La Jornada Escolar Completa (JEC) se implementó en 1997, buscando mejorar la calidad de la educación en Chile. Fue una de las medidas más importantes de los primeros gobiernos de la Concertación en materia educativa y planteaba entre sus objetivos mejorar la calidad de la enseñanza - aprendizaje a través de la ampliación de los horarios de clases y el mejoramiento de la infraestructura, entre otros puntos. La Ley 19.532 creó la JEC y con ello cambió el régimen horario de los estudiantes chilenos que pasaron a una jornada extendida en la cual deberían desarrollar actividades complementarias -como talleres deportivos y artísticos- en miras a una formación integral.
Objetivos y Metas de la JEC
La JEC buscaba mejorar la calidad y corregir las desigualdades existentes en materia educativa. El compromiso fue que la JEC alejaría de las calles a los niños y aportaría a la calidad de la educación, combinando los ramos más duros -como matemáticas y lenguaje- con talleres extraprogramáticos y formación socioemocional. También se prometió que disminuirían las tareas para la casa.
Impacto en el Rendimiento Académico
Un estudio que lidera Juan Pablo Valenzuela, académico del Centro de Información Avanzada en Educación (Ciae) de la U. de Chile, arrojó que, a cinco años de que los colegios implementaran la jornada completa, estos logran subir dos puntos en el Simce. Después de eso, su puntaje se estanca. Para el investigador, esto implica que la JEC "pareciera tener un efecto significativo, pero reducido, bastante pequeño en realidad".
Cristóbal Villalobos, investigador del Ceppe de la UC, dice que "la serie de evaluaciones que se han hecho en los últimos diez años de la JEC han coincidido en mostrar un impacto menor en el aprendizaje. Nadie dice que tiene un efecto negativo, pero sí marginal o nulo en resultados de aprendizaje". Según Villalobos, esto ocurre porque "más horas en el aula no significa que la calidad sea mejor".
Según sus conclusiones, la Jornada Escolar Completa elevó el rendimiento de los alumnos, entre tres y cuatro puntos en el Simce, una cifra que, pese a sonar reducida, equivale a la mitad de la brecha entre colegios públicos y privados.
Para Jesús Redondo, investigador del Observatorio de Políticas Educativas de la Facultad de Ciencias Sociales (OPECH), en la medida que la JEC ha estado mezclada con un modelo de evaluación estandarizado tipo Simce, el aumento de tiempo escolar “ha sido para horas de matemáticas y de lenguaje, principalmente, en detrimento de otras experiencias educativas.
Beneficios Adicionales de la JEC
Según Valenzuela, la JEC trajo otros avances, como "aumentar la tasa de inserción laboral femenina y reducir el embarazo adolescente". En tanto, Villalobos enfatiza que permitió aumentar la infraestructura educacional y que "generó espacios para otros procesos de aprendizajes alternativos a conocimientos más duros. No se ocupan en todos los colegios, pero el espacio está".
El primero lo realizó Sergio Urzúa, de la Northwestern University, en base a datos que recolectó el BID para analizar la transición entre el colegio y el trabajo. Este demostró que con jornadas más extensas disminuye el embarazo adolescente en 4%, aumenta la probabilidad de no abandonar la enseñanza media en 32%, y la de ser arrestado baja a un 43%. A esto se suma que duplicó los resultados en los test cognitivos.
Desventajas y Críticas a la JEC
Las críticas a la Jornada Escolar Completa (JEC) han llovido intermitentemente desde que se comenzó a implementar en 1997. La mayoría la acusaba de sólo agregar más materias, aumentando el estrés de los alumnos y de que, si había un impacto, éste era reducido al lado de la inversión que necesitó. Como comentó Rodrigo Cornejo, director del OPECH, “lamentablemente la extensión de la jornada se da en un contexto de mercado”, dado que “estamos en un contexto único en el mundo, de mercado de competencias y de estandarización educativa.
Otra aspecto negativo es que la JEC está afectando a la dinámica familiar, producto que ha aumentado las labores escolares de los estudiantes en el hogar, obligando a los padres a supervisar las tareas y trabajos, dejando en el núcleo familiar menos tiempos para descansar, tiempo libre, fortalecimiento de vínculos y tiempos de ocio.
Villalobos, subraya que "la lógica original de la jornada completa no era añadir horas de matemáticas, lenguaje, historia, etc, sino construir un sistema integral con formación cívica, ciudadana, artística, lo que no ha ocurrido".
Por lo cual podemos decir, respecto a los efectos visibles de la JEC, es el agotamiento y desmotivación de los escolares por la excesiva cantidad de tareas y trabajos que deben hacer fuera del horario escolar. Es importante considerar, que en la edad escolar es cuando se forjan muchos aspectos de su personalidad, donde el juego y los aprendizajes dinámicos son los mejores momentos para desarrollar diversos tipos de habilidades, mientras podemos tener más evidencias de estudiantes que a muy temprana edad están siendo sometidos a un ritmo de vida acelerada y estresante.
Salud Mental y Bienestar Estudiantil
En la Fundación Liderazgo Chile, dedicada a abordar temáticas de prevención en salud mental y educación emocional de Chile y Latinoamérica junto con la Federación de Centros de Estudiantes Secundarios (FECES), realizaron recientemente la encuesta de percepción sobre la jornada escolar completa (JEC). A estas alturas del año, se ha hecho costumbre ver a niños y jóvenes exhaustos por la sobrecarga escolar de fin de año.
El 83 % de los estudiantes encontró provechoso acortar la Jornada Escolar Completa, mientras que el 45% respondió que la jornada escolar diariamente debería durar seis horas. Ante la pregunta ¿acortar la jornada ayudaría a un mejor aprendizaje? 73%, señaló que sí. Por otro lado, el 80% respondió que la convivencia entre los estudiantes mejoraría si se acortara la jornada. Otro 91% dijo que de acortar la jornada los niveles de estrés bajarían considerablemente. El 81 % está de acuerdo que la sobrecarga escolar disminuiría acortando la jornada.
Gloria Valenzuela Blanco, Psicopedagoga Clínica e integrante de la Sociedad de Psiquiatría y neurología de la Infancia y Adolescencia de Chile, SOPNIA, asegura que: “el tiempo se sigue organizando de modo rígido, en las horas extracurriculares se amplían materias básicas y los talleres se definen como actividad adicional que no guardan relación con las asignaturas base, dejando muy pocas actividades de libre elección y espacio en donde poder desarrollar otras actividades de intereses de los estudiantes.
Propuestas de Mejora
A pesar de estos problemas, los expertos coinciden en que es posible avanzar en el mejoramiento educativo, considerando además la dificultad de que cambie el tipo de jornada. De partida, advierte Cornejo, “lo que sí se podría pensar es avanzar hacia cómo -y para ello se requiere una comunidad educativa y expertos en ciencias de la educación- vamos dotando de mayor significatividad esas horas extras”.
También, para Cornejo otro elemento es reconocer la voz de las y los estudiantes. Este tema, comentó Serrano, está cruzado por las políticas educativas donde "los docentes que puedan generar prácticas que estén de acuerdo a las necesidades de sus estudiantes y no de requerimientos externos.
Por ejemplo, se puede considerar la incorporación a la escuela de nuevos profesionales “que puedan trabajar aspectos alternativos a sus dinámicas actuales, para que ahí los profesores tengan tiempo para preparar las clases.
Impacto en Alumnos Vulnerables
Ambos estudios demuestran que este efecto es aún más notorio en niños vulnerables. Por ejemplo, el porcentaje de jóvenes que quedan embarazadas antes de los 18 años en los colegios subvencionados cae un 7% cuando las escolares tienen jornada completa. Entre los alumnos de colegios municipales, las probabilidades de ser arrestados caen un 80% si asisten a establecimientos con jornadas extensas.
Las conclusiones de Bellei apuntan a lo mismo: en matemáticas los niños de colegios rurales obtuvieron 7,5 puntos más que los de zonas urbanas, y en lenguaje la ventaja fue de 7,4 puntos. Mientras los alumnos de establecimientos municipales subieron cinco puntos en matemáticas más que los de colegios particulares.
La explicación es sencilla: la falta de un escritorio o de un ambiente tranquilo para estudiar y el poco acceso a libros en el hogar afectan el rendimiento de los niños más vulnerables. "Al estar más en la escuela, los jóvenes pasarían menos tiempo en ambientes que podrían incentivar un comportamiento riesgoso", dice Urzúa. Fue una de las justificaciones, de hecho, que se usaron para impulsar la JEC en el país.
Según Urzúa, los estudiantes que antes de la reforma asistían a clases por las tardes también fueron impactados. El investigador encontró que los alumnos que estudiaban bajo la modalidad JEC tenían un 67% de probabilidades de seguir estudios superiores, mientras que las de los estudiantes con jornada de tarde llegan al 56%.
Como consecuencia, el sueldo de los primeros, a los 25 años, es mayor. Un egresado de colegio municipal con JEC recibe, a esa edad, $ 281 mil de sueldo, esto es $ 42 mil más que un egresado del mismo tipo de establecimiento y que estudió de tarde.
Tabla Resumen de la Encuesta sobre la JEC
| Pregunta | Porcentaje de Estudiantes que Respondieron Afirmativamente |
|---|---|
| ¿Es provechoso acortar la JEC? | 83% |
| ¿Acortar la jornada ayudaría a un mejor aprendizaje? | 73% |
| ¿Mejoraría la convivencia entre los estudiantes si se acortara la jornada? | 80% |
| ¿Bajarían los niveles de estrés si se acortara la jornada? | 91% |
| ¿Disminuiría la sobrecarga escolar acortando la jornada? | 81% |
TAG:
