La Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de Chile ha concluido el análisis en particular del proyecto que busca crear un nuevo Sistema Mixto de Pensiones y un Seguro Social en el pilar contributivo. Este proyecto también mejora la Pensión Garantizada Universal y establece beneficios y modificaciones regulatorias.
Conclusión del Despacho del Proyecto
La Comisión de Trabajo y Previsión Social concluyó el despacho de la reforma de pensiones tras cuatro jornadas de análisis. La votación incluyó indicaciones sobre licitación de los actuales afiliados, el Sistema Único de Cobranza de las cotizaciones previsionales, la posibilidad de que las cooperativas puedan constituir en sociedad una administradora de pensiones, las cotizaciones de independientes y el régimen de inversiones.
Licitación de Afiliados y Competencia
Uno de los temas centrales fue el artículo que permite a la Superintendencia de Pensiones realizar licitaciones públicas, incluyendo la licitación de los actuales afiliados. Según el Ejecutivo, este mecanismo no solo genera una presión competitiva a la baja, sino que también "permite el ingreso de nuevos actores". Los integrantes de la comisión valoraron la fórmula acordada, que recoge propuestas de la denominada Comisión Marcel y Comisión Bravo.
Objetivos del Nuevo Sistema
El proyecto establece un sistema de seguridad social que busca hacerse cargo del aumento de los índices de longevidad del país y de la brecha entre las pensiones de hombres y mujeres. Además, se propone aumentar el aporte previsional de 10% a 16%.
Mejoras en la Pensión Garantizada Universal (PGU)
En la recta final, la comisión respaldó el aumento de la Pensión Garantizada Universal (PGU), definiendo los tramos de dicha alza y la metodología de ésta. También se respaldó la actualización del concepto de pensión base considerando las nuevas herramientas que crea la norma.
Próximos Pasos
Ahora corresponde que el texto legal sea analizado por la Comisión de Hacienda, en las materias de su competencia, antes de ser sometido a consideración de la Sala del Senado.
Valoración de los Avances
Tras la votación, el presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, senador Juan Antonio Coloma, valoró el acuerdo para aumentar la cotización del 6% de la cotización individual. "Nos parece que ese es el eje a nuestro juicio de la reforma más relevante y eso supone, por ejemplo, que una persona que hoy día tiene una pensión de 350 mil pesos, bajo un 10% de ahorro, si hubiera ahorrado el 16% serían 560 mil pesos", señaló.
El senador también destacó el premio a hombres y mujeres que han cotizado muchos años, la decisión de igualar la pensión de un hombre y una mujer a la misma edad y con el mismo ahorro, el mejoramiento de la competencia entre administradoras y el aumento de la PGU, entre otras medidas.
El senador Luciano Cruz-Coke destacó "la confluencia de distintas opiniones y de técnicos, y también la capacidad para ponerse de acuerdo políticamente… la misión que tiene la Comisión de Hacienda es velar precisamente porque todos aquellos aspectos de los que nosotros trabajamos puedan también sustentarse hacia adelante, para que este proyecto cuente con los recursos y la sustentabilidad hacia el futuro para poder mejorar las pensiones".
El senador Rodrigo Galilea señaló que la iniciativa "se hace cargo de desafíos gigantes, desafíos que no habían sido capaces de ser resueltos hace muchísimos años. Más allá de recalcar siempre lo importante que es ahorrar más, lo importante que es mejorar algunos aspectos de la PGU, mejorar la competencia y otros aspectos como las lagunas previsionales, quiero recalcar que esto es un buen acuerdo y además es una demostración de que la política de nuestro país es capaz de generar buenas y sustentables políticas públicas".
La senadora Alejandra Sepúlveda se mostró conforme y señaló que “se respetó el acuerdo entendiendo que no era lo que todos querían, nos faltaron muchas cosas. Además, hoy vamos a tener conversaciones permanentes con sectores políticos cercanos al gobierno en la Cámara de Diputadas y Diputados para que esto pueda llegar a buen puerto….Creo que Banco Estado debería haber entrado en el proceso del sistema de pensiones, pero entendemos que buscaremos una salida en algún momento”.
La ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, indicó que "hoy día hemos dado un paso significativo en este proyecto de ley. Se han aprobado normas fundamentales como la creación del aporte del empleador…la creación de un seguro social que viene a entregar una parte mixta a nuestro sistema que estaba basado solo en la capitalización individual en la parte contributiva. Se produce la licitación de los actuales afiliados para que en el futuro más cotizantes de Chile puedan acceder a menores comisiones… se han aprobado beneficios que ayudan a disminuir las desigualdades de nuestro sistema de pensiones. Vamos a tener beneficios para 900 mil adultos mayores pensionados a través de la garantía de 0,1 UF por año cotizado, es decir, como reconocimiento al esfuerzo de ahorro. Vamos a tener la compensación por diferencial de expectativas de vida para alrededor de 900 mil mujeres.
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