás hoy día esté reclamando por esto”. Y remató: «Primero, lo que tiene que hacer es comprarse un terno el señor Boric. Y después, trabajar por las leyes y por que tengamos un mejor Congreso.
Tabla Comparativa: Sueldos Parlamentarios vs. PIB per cápita y Salario Mínimo
La siguiente tabla resume la comparación entre los sueldos parlamentarios, el PIB per cápita y el salario mínimo en diferentes países, destacando la posición de Chile en relación con la OCDE:
| País | Salario Anual de Parlamentarios (US$ PPA) | PIB per cápita (US$ PPA) | Relación Salario/PIB per cápita | Relación Salario/Ingreso Mínimo |
|---|---|---|---|---|
| Chile | 252.505 | 21.382 | 11,8 | 40 |
| Estados Unidos | 174.000 | ... | ... | ... |
| Italia | 173.488 | ... | 5,1 | ... |
| México | ... | ... | 5,6 | 55,8 |
| Suiza | ... | ... | 0,7 | ... |
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