A primera hora de este martes, PSOE y Sumar han hecho público su pacto de investidura, a la espera de cerrar acuerdos con las demás fuerzas parlamentarias aliadas e imprescindibles para obtener una mayoría que permita una reedición del Gobierno. Pedro Sánchez (PSOE) y la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda Díaz (Sumar), han presentado en el Museo Reina Sofía el contenido del acuerdo tras el Consejo de Ministros.
Medidas Destacadas del Acuerdo
Entre las medidas destaca todo tipo de promesas. Su propuesta “estrella” es la reducción de la jornada laboral a 37,5 horas semanales, pero también otras como mantener la rebaja del transporte en 2024, medidas para frenar los precios del alquiler, limitar los vuelos cortos, ampliación de los permisos de maternidad y paternidad a 20 semanas, topar los días en lista de espera de la sanidad pública o medidas fiscales con respecto a los impuestos para la banca, las eléctricas o las grandes fortunas.
La Reducción de la Jornada Laboral: Un Análisis Detallado
En el caso de la “medida estrella” del acuerdo, la reducción de la jornada laboral, el texto especifica que “reduciremos la jornada laboral máxima legal sin reducción salarial para establecerla en 37 horas y media semanales. Su aplicación se produciría, hipotéticamente, de forma progresiva reduciéndose hasta las 38,5 horas en 2024 y culminándose en 2025”. Una reducción a 37,5 horas que Sumar proponía aplicar de forma inmediata y que ahora se prevé aplicar ahora en 2025, siempre y cuando este acuerdo sea apoyado por el resto de socios parlamentarios.
Sin embargo, la evaluación de la jornada laboral y la continuación de la reducción queda supeditada “a la constitución de “una mesa con los interlocutores sociales que evalúe los resultados de la reducción y siga avanzando en la disminución de la jornada legal”, es decir, al beneplácito de la patronal.
Desafíos y Obstáculos en la Negociación
Las negociaciones para reducir la jornada laboral en España a 37,5 horas enfrentan un nuevo obstáculo, según informó Diario Marca. Tras más de diez meses de intensos diálogos y 13 reuniones entre el Gobierno, los sindicatos y la patronal, aún no se ha alcanzado un acuerdo.
De acuerdo con la información entregada por Diario Marca, la principal discordia radica en cómo implementar esta reducción horaria. Mientras que los sindicatos exigen que se establezca por ley en el Estatuto de los Trabajadores, la Confederación Española de la Pequeña y Mediana Empresa (Cepyme) y la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (Ceoe) defienden que la reducción se regule mediante convenios colectivos. Ante la falta de consenso, el Gobierno ha anunciado una última reunión para el próximo 11 de noviembre, donde se dará un ultimátum para alcanzar un acuerdo. Diario Marca indica que, si el acuerdo no se concreta en esta última instancia, el Gobierno procederá a regular la jornada laboral por ley, junto con otras medidas. Además, el paquete de medidas incluiría incentivos, como bonificaciones para empresas que realicen contratos indefinidos y ayudas para la digitalización.
Impacto y Reacciones
La ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, señaló que "el gobierno de España hoy ha hecho lo que tenía que hacer. Hemos cumplido". La autoridad agregó que "vamos a ver si algo que está ganado en la calle, y que forma parte de la vida de la gente que lo está esperando, se rompe en el Congreso de los Diputados.
El beneficio, según consta, iría en favor de 12 millones de trabajadores del sector privado, principalmente en los sectores del comercio, la restauración o la agricultura. Sin embargo, la aprobación por los diputados se anuncia muy complicada.
El Consejo de Ministros ha acordado enviar al Congreso de los Diputados el Proyecto de Ley para la reducción de la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo y la garantía del registro de jornada y el derecho a la desconexión. La vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz, ha destacado que el proyecto "cambia la vida de la gente" y contribuye a la conciliación de los ámbitos laboral y familiar.
"El Gobierno ha cumplido, con el presidente a la cabeza, y ahora tiene que hablar la soberanía popular", ha afirmado la vicepresidenta. "No trabajamos en España como en el año 83, afortunadamente, el mundo ha cambiado y mucho", ha dicho Yolanda Díaz, quien ha subrayado que numerosos colectivos ya disfrutan de una jornada laboral de 37,5 horas o menos.
Comparativa Internacional
Con la reciente implementación gradual de las 40 horas, Chile se puso a la par de la mayoría de los países OCDE, bloque donde registraba un promedio de trabajo superior al del resto de naciones. En tanto, para la región latinoamericana, se suma a Ecuador y Venezuela en la implementación de esta medida, pioneros dentro del cono sur.
Países de la OCDE
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) de la que Chile es miembro junto a otros 37 países, es uno de los parámetros en cuanto a implementación de las 40 horas laborales, pues, en promedio, Chile era uno de los estados que, dentro del bloque, promediaba más horas de trabajo.
En ese entendido, 25 de los 38 países ya han implementado jornadas de 40 horas: Austria, Canadá, Estonia, Eslovenia, España, Estados Unidos (depende del Estado), Finlandia, Grecia, Hungría, Italia, Japón, Letonia, Lituania, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal, República Checa, República Eslovaca y Suecia.
Asimismo, de forma particular, los países que han implementado jornadas de menos de 40 horas son: Alemania, Australia, Dinamarca, Francia y Países Bajos.
Por otra parte, en el rango de los países que trabajan de 41 a 45 horas semanales, figuran Israel, Suiza y Turquía. Cabe destacar que dichas jornadas no contemplan la jornada máxima laboral, donde cada trabajador y empleador puede negociar, por ejemplo, horas extraordinarias o flexibilizar su propia jornada.
Flexibilidad en la Jornada Laboral
Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en Chile se trabaja 1.916 horas anuales, un 11,7% por sobre el promedio de los países del bloque. Sin embargo, de acuerdo a un análisis realizado por Jorge Hermann, de Hermann Consultores, al mirar la realidad de varios países de ese mencionado bloque, el concepto de flexibilidad es el que más se repite entre los países que han reducido su jornada laboral.
En Suecia, por ejemplo, se establece un máximo de 40 horas ordinarias a la semana, sin embargo, se da la posibilidad a la empresa de calcular el límite máximo de jornada ordinaria en base a un promedio de 40 horas en un periodo de 4 semanas. Por acuerdo colectivo, el periodo de referencia puede extenderse en hasta 12 meses. Asimismo, se establecen bolsas de horas extras por ley de 48 horas en 4 semanas, 50 horas al mes y 200 horas al año. Además, sobre el máximo anterior, se permiten 150 horas extraordinarias adicionales al año. En su conjunto, la jornada extraordinaria general con la jornada extraordinaria adicional, no puede exceder de un promedio de 48 horas en 4 semanas o 50 horas al mes.
En Luxemburgo tienen un máximo de 8 horas diarias y 40 horas semanales. Acá se entrega la posibilidad a la empresa de calcular el límite máximo de jornada en base a un promedio de 40 horas calculado en un periodo de 4 meses. Además, se crea una bolsa de horas extraordinarias por ley de 10 horas semanales, 25 horas en 4 semanas y 200 horas en 52 semanas. En cualquier caso, el número total de horas trabajadas, no puede exceder de 13 horas diarias o 48 horas semanales en un periodo de 8 semanas y 69 horas en una semana determinada.
En Finlandia hay un máximo de 8 horas diarias y 40 horas a la semana. En ese país se permite a la empresa exceder en una hora la jornada diaria y promediar el máximo semanal de 40 horas en un periodo de hasta 4 semanas. En ningún caso la jornada ordinaria semanal podrá exceder de 45 horas. Por acuerdo colectivo, se permite promediar el máximo semanal un periodo de hasta 52 semanas.
En España hay un máximo de 40 horas semanales. En este caso se da la posibilidad a la empresa de distribuir de manera irregular a lo largo del año el 10% de la jornada de trabajo.
En Austria se fijan 40 horas ordinarias a la semana y 8 horas diarias, pero en los casos en que exista una mayor necesidad de trabajo, se permite a la empresa calcular la jornada total en base a un promedio de 48 horas en un periodo de 17 semanas.
Polonia también tiene 40 horas semanales, pero por acuerdo individual, se permite distribuir irregularmente la jornada dentro de un periodo de hasta 4 meses siempre que el promedio semanal no exceda del máximo legal.
Horas de Trabajo en Otros Países del Mundo
La jornada máxima laboral legal por semana, en la mayor parte de las economías avanzadas, es de 40 horas semanales (sin contar horas extraordinarias), según un reportaje publicado por la BBC. De hecho, los datos entregados por el Presidente Boric son reales.
Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), los horarios laborales legales de los 34 países miembros, son en promedio, 40 horas semanales.
Acorde a lo informado por La República de Colombia, 24 países de la mencionada organización internacional cuentan con jornadas legales laborales de 40 horas o menos. Estos son: Austria, Canadá, República Checa, Estonia, Finlandia, Grecia, Hungría, Italia, Japón, Corea del Sur, Letonia, Lituania, Nueva Zelanda, Noruega, Polonia, Portugal, República Eslovaca, Eslovenia, España, Suecia y Estados Unidos.
Diferente es el caso de Australia y Bélgica.
Por otro lado, otro informe de la OIT, estableció que 41 países estudiados, a pesar de tener una jornada laboral establecida por ley, los trabajadores hacen más de 48 horas semanas.
Condiciones Laborales en el Extranjero
Para trabajar en el extranjero, necesitas saber las condiciones laborales que ofrece cada país. Como base existe la jornada completa de 40 horas semanales y parcial de hasta 30 horas semanales.
- La jornada laboral en Estados Unidos suele ser de Lunes a Viernes de 9:00 a 18:00 Hrs con una hora de colación y dos descansos de 15 min. No existe trabajo seguro, te pueden despedir sin problemas. Dependiendo de la ciudad el salario medio parte desde los US$8 a US$12 la hora para empezar.
- La jornada laboral es entre 38 y 40 Hrs. Los contratos se discuten entre las partes y existen convenios colectivos. Los trabajadores tienen derecho a dos días y medio de vacaciones pagadas por mes. No se pueden superar las 2.080 horas al año, con lo que la media, baja a 40 horas a la semana. Sólo hay contratos indefinidos o temporal.
- El empleador y el trabajador firman el contrato con las condiciones mínimas al inicio de la relación, estos requisitos iniciales van desde el salario mínimo, la jornada laboral, las vacaciones o los turnos. Las vacaciones mínimas son de 20 días, aunque la mayoría de empresas dan 5 días más. El salario medio promedia los €30.000 y los €34.000 al año. El despido debe ser justificado y notificado en tiempo y forma al trabajador.
Muchas personas de otras latitudes, como Latinoamérica, opta por buscar trabajo en estos países por sus buenas Condiciones Laborales.
Implementación de la Jornada de 44 Horas en Chile
Las jornadas laborales de 45 horas semanales llegaron a su fin. Este viernes 26 de abril comenzó a regir la reducción de la jornada laboral a 44 horas, lo que mantuvo a empresas e instituciones haciendo los ajustes necesarios para adecuar a sus plantillas de trabajadores al nuevo máximo, después de varios meses de preparación que implicaron cambios de turnos, adopción de tecnologías y refuerzo de las comunicaciones internas, principalmente.
Varias firmas, eso sí, encararon la nueva obligación dentro del objetivo de reducir sus propias jornadas a 40 horas antes de que sea obligatorio, el 26 de abril de 2028.
Privados que hablaron con Pulso la Tercera coincidieron en que el proceso de tener todo listo para este viernes fue más bien expedito en lo práctico. Varias empresas aprovecharon estar embarcadas en sus propios planes de ajuste horario y el interés por parte de los sindicatos para iniciar la reducción a las 44 horas.
En las compañías, los principales ajustes -como era de esperar- se vivieron en las áreas de recursos humanos o administración de personas. Se centraron especialmente en cambios y adecuaciones de tecnología. Eso, porque ahora la Dirección del Trabajo exigirá nuevos registros para los cómputos totales de horas y cálculos de compensaciones y bonificaciones.
La jornada laboral de 45 horas se mantuvo vigente desde enero de 2005, cuando reemplazó a la jornada de 48 horas que durante 80 años existió en el país.
Adecuar los Turnos
Seguir operando sin parar es una de las principales preocupaciones del sector privado. En la cadena de supermercados SMU, Paula Coronel, gerenta corporativa de Personas y Sostenibilidad, cuenta que el desafío “fue implementar en forma adelantada y voluntaria las 40 horas semanales, lo que significó que fuéramos la primera cadena de supermercados en lograrlo. Por otro lado, durante dicho proceso, el desafío fue implementar el modelo operativo que logró una mejora en los procesos y la incorporación de tecnología, manteniendo el mismo nivel de servicio”.
Nelly Barriga, subgerente de RR.HH. de Touch Latam, dice que para su negocio, que consiste principalmente en proveer personal part time para el retail, el principal desafío ha sido “reorganizar los horarios para completar las coberturas de personas en las salas, sin aumentar las dotaciones e incurrir en costos adicionales a los que tenemos actualmente para operar”.
“Hemos tenido que adaptar nuestros sistemas para gestionar jornadas más flexibles y diferentes espacios de trabajo”, dice Francisco Torres, de Randstad Chile, y en Edenred, la empresa que administra Ticket Restaurant, cuentan que apoyarse en la comunicación interna y externa ha sido fundamental. “Es importante que los equipos conozcan el por qué de la decisión y sus implicancias”, señalan.
En Servipag generaron conversaciones con las cadenas comerciales en las cuales están presentes, ya que acotaron los horarios de atención durante toda la semana, adelantando el cierre a las 17 horas.
Acuerdo de Coalición Progresista en España
El PSOE y Sumar han alcanzado un acuerdo programático para formar un nuevo Gobierno de coalición progresista en España tras cerrar sus líderes, Pedro Sánchez y Yolanda Díaz, los detalles de un pacto que incluye la reducción de jornada sin reducción salarial, el principal escollo que separaba la firma.
Así lo han dado a conocer este martes en un comunicado conjunto, en el que señalan que el acuerdo llega antes del plazo que ambas formaciones se habían marcado para lograrlo y es “fruto de las negociaciones que han tenido lugar desde finales de julio”, tras las elecciones generales del 23J.
El PSOE y Sumar remarcan que el objetivo del pleno empleo será una “prioridad” en la nueva legislatura e “impregnará todo el acuerdo”. Entre otras medidas incluye “ambiciosos avances” en materia laboral como la reducción de jornada de 40 a 37,5 horas semanales sin reducción salarial e implementar de forma inmediata un plan de choque contra el desempleo juvenil.
El pasado 14 de abril el presidente Gabriel Boric firmó la reforma laboral que reduce la jornada semanal de 45 a 40 horas. La ley, que prontamente será publicada en el diario oficial, regula una reducción paulatina a lo largo de los próximos cinco años, pasando a 44 horas semanales el primer año, a 42 al tercer año y finalmente a 40 al quinto año.
Riesgos y Flexibilidad
Algunos se preguntan cuáles son los principales riesgos económicos que podría tener esta reducción de horas laborales, temiendo que eventualmente se pudiera asociar a un descenso en la productividad y una mayor dificultad en la organización del trabajo especialmente en el caso de las pymes o en el caso de actividades que requieren de procesos continuos. La reducción viene acompañada de gran flexibilidad.
Se considera la posibilidad de que empresa y trabajador acuerden que la jornada de 40 horas se realice bajo un cálculo promediado dentro de un período de hasta 4 semanas, siempre y cuando semanalmente no se superen las 45 horas semanales ni las 40 horas durante más de dos semanas. Si el trabajador está sindicalizado, el acuerdo deberá ser con este órgano de representación de las y los trabajadores. De este modo Chile avanza en el camino señalado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
En el país actualmente existen más de 500 empresas certificadas de diverso tamaño y localización geográfica, con jornadas de 40 horas semanales. Estas empresas han declarado esta medida como exitosa, observando trabajadores más motivados.
Para las empresas que requieran labores de continuidad, se permite acordar jornadas de hasta 42 horas semanales y compensar esas 2 horas en exceso con días adicionales de descanso, para lo cual el acuerdo deberá registrarse ante la Inspección del Trabajo. En cualquier caso, incluidas las horas extraordinarias no se podrán superar las 52 horas semanales, ni las 30 horas semanales en los casos de jornada parcial. Además, el proyecto modifica la media hora de colación por una hora y establece que se considerará como tiempo trabajado. El caso más extremo se configura a través del establecimiento de la jornada 4x3, que considera 4 días de trabajo de 10 horas por cada 3 días de descanso.
La norma, aunque viene a modificar el Código del Trabajo, considera ajustes para los trabajadores y trabajadoras consideradas en los regímenes especiales (como las trabajadoras de casa particular, los de la minería, los del mar o los de hotelería y restauración, entre otros).
Impacto y Perspectivas
Sin embargo, es necesario señalar dos aspectos muy relevantes. Primero, que los datos demuestran que la jornada efectiva de trabajo promedio semanales actualmente no alcanzan las 37 horas semanales en los casos de trabajadores formales (OIT, 2023). Segundo, que en el país actualmente existen más de 500 empresas certificadas de diverso tamaño y localización geográfica, con jornadas de 40 horas semanales. Estas empresas han declarado esta medida como exitosa, observando trabajadores más motivados y aumentos en la productividad laboral.
Por lo tanto es muy previsible que el impacto negativo sea bastante acotado y que en términos globales sea positivo, sobre todo si consideramos que la reforma también considera medidas especiales de conciliación de la vida laboral y familiar para madres, padres y cuidadores de hijos e hijas menores de 12 años, que favorecerían tanto la corresponsabilidad en los cuidados al interior de las familias como indirectamente una mayor participación de la mujer en el mercado laboral que actualmente bordea el 50% (más de 20 puntos porcentuales por debajo de la de los hombres). Este aspecto es de especial relevancia si se tiene en consideración que esta tasa es baja en nuestro país en comparación a nuestros vecinos y que existe una relación directa entre participación y PIB.
La estrategia de reducción de jornada en nuestro país no es una excepción. Conocido es el caso de la jornada francesa de 35 horas hace más de dos décadas, pero actualmente otros países de la OCDE como Reino Unido, Portugal o España están adoptando medidas, algunas con carácter experimental con jornadas de trabajo en torno a las 35 horas semanales. La apuesta tras esta reducción es mejorar las tasas de ocupación de la población, así como las dificultades que presenta conciliar vida laboral y familiar, un aspecto que está poniendo en jaque a las sociedades con la llamada crisis de los cuidados. Esta reforma nos coloca a la cabeza de nuestra región en esta estrategia.
Innovación y Productividad
En el último informe de la Organización Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI, 2022), Chile es el país más innovador de Latinoamérica, pero seguimos teniendo importantes desafíos en diversificación productiva, financiamiento y escalamiento.
La política pública de empleo del actual gobierno pretende avanzar hacia la mejora de las condiciones laborales en el país, pues este proyecto de reducción de jornada viene tras el acuerdo del aumento en el salario mínimo. El mecanismo adoptado en ambos casos, que ha sido el diálogo social, asegura que los límites de aseguramiento sean a través de mecanismos accesibles por parte de las empresas, es decir, que no se ponga en riesgo las actividades económicas. Pero, además, en ambos casos se acompañan con medidas de apoyo a las pymes que son las que presentan las mayores dificultades en estos ajustes y que a la vez son las que mayor empleo proveen en el mercado laboral. Queda claro que, en el ámbito de las relaciones laborales, los actores sociales se han situado ante la materia en términos de oportunidad y no como un riesgo. Se asume así por parte de las empresas, una posición de responsabilidad en las situaciones que están viviendo las familias, especialmente las más vulnerables, que se enfrentan a una alta inflación y donde su capacidad económica se encuentra restringida, algo que es especialmente valorable.
Sin embargo, aunque los desafíos de productividad se encuentran situados fundamentalmente en las empresas, la política pública debe ser decidida en el firme apoyo a estas.
El espíritu innovador está presente, pero se requiere de medidas que favorezcan la inversión y la recualificación de las y los trabajadores, muy especialmente, aunque no en exclusividad por supuesto, en el caso de las pymes que se enfrentan a mayores restricciones de acceso al crédito. La nueva ley considera apoyos para la capacitación de trabajadores a través de SENCE, pero se debe ir mucho más allá.
Fundamental es apostar por sectores pujantes donde Chile presenta una ventaja competitiva, como por ejemplo las energías renovables, la industria del litio o los servicios puede ser una medida acertada, pero sin duda se requiere un mayor apoyo del Estado, con paquetes coordinados que permitan la focalización tanto por actividad económica como por tamaño de empresas. Conjugar un modelo de desarrollo que sitúe el foco en aumento de la productividad laboral a través de la innovación y la tecnologización de los procesos productivos va de la mano de promover generación de puestos de trabajo de mayor cualificación, mejores salarios y mejores condiciones laborales. En este sentido mi visión es que esta reforma laboral sitúa a Chile como referente para la región, pero con estos desafíos por delante.
Trámite Formal en España
El Ejecutivo español del socilaista Pedro Sanchez ha anunciado que comenzará el trámite formal para aprobar el anteproyecto de ley que busca reducir la jornada laboral a 37,5 horas semanales a partir de 2025.
Según explicó Joaquín Pérez Rey, secretario de Estado de Empleo de España, al medio digital, las patronales Ceoe y Cepyme rechazaron la propuesta al considerar que una medida de este tipo debería implementarse mediante acuerdos en la negociación colectiva y no a través de una ley.
La propuesta legislativa incluye tres ejes principales: la reducción de la jornada laboral sin disminuir salarios, la creación de un registro horario digital accesible por la Inspección de Trabajo y la regulación del derecho a la desconexión digital. Asimismo, se ha abierto una mesa técnica entre el Ministerio de Trabajo y los sindicatos españoles para resolver detalles pendientes, como la dureza de las sanciones contra empresas que incumplan el registro horario.
La medida representa un paso clave para modernizar la legislación laboral en el país europeo.
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