En 1997, con la ley 19.532, se concretó la versión chilena del modelo español de la Jornada Escolar Completa (JEC), tras haber comenzado a debatirse en 1996 bajo uno de los gobiernos de la Concertación.
Fue una de las medidas más importantes de los primeros gobiernos de la Concertación en materia educativa y planteaba entre sus objetivos mejorar la calidad de la enseñanza - aprendizaje a través de la ampliación de los horarios de clases y el mejoramiento de la infraestructura, entre otros puntos.
La Ley 19.532 creó la JEC y con ello cambió el régimen horario de los estudiantes chilenos que pasaron a una jornada extendida en la cual deberían desarrollar actividades complementarias -como talleres deportivos y artísticos- en miras a una formación integral.
Sin embargo, el desarrollo de actividades complementarias, la diversidad de talleres deportivos y artísticos, el reforzamiento de contenidos fue letra muerta y solo tuvo impacto en extender el horario para quienes conforman las comunidades educativas.
El resultado final es que Chile tiene un 35% más de horas que el promedio de los países que conforman la OCDE, sin lograr ningún cambio significativo en la ampliación o refuerzo de contenidos. No existió ninguna relación entre Tiempo y Calidad.
Críticas a la Implementación y Resultados de la JEC
Con el comienzo del año escolar, los profesores nos hemos vuelto a encontrar con la Jornada Escolar Completa(JEC) y junto con ello, el tedio en las salas de clases, sobre todo en las horas que corresponden a la jornada de la tarde, luego de almuerzo.
No es una simple opinión, sino que una respuesta fisiológica de nuestro cuerpo, dado que después de comer, la absorción de nutrientes que ocurre durante la digestión es más intensa, traduciéndose en menor atención y sueño.
Para la académica de la Universidad de Chile, Zulema Serrano, del Departamento de Estudios Pedagógicos de la Facultad de Filosofía y Humanidades (DEP), “una cosa es la extensión del tiempo, y otra es la calidad del aprovechamiento de éstos”.
Mientras que para Juan Pablo Valenzuela, del Centro de Investigación Avanzada en Educación (CIAE), “no fue acompañada de un incremento de las horas no lectivas para los profesores, para que revisaran y planificaran las clases y trabajos, generarán instancias de trabajo colaborativo y para fortalecer comunidades de aprendizaje”.
Según los alumnos, acortar la jornada escolar completa significaría mejorar la salud mental y la convivencia entre ellos.
A estas alturas del año, se ha hecho costumbre ver a niños y jóvenes exhaustos por la sobrecarga escolar de fin de año. Entre exámenes y trabajos que, más encima, son dados fuera del horario escolar, los alumnos terminan muchas veces enfermos.
En la Fundación Liderazgo Chile, dedicada a abordar temáticas de prevención en salud mental y educación emocional de Chile y Latinoamérica junto con la Federación de Centros de Estudiantes Secundarios (FECES), realizaron recientemente la encuesta de percepción sobre la jornada escolar completa (JEC) ¿Es tan efectiva? ¿Mientras más horas un alumno esté en la sala de clase, más aprende?
En el último tiempo, diversas razones han demostrado que la JEC es un fracaso porque la formación que se entrega no tiene que ver con la famosa calidad educativa que se busca.
Para la dirigenta del regional de Los Ríos, Celia Hernández Rosas la JEC sólo ha servido para trabajar contenidos del SIMCE, explicando que “Hay un cansancio tanto para las y los estudiantes como para el profesor.
Te has preguntando luego de implementar la JEC en 1997, cuando se dictó la Ley 19.532 que daba inicio a esta jornada ¿cuál ha sido la mejora en salud mental? ¿Efectivamente se ha generado interacciones pedagógicas más efectivas que desarrollan el aprendizaje del estudiante?
El presidente del regional Coquimbo del magisterio, Mario Sánchez manifestó que “La Jornada Escolar Completa no está hecha con un fin pedagógico, sino que más bien para mantener ocupado a las y los hijos de los trabajadores del país.
Propuestas y Alternativas
Resulta provechoso acortar la JEC, ayudaría a un mejor rendimiento, mejoraría la convivencia entre los estudiantes, bajaría los niveles de estrés y mejoraría la salud mental de las y los estudiantes.
Ante la pregunta ¿acortar la jornada ayudaría a un mejor aprendizaje? 73%, señaló que sí. Por otro lado, el 80% respondió que la convivencia entre los estudiantes mejoraría si se acortara la jornada.
Otro 91% dijo que de acortar la jornada los niveles de estrés bajarían considerablemente. El 81 % está de acuerdo que la sobrecarga escolar disminuiría acortando la jornada.
En conclusión, de acuerdo a la encuesta acortar la JEC ayudaría a un mejor rendimiento, mejoraría la convivencia entre los estudiantes, bajaría los niveles de estrés y mejoraría la salud mental de las y los estudiantes.
Para Jesús Redondo, investigador del Observatorio de Políticas Educativas de la Facultad de Ciencias Sociales (OPECH), en la medida que la JEC ha estado mezclada con un modelo de evaluación estandarizado tipo Simce, el aumento de tiempo escolar “ha sido para horas de matemáticas y de lenguaje, principalmente, en detrimento de otras experiencias educativas.
Como comentó Rodrigo Cornejo, director del OPECH, “lamentablemente la extensión de la jornada se da en un contexto de mercado”, dado que “estamos en un contexto único en el mundo, de mercado de competencias y de estandarización educativa.
De partida, advierte Cornejo, “lo que sí se podría pensar es avanzar hacia cómo -y para ello se requiere una comunidad educativa y expertos en ciencias de la educación- vamos dotando de mayor significatividad esas horas extras”.
Por ejemplo, se puede considerar la incorporación a la escuela de nuevos profesionales “que puedan trabajar aspectos alternativos a sus dinámicas actuales, para que ahí los profesores tengan tiempo para preparar las clases.
También, para Cornejo otro elemento es reconocer la voz de las y los estudiantes. Este tema, comentó Serrano, está cruzado por las políticas educativas donde "los docentes que puedan generar prácticas que estén de acuerdo a las necesidades de sus estudiantes y no de requerimientos externos.
El Mineduc frente al cuestionamiento que ha traído la JEC ha planteado una flexibilización momentánea, la cual deja en manos de los dueños de los establecimientos educacionales.
Ninguna de estas medidas se discute con la comunidad educativa para poder implementarse (profesores, auxiliares, apoderados y estudiantes).
Es por eso que junto a acabar con la Jornada Escolar Completa, debe discutirse la rebaja de horas de trabajo a 6 horas 5 días a la semana para el conjunto de los trabajadores.
Al mismo tiempo de un sueldo mínimo superior a la línea de la pobreza, de al menos 600 mil pesos, y todos los sueldos reajustables automáticamente de acuerdo a la inflación.
Resultados de la encuesta sobre la percepción de la JEC
| Pregunta | Porcentaje de estudiantes que respondieron afirmativamente |
|---|---|
| ¿Es provechoso acortar la Jornada Escolar Completa? | 83% |
| ¿Acortar la jornada ayudaría a un mejor aprendizaje? | 73% |
| ¿La convivencia entre los estudiantes mejoraría si se acortara la jornada? | 80% |
| ¿De acortar la jornada los niveles de estrés bajarían considerablemente? | 91% |
| ¿La sobrecarga escolar disminuiría acortando la jornada? | 81% |
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