El desempleo es una preocupación global que afecta a millones de personas y sus familias. Las tasas de desempleo varían significativamente entre países, y es crucial analizar estas diferencias para comprender las dinámicas del mercado laboral.
Desempleo en los Países de la OCDE
En el contexto de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), se aprecia un leve deterioro adicional para Chile, ya que se ubicó en el sexto lugar de la tasa de desempleo más alta (8,7%) entre las 38 naciones del bloque.
Según la OCDE, la tasa de desempleo promedio de sus países miembros en 2024 fue del 4,9%, destacando España con un 11,4%, Colombia con 10,2%, Grecia con 10,1%, y Turquía con 8,7%. Chile cerró el quinto lugar con un 8,5% de desempleo, descendiendo del sexto puesto en 2023. En contraste, Japón lideró con un 2,6%, seguido de México, República Checa, Corea del Sur, Polonia e Israel.
De acuerdo con la OCDE, la tasa de desempleo se calcula como el número total de desempleados en los países miembros como porcentaje de la población activa total.
Análisis del Desempleo en Chile
Según el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en el trimestre octubre-diciembre del año pasado la tasa de desempleo en el país llegó a 8,5%, incrementándose 0,6 puntos porcentuales (pp.) en doce meses. A su vez, la desocupación promedio de 2023 alcanzó a 8,7%, contra 7,9% del año previo.
De los otros tres países de América Latina que integran el bloque: Colombia, Costa Rica y México, sólo este último tuvo un menor desempleo que Chile, con una tasa promedio de 2,8%. No obstante, la desocupación chilena superó ampliamente a la del promedio de la Ocde, que fue de 4,8%.
Juan Bravo, director del Observatorio del Contexto Económico de la Universidad Diego Portales (OCDE-UDP), analizó las cifras de la Ocde y señaló que “el mercado laboral no fue inmune al marcado debilitamiento de la actividad económica, lo que se tradujo en una fuerte reducción del dinamismo en la generación de empleo asalariado formal en el sector privado, lo que a su vez disminuyó los ritmos de creación anual de empleo, los cuales han sido insuficientes para absorber a todas las personas que se incorporan a la fuerza laboral”.
Bravo resaltó que la tasa de desempleo de Chile aumentó desde un promedio anual de 7,9% en 2022 a 8,7% en 2023, es decir, un alza de 0,8 puntos porcentuales (pp). De esta manera, Chile junto a Estonia fueron los dos países que registraron el mayor deterioro laboral entre un año y otro.
Desempleo por Género en Chile
En esa distribución, apuntó que la tasa de desocupación masculina en Chile subió desde 7,4% en 2022 a 8,4% en 2023. Así, en el bloque de países Ocde, Chile fue el que tuvo el mayor aumento en este indicador, con un alza anual de 1 pp. Esto contrasta con el promedio Ocde, donde la tasa de desempleo masculino pasó de 4,8% en 2022 a 4,7% en 2023, reduciéndose en 0,1 pp.
“El fuerte aumento anual de la tasa de desempleo masculino en Chile en 2023, llevó a que en dicho año nuestro país tuviera la segunda tasa de desempleo de hombres más alta entre los países Ocde, sólo superada por España. En 2022 la tasa de desempleo masculino en Chile era la octava más alta del bloque”, explicó Bravo.
En tanto, la tasa de desempleo femenino en Chile escaló desde 8,5% en 2022 a 9,1% en 2023, con un alza de 0,6 pp, mientras que en el promedio de la Ocde este indicador se redujo en 0,3 pp, pasando desde 5,3% en 2022 a 5% en 2023. Según ello, el año pasado la tasa de desempleo femenino fue la sexta más alta entre los países Ocde, mientras que en 2022 había sido la séptima.
Tasa de Desempleo Integral
Sin embargo, estas cifras no están reflejando el estado real del mundo del trabajo en Chile. A partir de las recomendaciones de esos organismos internacionales y en base a los resultados de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE), la Fundación SOL creó la "tasa de desempleo integral".
"El desempleo oculto considera como desempleados a todas aquellas personas que no tienen trabajo y que se cansaron de buscar uno, por razones de desaliento y desesperanza. La literatura internacional los llama desempleados 'desanimados', 'desalentados' o incluso 'descorazonados'. Este tipo de personas suelen contabilizarse como inactivos en Chile.
En la categoría “desempleo equivalente por subempleo” se contempla a aquellas personas que se encuentran sub-ocupadas. Es decir, quienes trabajan media jornada pese a tener la disponibilidad a trabajar tiempo completo. "Si una persona está ocupada media jornada, pero tiene el deseo y la disponibilidad de trabajar tiempo completo, la literatura considera ese caso como 'medio puesto de trabajo'. Siguiendo esa lógica y con los datos de la NENE, la Fundación SOL calculó la "tasa de desempleo integral", que sumaría más de un millón de personas desempleadas en Chile.
Al calcular el "desempleo integral” por género, los resultados son aún más inquietantes. En el caso de las mujeres, la tasa sube de 9,5% a 16,5%.
Esta medición del “desempleo integral” puede realizarse pues el INE efectuó una serie de cambios metodológicos a la encuesta de empleo a comienzos de este año.
Desempleo en Latinoamérica
El desempleo en Latinoamérica es una preocupación de gran envergadura, afectando a millones de personas y sus familias, con tasas que varían significativamente entre países. Según la OIT, el principal problema laboral en la región es la calidad del empleo y los bajos ingresos. La informalidad laboral y la inflación son los desafíos más apremiantes.
Según proyecciones del FMI a abril de 2024, Colombia tiene la tasa más alta de desempleo con 9,9%, seguido por Chile (8,7%) y Uruguay (8,1%). En contraste, México (2,8%), Ecuador (4,2%) y Bolivia (5%) presentan las menores tasas.
Índice de Mujeres en el Trabajo
El informe constata que el progreso mundial en el avance hacia la paridad de género en el trabajo continúa a un ritmo lento. Además, revela que los países OCDE necesitarán más de medio siglo para cerrar la brecha salarial.
En este escenario cada vez más complejo, nuestro Women in Work Index de PwC busca medir los progresos realizados hacia la igualdad de género en el trabajo en 33 países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). El Índice se compone de cinco indicadores que enmarcan nuestro análisis y miden varios indicadores clave de la igualdad de género en el lugar de trabajo.
Este año, encontramos que la brecha salarial media de género en toda la OCDE aumentó del 13,2% en 2021 al 13,5% en 2022. Aunque la participación de las mujeres en los mercados laborales de la OCDE está aumentando, siguen enfrentándose a disparidades salariales en comparación con los hombres.
En el caso de 20 de los 33 países de la OCDE incluidos en nuestro Índice, la brecha salarial de género fue mayor de media en 2022 que en el año anterior. De este modo, los últimos datos incluidos en este reporte muestran que el progreso hacia la igualdad de género en el lugar de trabajo es demasiado lento.
Durante la última década, los países de la OCDE han hecho numerosos esfuerzos para alcanzar la igualdad de género en los espacios de trabajo. En este periodo, la puntuación promedio del índice aumentó de 53,6 en 2011 a 68 en 2022.
Por otro lado, la puntuación promedio de Chile ha registrado un aumento de 8,3 puntos desde 2011 a la fecha, situándose en 50,4 y estando cerca de alcanzar su máximo de 50,7 registrado en 2017. Si bien gran parte de esta mejora se explica por una disminución tanto de la brecha en la tasa de participación laboral entre hombres y mujeres como de los niveles de desempleo de estas últimas, nuestro país aún tiene un largo camino por recorrer.
A nivel OCDE, Chile es uno de los países con peor desempeño dentro del índice, ubicándose en el puesto 31 de 33, seguido de Corea y México. En la vereda contraria, Luxemburgo destacó en el primer lugar del ranking seguido de Islandia y Eslovenia. En términos de rendimiento, Australia vio la mejora más importante en el ranking subiendo en el último año del puesto 17 al 10.
Desde 2011, la tasa de participación laboral de la fuerza laboral femenina a nivel global ha crecido 5,8 puntos porcentuales y 4,2 puntos en Chile.
Respecto a 2011, la tasa de mujeres que cuentan con un empleo a tiempo completo en Chile ha subido en 4,2 puntos porcentuales, una cifra levemente mayor a los 3,6 puntos promedio global.
Mientras que las mujeres tienen una tasa de desempleo de 8,7%, los hombres tienen una tasa de 7,7%. Desde 2011, el desempleo de las mujeres sólo ha bajado en 0,2 puntos porcentuales.
Desde 2011 a 2022, Chile ha registrado una reducción de la brecha salarial de 1,6 puntos porcentuales, desde un 16% a 14,4%. En general, la brecha salarial promedio en toda la OCDE ha sido mayor a la de Chile. Sin embargo, desde 2018 en adelante, se ha visto cada vez más similar, alcanzando uno de sus puntos más altos en 2019 para un año después registrar su mayor caída.
Para los lectores familiarizados con los informes del Índice de Mujeres en el Trabajo de PwC de años anteriores, es poco probable que los resultados de este año sean una sorpresa. El año pasado, estimamos que al ritmo actual de progreso, una mujer de 18 años que entrara a trabajar en la OCDE no vería la paridad salarial en su vida laboral.
Por si fuera poco, los últimos datos muestran que la brecha salarial de género en Chile aumentó 0,4 puntos porcentuales entre 2021 y 2022.
Las causas de las disparidades salariales entre hombres y mujeres son múltiples y los distintos grupos de la sociedad se enfrentan a retos diferentes. Creemos que un paso crucial para resolver este problema es, en primer lugar, reconocer su complejidad y, en segundo lugar, desarrollar una base de datos que analice la interacción entre género y retribución, teniendo en cuenta otras características determinantes de la retribución (como las modalidades de trabajo, la ubicación regional, etc.).
"De acuerdo al índice y considerando los resultados desde 2011 a 2022, se necesitan más 50 años para cerrar la brecha salarial en los países de la OCDE. La única manera de romper con este pronóstico es buscar nuevas formas de enfrentar el tema aprovechando el cambio de la fuerza laboral post pandemia, sin embargo, para ello se requiere de un cambio de paradigmas desde el interior de las organizaciones fomentado el liderazgo femenino”.
Encuestas y Estadísticas Laborales en Chile
La Encuesta Nacional de Empleo (ENE), vigente desde el trimestre enero-marzo de 2010, es una encuesta a hogares que se aplica en viviendas particulares ocupadas, con representatividad a nivel nacional y regional.
Las estadísticas de informalidad laboral profundizan la información actualmente entregada por la encuesta, permitiendo caracterizar de manera más detallada la calidad de las ocupaciones que se generan en el mercado laboral. Los principales indicadores son la Tasa de Ocupación Informal (TOI) y la Tasa de Ocupación en el Sector Informal (TOSI), ambos disponibles desde el trimestre julio-septiembre 2017.
La Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo (ENUT) tiene como objetivo principal obtener información sobre cómo las personas de 12 años o más emplean su tiempo, con énfasis en el trabajo no remunerado, el trabajo en la ocupación y las actividades personales. La calidad de vida y el bienestar de las personas están intrínsecamente ligados a la forma en que utilizan su tiempo, dependiendo de las actividades que priorizan y cómo las organizan. El tiempo, un recurso lineal y finito, se ve influenciado por diversas condicionantes, entre las que destacan factores socioeconómicos, de género, el ciclo de vida y la cultura.
La Encuesta de Microemprendimiento (EME) tiene como objetivo principal realizar una caracterización profunda de los microemprendimientos que se desarrollan a nivel nacional, permitiendo conocer las limitantes y los elementos facilitadores que tienen las unidades económicas de menor tamaño para llevar a cabo sus actividades. La EME está dirigida a hogares en donde reside un dueño de un microemprendimiento, tiene carácter bienal y es realizada desde el año 2013 por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) en conjunto con el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Perspectivas para 2024
Para 2024, Bravo espera una lenta recuperación del mercado laboral. “Dado que las expectativas de crecimiento para este año apuntan a que sólo creceremos en torno al 2% y considerando la elevada presión laboral adicional que proviene del alto crecimiento de ocupados que están activamente buscando cambiarse de empleo, se espera una recuperación muy paulatina del mercado laboral”.
En ese escenario, acotó que “la creación de empleo asalariado formal en el sector privado estará algo mejor que en 2023, pero es poco probable que recupere su liderazgo en la generación de puestos de trabajo en el corto plazo, debido a que crecer en torno al 2% sigue siendo un bajo ritmo de expansión.
Tabla Comparativa de Tasas de Desempleo (OCDE, 2023)
| País | Tasa de Desempleo (%) |
|---|---|
| España | 12.1 |
| Grecia | 10.7 |
| Colombia | 10.2 |
| Turquía | 9.4 |
| Costa Rica | 8.9 |
| Chile | 8.7 |
