El objetivo de este trabajo consiste en presentar los importantes cambios demográficos que ha sufrido España en los últimos cincuenta años, marcados por un ineludible proceso de envejecimiento poblacional, que se ha contrarrestado tímidamente por la afluencia puntual de extranjeros. Aunque la garantía del sistema de pensiones es un hecho, durante las dos próximas décadas, hay que efectuar reformas con relativa urgencia, a imagen y semejanza de las ya realizadas en la mayoría de países europeos.
La finalidad de estas reformas debe ser clara y decidida, pues es una certeza que en los próximos años se atenderá a un número mucho mayor de jubilados y no está suficientemente claro que se produzca un aumento proporcional en el número de afiliados. En cuanto al tipo de medidas a adoptar, creemos todas ellas deben de ir encaminadas a mejorar la relación entre las cotizaciones durante la etapa de actividad y la cuantía de las prestaciones, una vez que se produce la jubilación.
Reforma de las Jubilaciones en España
En cambio, el gobierno español, la patronal (el equivalente a nuestra CPC) y sindicatos (agrupados en la UGT y CCOO) pactaron una reforma de las jubilaciones parcial y activa, informa El País. El presidente del Ejecutivo español, Pedro Sánchez, ha anunciado un acuerdo significativo que regula el retiro en profesiones peligrosas y modifica la manera de cotizar de los trabajadores fijos discontinuos. El acuerdo, alcanzado justo antes de agosto, incluye varios cambios que habían quedado pendientes desde la última reforma de pensiones.
La ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones de España, Elma Saiz, ha subrayado la relevancia de este acuerdo, afirmando que es crucial para los pensionistas de hoy y del futuro, y para los desafíos del mercado laboral español.
Puntos Clave de la Reforma
- Jubilación parcial: Se amplía de dos a tres años la posibilidad de anticipar el retiro respecto a la edad ordinaria de jubilación.
- Jubilación activa: Se elimina el requisito de una carrera de cotización completa, facilitando el acceso a esta modalidad especialmente para las mujeres.
Regulación de Profesiones Penosas
Uno de los puntos cruciales del acuerdo es la regulación de la jubilación en profesiones penosas, tóxicas o de riesgo. El País explica que se ha concretado un nuevo marco de colaboración entre los servicios públicos de salud y las mutuas colaboradoras de la Seguridad Social, derivado del Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva de 2023.
Cotización de Trabajadores Fijos Discontinuos
Un desafío importante en las negociaciones fue la cotización de los trabajadores fijos discontinuos.
Contraste con la Reforma de Pensiones en Chile
El principal proyecto del Gobierno de Gabriel Boric, la reforma de pensiones, que crea un sistema mixto de administración de los ahorros de los jubilados, ha sido aprobado este miércoles por la Cámara de Diputados. El texto, que entrará en vigor una vez sea revisado por el Tribunal Constitucional y promulgado por el presidente de Chile, modifica el rostro del modelo de jubilación que ha regido durante los últimos 43 años en el país sudamericano.
Claves de la Modificación en Chile
Estas son algunas claves de la modificación realizada al sistema previsional chileno y sus impactos:
El Retorno de la Cotización del Empleador
La principal novedad está en que el financiamiento de las pensiones deja de recaer exclusivamente sobre los trabajadores, pues los empleadores se encargarán de pagar un nuevo aporte del 8,5% de las cotizaciones, del cual un 7% corresponde a la renta imponible y el resto, el 1,5%, el que ya existe para cubrir el seguro de invalidez y sobrevivencia. La puesta en marcha de esta cotización se hará con una gradualidad de nueve años.
La distribución de este aporte será de un 4,5% para capitalización individual, lo que fortalecería las pensiones del futuro. El otro 4% será administrado por el Seguro Social, que se crea con esta reforma, y tendrá la siguiente composición: un 2,4% cubrirá las contingencias de invalidez y sobrevivencia y la compensación a mujeres que, por tener mayor expectativa de vida, han recibido montos menores en su jubilación respecto a los hombres. En tanto, el 1,5% restante financiará un beneficio por año cotizado, el cual será transitorio y con el que se pretende aumentar algunas pensiones.
Reacciones Empresariales en Chile
Los gremios empresariales han manifestado su preocupación por las consecuencias que pudiera tener este incremento. Susana Jiménez, presidenta de la Confederación de la Producción y Comercio (CPC), la asociación que agrupa a las mayores compañías en Chile, dijo en una entrevista con EL PAÍS que “la propuesta implica un costo demasiado alto para el empleador, en momentos en que enfrentamos una tasa alta de desempleo, mucha informalidad y baja productividad”.
Antecedentes de la Reforma Chilena
El ajuste representa un hito, porque se incorpora la antigua cotización de los empleadores que quedó suspendida en Chile en 1981, en la dictadura de Augusto Pinochet. No solo Boric intentó modificar este sistema, sino que también los gobiernos de Michelle Bachelet (2006-2010 y 2014-2018) y de Sebastián Piñera (2010-2014 y 2018-2022), quienes no lograron avanzar en cambios sustanciales. En 2008 fueron implementados los sistemas de Pilar Solidario y de licitación de afiliados nuevos; mientras que en 2018 fue creada la Pensión Garantizada Única (PGU), un beneficio estatal otorgado a los mayores de 65 años y que fue aumentado a 250.000 pesos, equivalente a 250 dólares, con la nueva reforma de pensiones.
Desafíos y Acuerdos Políticos
Para lograr sacar adelante la iniciativa en el Senado, donde estuvo varios meses, el Ejecutivo llegó a un acuerdo con la derecha tradicional, donde debió morigerar más sus propuestas, al punto que en la votación en la Sala de la Cámara de Diputados, este miércoles, algunos parlamentarios, como Emilia Schneider, del Frente Amplio, el partido del presidente Boric, reconoció que “no es la reforma que soñábamos”, aunque abre el camino para avanzar en materia de previsiones.
El Descontento de las AFP y el Rol del Estado en Chile
Cuando el presidente Boric presentó su proyecto de reforma previsional el 2 de noviembre de 2022, hace más de dos años, proponía poner fin a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), instituciones privadas a cargo de recaudar e invertir los ahorros de los afiliados desde hace cuatro décadas. Pero esta idea fue descartada debido a que la oposición se negó a la desaparición de estas entidades financieras, mientras el oficialismo no tiene mayoría en el Parlamento.
Aunque se mantienen en el negocio, la futura ley incorpora cambios en sus operaciones. Se establece un nuevo sistema de carteras de referencias y de premios y castigos para las AFP basado en la rentabilidad de los fondos. Pero una de las modificaciones que más ha generado discusión está en la incorporación de una licitación de stock de afiliados, pues contempla que cada dos años se licitará el 10% de la cartera de los afiliados no cotizantes y se adjudicará a la administradora con menor comisión.
El economista Larraín plantea que se concede un papel más significativo al Estado: “Pasa a jugar un rol más importante en la gestión del sistema. Seguirá siendo fundamentalmente privado, pero el Estado tiene un rol más grande, relacionado con generar condiciones que favorezcan que en el mercado de las AFP o de pensiones privadas haya más competencia y los precios sean más bajos, lo que se materializa con el stock de licitación”.
Tabla Comparativa de las Reformas
| País | Cambios Clave | Reacciones |
|---|---|---|
| España |
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| Chile |
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