La Sala del Senado aprobó la reforma de pensiones poco antes de la medianoche de este martes, tras más de diez horas de debate y con 40 votos a favor y siete en contra, dejándola lista para su tercer trámite en la Cámara Baja. Si se despacha tal cual como salió del Senado, ya podría ser Ley de la República el miércoles. En tanto si hay discrepancias en las indicaciones, podría ir a la comisión mixta y extenderse por algo más de tiempo.
La propuesta establece una nueva estructura en la distribución de los fondos, crea un sistema mixto de pensiones y un seguro social en el pilar contributivo. Además, mejora la Pensión Garantizada Universal (PGU).
Aprobación en la Comisión de Trabajo y Previsión Social
La Comisión de Trabajo y Previsión Social aprobó por unanimidad la idea de legislar del proyecto en segundo trámite que crea un nuevo Sistema Mixto de Pensiones y un Seguro Social en el pilar contributivo, mejora la Pensión Garantizada Universal y establece beneficios y modificaciones regulatorias.
Ello, luego de varias jornadas de conversaciones y análisis que concluyeron con la presentación por parte del Ejecutivo de un paquete de indicaciones que permitieron destrabar la tramitación legislativa, generando un acuerdo entre los distintos sectores.
Así lo dio a conocer el presidente de la instancia, senador Juan Antonio Coloma quien valoró el acuerdo alcanzado, "pensando en los pensionados del futuro, pensando en quienes hoy en día tienen más complejidades de reemplazo, pensando en inequidades que se producen junto a las mujeres y pensando en quienes hoy en día residen en las regiones".
Recordó que "planteamos, primero, un aumento del 6% de la cotización individual. Eso es clave, eso es decisivo para las pensiones del futuro, pues hoy día la longevidad ha aumentado 15 años. Segundo, se ha dado el paso para que, a la misma edad y al mismo ahorro, hombres y mujeres tengan la misma pensión".
Agregó que se ha generado "un incentivo para la mayor cotización"..."Desde otra perspectiva, también se apunta a mejorar sustancialmente, la competencia entre las administradoras y también en materia de PGU, se genera un panorama para poder mejorar en el tiempo la pensión hasta 250.000 pesos".
Por su parte, la ministra de Trabajo, Jeannette Jara destacó la importancia de este acuerdo y señaló que "Luego de 43 años del sistema de AFP se considera por primera vez incluir a los empleadores en la contribución de las cotizaciones de sus trabajadores".
Además, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, detalló "este es un buen acuerdo, por supuesto que quedarán temas para desarrollar el futuro. Pero en términos del marco y los propósitos que nos formulamos para esta reforma, podemos decir que en buena medida lo que hoy día se comunicó y se reflejó en las indicaciones, y se refleja en la votación, en la aprobación en general".
Indicaciones Presentadas por el Ejecutivo
Las indicaciones presentadas por el Ejecutivo se dividen en cuatro paquetes:
- Materias Aprobadas Ad Referéndum: Relativas a la creación de un seguro de lagunas previsionales, el mejoramiento de la cobranza previsional, el cambio del sistema de multifondos a fondos generacionales, cambios en el régimen de inversión y otras materias que ya han sido previamente aprobadas.
- Aumento de la Pensión Garantizada Universal (PGU): Aumento a 250 mil pesos, partiendo desde la aprobación de la ley, en los primeros seis meses, con aquellas personas mayores de 82 años e incorporando a todos los pensionados de invalidez del país, víctimas de la violación a los derechos humanos (Rettig, Valech y exonerados). Asimismo, para las montepiadas de Dipreca y de Capredena habrá una compensación para alcanzar el monto de la PGU para quienes estén por debajo de esa suma.
- Cambios en el Sistema Contributivo: El acuerdo contempla una regulación de la industria, en primer lugar, se licitan todos los afiliados actuales lo que permitirá que las comisiones bajen de manera sustantiva. Las personas pagarán una comisión asociada a premios y castigos en función de la rentabilidad de sus fondos previsionales. Además, el Instituto de Previsión Social podrá ofrecer el soporte a nuevos inversores que vengan a esta nueva institucionalidad.
- Reducción de Desigualdades de Género: Indicaciones que apuntan a la reducción de algunas de las desigualdades que afectan a las mujeres, en especial, por las expectativas de vida.
Debate y Votación en el Senado
Con 40 votos a favor y siete en contra, y tras más de diez horas de debate, la Sala del Senado aprobó la reforma de pensiones poco antes de la medianoche de este martes, dejándola lista para su tercer trámite en la Cámara Baja.
La mayoría de los parlamentarios que la rechazaron había anunciado su postura con anticipación: ellos son Carmen Gloria Aravena (Republicanos), Rojo Edwards (Partido Social Cristiano), Carlos Kuschel, Alejandro Kusanovic, Kenneth Pugh y María José Gatica (todos de RN), y el UDI José Durana.
Por otro lado, en lugar de abstenerse, la independiente Fabiola Campillai, Juan Castro (PSC) y Ximena Rincón (Demócratas) no votaron.
En una extensa jornada, que fue seguido desde las tribunas por diversas organizaciones sociales, la Cámara Alta visó en general el texto legal consensuado en sendas sesiones de las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Hacienda, así como los artículos que no fueron objeto de indicaciones o solicitudes de votaciones separadas.
En el debate en general, hubo también un público reconocimiento a la decisión de la senadora Paulina Vodanovic, quien pese a estar de duelo tras el fallecimiento de su padre este fin de semana, decidió intervenir en esta jornada.
Reacciones y Próximos Pasos
Al respecto, la ministra del Trabajo, Jeannette Jara se manifestó conforme con el resultado de la jornada legislativa, destacando que el proyecto recupera derechos previsionales para las personas mayores, pasando a tener “mecanismos que reconocen y compensan a las mujeres, como también mejora las expectativas de vida, reconoce y fomenta la formalidad, y entrega beneficios a través del seguro social, que se financia en parte con la cotización del empleador, que vuelve a aportar al sistema de pensiones después de 43 años, complementa una reforma que deja más actorías dentro del mundo de la administración y de la inversión de los fondos previsionales”.
“Ya no serán sólo las AFP, estará también en la administración de cuentas el Instituto de Previsión Social, y a partir de la licitación de nuevos afiliados, habrá nuevos actores que fomentarán más competencia, menores comisiones y bajo distintos tipos de cambio, mejores rentabilidades”, apuntó. Junto a ello, reconoció que los cambios sustantivos que aspira la reforma de pensiones fueron producto de un diálogo político técnico, “que ha sido largo y difícil a ratos, pero también ha sido fructífero y en eso creemos que esta reforma entrega un aporte importante para el país y para su sistema democrático”
“Estamos conscientes de que todos los sectores políticos hemos tenido que construir este puente, que se construye entre todos por el bien de nuestro país.
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