Latinoamérica ha sido tradicionalmente uno de los continentes donde las regulaciones laborales permiten jornadas semanales extensas. Los países de la región con las jornadas más largas incluyen Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay y Perú.
En este contexto, es relevante analizar la situación de la jornada laboral en Brasil y las posibles modificaciones legislativas que se están considerando.
La Jornada Laboral en Brasil: Marco Legal Actual
En Brasil, la jornada laboral es de 44 horas semanales.
Debate sobre la Reducción de la Jornada Laboral
El Supremo Tribunal Federal (STF) de Brasil decidirá si es posible reducir la jornada laboral de los funcionarios que tienen hijos o dependientes con discapacidad. Respecto de los hechos, consta que el recurso fue interpuesto por una funcionaria pública estatal contra la decisión del Tribunal de Justicia del Estado de São Paulo (TJ-SP), que le negó el derecho a que se le reduzca en un 50% la jornada laboral, sin necesidad de indemnización ni perjuicio, para poder dedicarse al cuidado de su hija con necesidades especiales. El TJ-SP basó su entendimiento en la ausencia de una disposición legal para este derecho.
La recurrente manifiesta que su hija, por trastorno del espectro autista, depende de su cuidado en todos los actos cotidianos y, por tanto, necesita un seguimiento constante, y no solo en las distintas terapias a las que asiste. Señala una violación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada por Decreto Legislativo 186/2008 y con rango equivalente a la de reformas constitucionales. Enseguida, argumenta, entre otros puntos, que los Estados Partes deben garantizar a los niños con discapacidad la igualdad de derechos en relación con la vida familiar, un nivel de vida adecuado para ellos y sus familias y la mejora continua de sus condiciones de vida.
También establece que el estado debe tomar todas las medidas necesarias para garantizar que los niños con discapacidad disfruten plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, incluida la garantía de que reciban una atención adecuada para los discapacitados y su edad. Al respecto, el relator del recurso, Ministro Ricardo Lewandowski, afirmó que la causa va más allá de los intereses de las partes involucradas, ya que el tema central del caso llega a los órganos y entidades de la administración pública de todos los estados de la federación y municipios que no cuentan con legislación específica sobre el tema.
A continuación, desde el punto de vista jurídico, el Ministro señaló que el esclarecimiento de la causa permitirá homogeneizar el entendimiento del Poder Judicial y evitar que situaciones similares tengan desenlaces opuestos. Para Lewandowski, la relevancia social también está presente, dado el evidente interés de los niños con discapacidad o necesidades especiales. Finalmente, el Ministro destacó los reflejos económicos y administrativos derivados de las decisiones sobre el tema, lo que justifica un análisis más profundo del tema por parte de la Corte Suprema.
Comparativa con Otros Países
La votación de la Cámara de Diputados que aprobó la legislación que reduce la jornada laboral en Chile a un máximo de 40 horas, pone a nuestro país entre los pocos de la región que han llegado a esa cifra en sus respectivos cuerpos legales, aunque a la par de buena parte de países de Europa, Japón o China que sí tienen establecidos máximos similares. Francia, Dinamarca y Australia pertenecen a un grupo muy pequeño de países cuyas legislaciones establecen un tope máximo menor a 40 horas, mientras que Estados Unidos y el Reino Unido están entre las naciones que no establecen ningún límite legal, de acuerdo a datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Jornadas Laborales en Diferentes Países
| País | Horas |
|---|---|
| Chile* | 40 |
| Ecuador | 40 |
| Venezuela | 40 |
| Brasil | 44 |
| Argentina | 48 |
| Bolivia | 48 |
| Colombia | 48 |
| Costa Rica | 48 |
| México | 48 |
| Panamá | 48 |
| Paraguay | 48 |
| Perú | 48 |
| Uruguay | 48 |
| Francia | 35 |
| Dinamarca | 37 |
| Australia | 38 |
* Dato de Chile actualizado según ley aprobada en el Congreso en 2023.
Tipos de Jornada Laboral
Es importante diferenciar los distintos tipos de jornada laboral:
- Jornada ordinaria: hace referencia a la jornada acordada entre empleador y trabajador, según contrato. En caso no lo hubiese, se respeta la jornada laboral máxima legal.
- Jornada full-time: se trata de la jornada máxima de horas semanales de trabajo que establece la legislación laboral de cada país, distribuidas en 5 o 6 días en la semana.
- Jornada part-time: también conocido como trabajo de “medio tiempo”.
- Jornada extraordinaria (horas extras): cada hora de trabajo que se realiza fuera de la duración máxima de la jornada ordinaria es considerada como trabajo en sobretiempo y significa un sobrecargo adicional. Por ejemplo, en Perú, el pago de la hora extra se calcula en base a la remuneración ordinaria. Por las primeras dos horas de trabajo adicional, el pago no podrá ser menor al 25% del valor de la hora regular.
Distribución de las Jornadas Laborales
- Jornada continua vs. Diurna vs. nocturna: existe un límite horario que diferencia la primera de la segunda. Regularmente en Latam, la jornada diurna ocurre entre las 06:00 horas a 18:00 horas. Por su lado, la jornada nocturna transcurre entre las 18:00 horas hasta las 06:00 horas del día posterior. Sin embargo, hay excepciones: en Colombia, la jornada diurna inicia a las 06:00 horas.
- Jornada de trabajo por turnos rotativos vs.: La principal característica es que los trabajadores sujetos a este esquema presentan una distribución irregular de los días de la semana en los que laboran o del horario de trabajo, los cuales varían por periodos de tiempo, siempre previo acuerdo con el trabajador.
Productividad y Reducción de la Jornada Laboral
Un punto importante en este análisis es que la reducción de la jornada laboral debe ser proporcional a la mejora de nuestro sistema productivo. Dado que la implementación de esta reducción obligatoria será gradual, ¿cómo hacer para que en unos años se pueda realizar el mismo trabajo en menos tiempo? Esta será una tarea pendiente del Gobierno, las empresas y de los mismos trabajadores. ¿La reducción de la jornada sería la hoja de ruta para que los países de Latam sean más productivos? ¿Este cambio social es complejo pero necesario también para cambiar los patrones de productividad y alcanzar niveles de países de Europa?
Para implementar una jornada de 40 horas, es necesario asegurarse que el empleado no invierta las horas libres en otras actividades laborales que puedan afectar su productividad.
Iniciativas en Otros Países de Latinoamérica
En México, a fines de septiembre se presentó en el Congreso la propuesta de reducción de las horas de 48 a 40. Uruguay, por su parte, propone un jornal de máximo ocho horas diarias, que pueden llegar a ser 48 como máximo en el personal industrial. Pasando a su vecino Argentina, a finales de septiembre la Comisión de Legislación del Trabajo de la Cámara de Diputados estuvo debatiendo distintas propuestas para reducir de 48 a 40 o incluso a 36 horas. En Perú, el tema tampoco ha tenido novedades durante los últimos años, luego de que en 2001 se fijaron las 48 horas semanales que actualmente se rigen. En cuanto a Costa Rica, otro de los países con 48 horas semanales de trabajo, no se ha planteado reducir el jornal diario.
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