En medio de la discusión sobre la rebaja de la dieta parlamentaria en Chile, es crucial dimensionar cuánto ganan los legisladores chilenos en comparación con otros países. Tanto el estudio de Clapes UC como el de la Fundación Sol sitúan a Chile dentro de los primeros lugares donde los parlamentarios tienen un sueldo más alto.
Para entender mejor esta situación, se generó una base de datos con los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Esta base de datos incluyó información sobre:
- Dieta de la Cámara Baja anual (dólar de EE.UU. nominal, ajustados por paridad del poder adquisitivo, PPA).
- Dieta de la Cámara Baja anual (moneda local).
- PIB per cápita (dólar de EE.UU. nominal, ajustados por PPA).
- Sueldo mínimo anual (dólar de EE.UU.
El Senado no se incluyó en el estudio con el fin de facilitar la comparación entre países, ya que no todos poseen una institucionalidad bicameral.
Al comparar a Chile con los países de la OCDE, se observa que el salario anual de $103.265.772 (pesos chilenos), equivalente a US$252.505 (ajustado por paridad del poder adquisitivo, PPA) es el más alto del grupo. Le siguen en la lista países como Estados Unidos, con US$174.000 (PPA); Italia, con US$173.488 (PPA); y Japón, con US$140.263 (PPA).
Sin embargo, una mejor forma de enfocar la discusión es preguntarse qué implica este salario respecto del PIB per cápita de cada nación y del ingreso mínimo al interior de los países. Así, Chile ocupa el primer lugar al comparar la diferencia entre el sueldo de los parlamentarios con el PIB per cápita (11,8), seguido por Turquía (6,3), México (5,6) e Italia (5,1). En el extremo opuesto se encuentra un país como Suiza, donde esta diferencia es de 0,7 veces, es decir, el sueldo de un parlamentario es inferior al PIB per cápita de dicho país.
En el caso de la relación entre dieta parlamentaria e ingreso mínimo, Chile ocupa el segundo lugar, ya que los parlamentarios perciben 40 veces el ingreso mínimo. Nuestro país solo es superado por México, donde esta diferencia es de 55,8 veces.
Estos datos revelan que el problema de la desigualdad en Chile se expresa en todos los niveles, incluida su principal estructura democrática. El entramado político-institucional ha generado un sistema donde diputados y senadores perciben sueldos que se encuentran totalmente fuera de proporción respecto de lo que gana la mayoría de la población. Y esto tiene serias consecuencias para la calidad de la democracia chilena, porque se establece una distancia abismal entre los representantes y sus representados.
En contraste, en Suiza, un país con una larga tradición democrática y un sistema político único, la situación es muy diferente.
El Parlamento Suizo: Un Sistema de Milicias
El Parlamento suizo se distingue por su sistema de milicias, donde los miembros desempeñan un trabajo adicional a su actividad parlamentaria. Esta era la visión ideal que prevalecía hasta hace unas décadas. Hoy, el trabajo del parlamentario federal se ha vuelto más complejo y ocupa el equivalente de un empleo al 50 %. Prácticamente una de cada tres personas elegidas se dedica a la política a tiempo completo, según un estudio de la Universidad de Lausana de 2019.
A diferencia de sus homólogos occidentales, los miembros de la Asamblea Federal no recibían salario hasta finales de la década de 1960; solo recibían dietas de asistencia y viaje. Hoy, sin embargo, perciben un salario anual de 26.000 francos, unas dietas de 440 francos por día de reunión, una asignación de 33.000 francos para cubrir gastos de personal y material, y otras asignaciones para viajes, comidas y pernoctaciones. Los ingresos brutos medios, entre 2011 y 2015, fueron de 68.400 francos para los miembros del Consejo Nacional y de 79.500 francos para los del Consejo de los Estados (que suelen asistir a más reuniones de comisiones y delegaciones), tal y como indica un estudio de la Universidad de Ginebra.
En resumen, dedicarse a la política en Suiza no es la profesión mejor pagada. Esto fomenta que las personas que se presentan para ser elegidas lo hagan por una verdadera vocación de servicio público.
La Democracia Directa como Control
Suiza utiliza la democracia directa junto con la representativa. La gente puede detener y derogar cualquier tipo de abuso que la clase política se auto-conceda, y también toda "mala" decisión promulgada por las autoridades. En Zürich, por ejemplo, los ciudadanos votaron en contra de un aumento de sueldo que los parlamentarios se habían auto-otorgado.
Gracias a la inexistencia de políticos profesionales y al derecho al referendo facultativo, en Suiza no existen los graves casos de corrupción, malversación de fondos, fraudes, sobornos, financiamiento ilícito de partidos, etc. que aquejan a tantas naciones. Los pocos casos que hay se descubren muy rápido, son cifras menores y no quedan impunes.
Estructura del Parlamento Suizo
La Asamblea Federal está compuesta por dos cámaras: el Consejo de los Estados (Cámara Alta) y el Consejo Nacional (Cámara Baja). El sistema bicameral se basa en el modelo estadounidense. Los dos órganos tienen los mismos poderes y cualquier decisión requiere del aval de ambas cámaras.
- Consejo de los Estados: Tiene 46 miembros que representan a los cantones.
- Consejo Nacional: Tiene 200 representantes y es la expresión del pueblo.
Tabla Comparativa de Sueldos Parlamentarios
| País | Dieta de la Cámara Baja Anual (US$ PPA) |
|---|---|
| Chile | 252.505 |
| Estados Unidos | 174.000 |
| Italia | 173.488 |
| Japón | 140.263 |
Esta tabla muestra la disparidad entre los sueldos de los parlamentarios en diferentes países, destacando la posición de Chile en comparación con otras naciones de la OCDE.
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