Durante la jornada de este jueves se llevó a cabo el paro nacional de los trabajadores del sector público, convocado por la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (ANEF) en conjunto con la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Un paro en 15 ciudades del país llevaron a cabo este jueves los funcionarios del sector público en medio de las negociaciones entre el Gobierno y la Mesa del Sector Público por el reajuste salarial. El llamado a paralizar tenía por objetivo convocar a una marcha durante este jueves.
La movilización partió a las 11 de la mañana y avanzó por la Alameda. En un comunicado de la CUT indicaron que el principal motivo era “manifestar y hacer visible en malestar sobre la precarización constante de la cual son víctima los funcionarios públicos y la inestabilidad laboral”.
El presidente de la CUT, David Acuña, calificó como exitosa la movilización, detallando que según sus cálculos hubo “más de 30 mil personas movilizadas de distintas maneras. También en distintas comunas. Pero esto también se replicó a nivel nacional”. Según la central, a lo largo del país participaron alrededor de 60 mil trabajadores. Más de 60 mil personas se manifestaron a nivel nacional por los “retrocesos” en las condiciones laborales de los trabajadores del Estado.
Reajuste Salarial y Demandas de los Trabajadores
Esta paralización se enmarca en la negociación del reajuste salarial que comenzó oficialmente a fines de la semana pasada, con la entrega del petitorio de los funcionarios públicos. Los trabajadores piden un reajuste de 7,5% nominal, es decir, 3% real.
A su vez, el presidente de la multisindical, explicó que “la movilización tiene tres componentes. Hoy día necesitamos contar con un reajuste real para los funcionarios públicos. Necesitamos que realmente se cumplan los compromisos del Estado, sobre todo en temas de jornada laboral”. En la agenda laboral también incluyen temas como la norma de salud mental y equidad de género.
Frente a esa propuesta, parlamentarios de oposición ya advirtieron que rechazarían el monto pedido por los trabajadores. “Hoy lamentablemente parlamentarios y parlamentarias de derecha sobre todo, que denostan la función pública, (...) hoy siguen en el Parlamento hablando mal de la función pública y negándole tanto los recursos como hoy día diciendo que no van a legislar en torno a un reajuste que es justo y necesario”, declaró Acuña. Además, el dirigente agregó que “ni siquiera hemos construido un acuerdo o desacuerdo y ya están diciendo que lo van a rechazar”.
Criterio de la Contraloría y Estabilidad Laboral
Otro de los motivos de la convocatoria a paralizar fue el dictamen realizado por la contralora, Dorothy Pérez, que cambia el criterio de los trabajadores a contrata y la “confianza legítima” y que podría afectar la estabilidad laboral de los funcionarios a contrata (plazo fijo). La idea de la movilización es presionar para viabilizar las demandas de los trabajadores del Estado y que el Ejecutivo "cumpla sus compromisos", pero el principal objetivo es imponer su visión respecto a lo relacionado con los trabajadores a contrata.
El debate en esta materia surgió luego de que la Contraloría sorprendiera a inicios de noviembre con la dictación de una nueva jurisprudencia administrativa, que estableció que el principio de confianza legítima -de continuidad en el cargo- de los trabajadores a contrata del sector fiscal ya no será una materia de revisión del ente fiscalizador, sino de los tribunales de justicia.
Durante la gestión del anterior contralor, Jorge Bermúdez, se determinó por parte del organismo que la confianza legítima se podía argumentar ante la Contraloría luego de dos renovaciones sucesivas. Pero esto cambio en los últimos años en los casos judicializados que escalaron hasta la Cuarta Sala de la Corte Suprema. Esta resolvió que dicho principio podía ser planteado recién tras cinco años. Así, este nuevo criterio de la contralora Dorothy Pérez dejó en manos de los tribunales de justicia estas reclamaciones, lo que generó la ira de los funcionarios públicos, quienes reclaman que esta medida los deja en la "indefensión" y urgen que el criterio se modifique.
“Hoy día la estabilidad laboral para los trabajadores públicos es un tema muy sensible”, señaló Acuña. Según señaló la semana pasada David Acuña, presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) al anunciar al paro, este tiene como objetivo "la estabilidad laboral, la estabilidad salarias, pero sobre todo el peligro que hoy día se genera ante la renovación del contrato de muchos, de cientos, de miles de trabajadores públicos que hoy día ven lamentablemente en riesgo sus puestos de trabajo". "Nunca más vamos a retroceder en derechos para los trabajadores, es por esto por lo que el inicio de nuestras negociaciones (con el Gobierno) serán con movilización en las calles", subrayó.
Reacción del Ejecutivo
La convocatoria a paro del sector público en el marco de las negociaciones del reajuste salarial fue cuestionada por los ministros de Hacienda y Trabajo. En entrevista con radio ADN el titular de Hacienda, Mario Marcel, declaró que no le ve respaldo a la movilización. “Protestar por algo que planteó un sector de la oposición a través de una movilización que afecta al público en general, es algo que es difícil de entender”, señaló el ministro.
En la misma línea, la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, también se refirió a la paralización de los funcionarios fiscales afirmando que “la convocatoria a un paro antes de sentarse a conversar, la verdad, no le encuentro mucho sentido, toda vez que estas conversaciones recién se van a empezar a producir”. La ministra del Trabajo, Jeannette Jara, ha expuesto una visión más bien crítica respecto a este paro. Ayer comentó que las negociaciones con el sector público comenzaran formalmente el viernes, por lo que sostuvo que "la convocatoria de un paro antes de sentarse a conversar, la verdad es que no le encuentro mucho sentido, toda vez que estas conversaciones recién se van a empezar a producir y cada vez que se paraliza existe por otra lado una ciudadanía que no puede realizar sus trámites o recibir los servicios adecuados".
Por su parte, Acuña no estuvo de acuerdo con la postura del Ejecutivo, planteando que “lamentamos que los ministros digan no entender por qué efectivamente los trabajadores y trabajadoras públicas llegamos a realizar un paro”. Además, asegura que les llama la atención que “una ministra que fue dirigenta sindical no entienda la movilización”.
“Creemos que hoy día el Gobierno tiene una oportunidad de fortalecer el empleo público. Es por eso que nosotros hoy día también nos hemos movilizado”, agregó. Este viernes continúan las reuniones de los representantes de los funcionarios del sector público con el Gobierno para conversar sobre el petitorio entregado por la ANEF. No obstante, Acuña advierte que ellos se han declarado en estado de alerta, afirmando que “nosotros creemos fuertemente en el diálogo.
Presión del Oficialismo
Paralelamente, y en línea con lo que solicitan los funcionarios públicos, un grupo de diputados del oficialismo generó una presión adicional al Ejecutivo, al ingresar un proyecto de ley que busca abordar esta materia que ya ha dirimido la Corte Suprema. Nueve diputados del bloque PS, FA y PC, liderados por el presidente de la comisión de Trabajo de la Cámara, Luis Cuello (PC), ingresaron una moción que busca por la vía de un proyecto de ley interpretativo abordar la aplicación del principio de confianza legítima. La propuesta busca reducir a dos años el plazo para la renovación automática de las contratas, periodo que es menor a los cinco años que determinó la reciente jurisprudencia del máximo tribunal. Por ahora, el Gobierno se abstenido de ir contra el último dictamen de la contralora Pérez y avanzar en alguna modificación legal.
Negociaciones y Próximos Pasos
La decisión de prolongar la movilización, la tomaron anoche (lunes) tras el término de la séptima reunión con el Gobierno, el cual se negó a colocar sobre la mesa un nuevo guarismo de reajuste ni tampoco concretó propuestas en materias tan sensibles como la situación de los trabajadores a contrata esto, pese a que los dirigentes de la Mesa del Sector Público (MSP) dieron señales significativas para destrabar el bloqueo del Ejecutivo. En esta ocasión, sí asistieron los titulares de Hacienda, Felipe Larraín y del Trabajo y Previsión Social, Nicolás Monckeberg, cuestión que había sido solicitado reiteradamente por la MSP ya que solo habían estado presentes en el primer encuentro que fue más bien protocolar.
La MSP, junto con decidir continuar con las movilizaciones, llamó a los trabajadores(as) a realizar este martes al mediodía un “Banderazo” en las principales ciudades del país. “Nos hemos encontrado con una sorpresa que no nos esperábamos: El Gobierno que sea absolutamente incapaz de avanzar en materias laborales, sociales y económicas, que se encuentre en un completo bloqueo de la negociación, no era parte de las alternativas posibles”, señaló luego de terminada la reunión, el presidente de la ANEF, Carlos Insunza, agregando que ante esta situación, las organizaciones de la MSP, “en función de hacer avanzar la negociación, le han planteado al Gobierno su disposición y su propuesta de hacer una bajada en la cifra de manera de que el Gobierno dejara de poner como excusa las distancias y se acelerara en hacer una propuesta, pero esto fue imposible”.
Para las reuniones de este martes, Insunza dijo que esperan que de acuerdo a “lo que ha expresado muy en concreto el ministro Larraín, se produzcan no solos señales sino avances concretos en las materias que él ha comprometido”, enumerando que deberá haber: “Una propuesta clara respecto de la circular de renovación de Contrata a propósito de que ya han iniciado las notificaciones de despidos en distintos servicios y ministerios. Ha informado que habrá a disposición de las organizaciones redacciones concretas respecto de distintas materias propuestas con el gobierno, transversales y sectoriales.
El presidente del Colegio de Profesores, Mario Aguilar, manifestó el malestar del gremio, puntualizando que: “Queremos reiterarle al Gobierno que esa forma de negociación que tiene unilateral, impositiva; una forma donde intenta presionar, en cierta medida chantajear a los trabajadores, es absolutamente inconducente. Si la Mesa ha hecho una significativa baja en sus pretensiones de guarismo de reajuste y el Gobierno ni siquiera responde con una cifra, es una muy mala señal y así se lo hemos dicho. Es una señal que va a hacer muy mal leída por los trabajadores que están expectantes del resultado de esta negociación. Si hoy esta negociación está en un punto difícil, es única y exclusivamente responsabilidad del Gobierno. Los gremios hemos puesto el mayor de los esfuerzos, para que haya posibilidad de un acuerdo; hoy día hubo una rebaja significativa en nuestra pretensión de reajuste y sin embargo el gobierno no fue capaz de responder aquello.
Gabriela Flores, presidenta de la Confusam, señaló que: “El Gobierno no hizo ningún planteamiento extraordinario (…) solamente empezó a hacer un análisis de algunos petitorios sectoriales pero cifra en concreto no ha puesto”. De ahí que reiterara que: “La Mesa ha sido enfática: Continuamos el Paro mañana (hoy). La Confusam a nivel país continúa en las movilizaciones de Arica a Magallanes”, precisando que “no podemos permitir que nos sigan postergando una respuesta que hoy (lunes) creíamos que estando con la presencia de los dos ministros podríamos avanzar”. La dirigente puntualizó que los turnos éticos y servicios de urgencias de la Atención Primaria seguirán operando.
La dirigente de la multigremial, explicó que la MSP hizo contrapropuestas “respecto de todas las materias tanto en la construcción de circulares para impedir que se siga haciendo uso y abuso del despido de los trabajadores. Se ha señalado contrapropuestas en las materias sectoriales, se han señalado contrapropuestas en otros aspectos que el Gobierno ha solicitado que sean parte de mesas de trabajo de una agenda 2019. Sin embargo, frente a todo ello no ha habido una respuesta clara y contundente del Ejecutivo. Y en esa línea, fue enfática en valorar el trabajo de la MSP, señalando que ésta: “Ha sabido equilibrar de manera armoniosa la presión a través de la movilización, con acciones concretas que den señales de que hay voluntad de acuerdo. Tengo la impresión que esa señal, el Ejecutivo, no la ha sabido valorar, no la he recogido (…).
“Este es un paro preventivo”, advirtió el presidente del gremio, Mario Aguilar, aunque no descartó nuevas movilizaciones si no hay respuestas antes de junio. “Si eso no ocurre, vamos a tener que pasar a la siguiente fase de movilización”, expresó.
Tabla resumen de las demandas y respuestas
| Demandas | Respuesta del Gobierno |
|---|---|
| Reajuste salarial del 7,5% nominal (3% real) | Sin acuerdo, parlamentarios de oposición rechazan el monto. |
| Cumplimiento de compromisos del Estado en jornada laboral, salud mental y equidad de género | En discusión en la agenda laboral. |
| Revisión del dictamen de la Contraloría sobre trabajadores a contrata y principio de confianza legítima | Gobierno se abstiene de modificar la jurisprudencia, lo que genera descontento en los funcionarios. |
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