La Superintendencia de Seguridad Social es una institución autónoma del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Se relaciona con el Ejecutivo a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, por intermedio de la Subsecretaría de Previsión Social. Integra las llamadas instituciones fiscalizadoras, a que se refiere el artículo 2° del D.L. Su estatuto orgánico está contenido en la Ley N°16.395, texto refundido de la Ley de Organización y Atribuciones de la Superintendencia de Seguridad Social y en su reglamento orgánico, contenido en el D.S.
Es necesario adecuar la estructura orgánica del Departamento de Inspección, con el objeto de abordar con éxito estos desafíos, definiendo nuevas funciones específicas y adecuando las existentes, de tal modo que permitan alcanzar los niveles de calidad, eficacia y eficiencia en las labores propias que el contexto demanda.
Funciones Generales del Departamento de Inspección
El Departamento de Inspección tiene diversas funciones clave para asegurar el cumplimiento de la legislación laboral y mejorar las condiciones de trabajo. A continuación, se detallan algunas de estas funciones:
- Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar la función de fiscalización que compete al Servicio.
- Administrar el presupuesto departamental y controlar su ejecución anual.
- Coordinar y controlar las actividades de las Unidades que componen el Departamento, para el adecuado desarrollo de la estrategia Departamental, dirigida a dar cumplimiento a los objetivos Institucionales asignados a la línea Inspectiva.
- Gestionar la ejecución presupuestaria del Departamento e informar periódicamente al Jefe del Departamento sobre el avance de la misma.
- Elaborar indicadores de gestión en los distintos ámbitos de compromiso, interno y externo, correspondientes a la línea Inspectiva, así como aquellos de gestión interna que permitan medir el desempeño de las Unidades del Departamento de Inspección.
- Efectuar seguimiento al sistema de control de asistencia de transporte urbano, interurbano y de carga de carretera, identificando opciones de perfeccionamiento para la mejora continua.
- Desarrollar líneas base de información que generen insumos para la oportunidad de mejora de los procesos que tienen lugar para la emisión de los productos y servicios de la línea y su entrega a usuarios.
- Realizar análisis predictivo y prospectivo identificando las variables que pueden tener impacto en la línea Inspectiva en el mediano y largo plazo.
Elaboración y Gestión de Planes
La Superintendencia también se encarga de la elaboración y gestión de planes para fiscalizaciones y mejoras continuas:
- Elaborar y gestionar el Plan anual de fiscalizaciones de oficio por programa a nivel nacional y revisar y aprobar los programas de fiscalización de oficio que proponen las Direcciones Regionales del Trabajo.
- Efectuar control y seguimiento a la ejecución de todos los programas de fiscalización, emitiendo una evaluación de resultados expresados en informes, respecto de los nacionales y requiriendo lo mismo respecto de los regionales (análisis en base a elementos cuantitativos y cualitativos).
- Efectuar seguimiento a la Matriz de Riesgos del Departamento, generando controles de medidas aplicadas para minimizar los potenciales riesgos.
- Efectuar seguimiento a la Matriz Operativa del Departamento, generando informes ejecutivos que identifiquen las fortalezas y amenazas.
Capacitación y Desarrollo de Competencias
Para asegurar la eficiencia del personal, se diseñan e implementan programas de capacitación:
- Diseñar y efectuar seguimiento al Plan Anual de Capacitación de la línea, a objeto de proveer información sustantiva en relación con la disminución o mantención de brechas de competencia.
- Diseñar e implementar un sistema interno para impulsar el desarrollo de competencias de los integrantes de la línea inspectiva, en base a análisis de brechas e insumos generados sea por vía del análisis propio de la unidad, sea por vía del control de gestión o de insumos entregados por otras áreas del departamento.
- Generar propuestas metodológicas y de contenidos para su incorporación en el Plan Anual de Capacitación dirigido a la línea inspectiva, que se aboque a minimizar las brechas detectadas.
Seguridad y Salud en el Trabajo
Un aspecto crucial es la promoción de la seguridad y salud en el trabajo:
- Desarrollar una estrategia de alianzas y participación con actores internos y externos que permitan a la Institución el posicionamiento en el ámbito de salud y seguridad en el trabajo, efectuando seguimiento y control de la implementación a objeto de asegurar su perdurabilidad con miras a la obtención de los objetivos a los cuales se dirige.
- Proporcionar apoyo y asistencia técnica a la línea inspectiva en materias de fiscalización en el ámbito de salud y seguridad en el trabajo.
- Diseñar y ejecutar las distintas acciones que demanden tanto la implementación de la Política como el Programa Nacional de Salud y seguridad en el trabajo, SST.
- Mantener al día el sistema de vigilancia de accidentes graves y fatales, ocurridos en los lugares de trabajo y pesquisados a nivel país, como insumo relevante para la retroalimentación a la línea y a los diversos usuarios que requieran dicha información, y remitir informes técnicos por cada cuatrimestre a la Unidad de Planificación y Desarrollo.
- Establecer un plan de trabajo con el Departamento de Estudios de la DT y otras instituciones, para la realización de estudios acerca de la realidad de la seguridad y salud en el trabajo y/o riesgos laborales por actividades económicas a nivel país, a objeto de obtener información para el abordaje de la fiscalización a empresas.
Función de Estudios e Investigación
La Superintendencia también se apoya en estudios e investigaciones para mejorar sus políticas y acciones:
- Investigar, analizar y evaluar permanente y periódicamente las transformaciones en las condiciones de trabajo y en la organización de la producción y el empleo.
- Evaluar el cumplimiento de los derechos laborales, el estado de las relaciones laborales y los estándares de trabajo.
Otras Funciones Importantes
- Asesorar al Director(a) en materias que son de su competencia.
- Fijar los lineamientos estratégicos y funcionales de la Institución en el ámbito de la atención de personas y ser la dependencia responsable de estandarizar los distintos tipos de atención que se entregan a los usuarios cuando solicitan y reciben los distintos servicios de la Dirección del Trabajo.
- Cooperar, en general, a la labor que corresponda al Director de acuerdo con la ley.
- Aceptar o rechazar, mediante resolución fundada, la declaración de inhabilidad efectuada por el Investigador(a) o Fiscal, según corresponda.
- Responder a requerimientos de la superioridad del Servicio, expresados en nuevos encargos estratégicos o asignación de tareas adicionales a las permanentes.
- Informar periódicamente al Jefe del Departamento sobre el nivel de avance de los planes de trabajo de cada unidad, efectuando al final de cada período anual un informe acerca del nivel de cumplimiento de dichos planes.
- Responder a los requerimientos del Jefe del Departamento.
- Estudiar y evaluar los resultados de la aplicación de la legislación laboral, proponiendo reformas legales y reglamentarias.
- Elaborar proyectos de intervención en base a temas emergentes que surjan del análisis efectuado por la Unidad, así como responder a requerimientos de participación en proyectos que demande la Institución por vía del Jefe del Departamento, sea del proyecto BID u otro que se establezca. Esto, sin perjuicio que el Jefe del Departamento incorpore funcionarios/as de otras Unidades.
- Requerir informes técnicos a las Unidades del Departamento según ámbito de competencia, como insumo para el análisis de información y mejora continua de procedimientos.
- Sistematizar el estado de avance de la planificación Departamental en base a los informes emitidos por cada unidad.
- Retroalimentar cuatrimestralmente a las Unidades acerca de los resultados de la gestión de la línea inspectiva y del Departamento.
- Realizar seguimiento y control de los indicadores de gestión del área Inspectiva (art.
- Efectuar seguimiento a la implementación del Manual de Fiscalización y proponer mejoras al procedimiento, en base a insumos otorgados por el control funcional.
- Elaborar calendario anual de reuniones mensuales de Jefes de Unidad del Departamento de Inspección, efectuando y manteniendo las actas que se levanten de cada una de las reuniones.
- Administrar el registro nacional de autorizaciones de sistemas de distribución excepcional de jornada de trabajo y de descanso otorgadas y establecer mecanismos de control para evaluar el cumplimiento de la norma a nivel país.
- Mantener y actualizar periódicamente el procedimiento sancionatorio.
- Responder a requerimientos de apoyo jurídico realizados por otras Unidades del Departamento.
- Efectuar todas las actuaciones de fiscalización, según requerimiento de la Autoridad Superior del Servicio o Jefe del Departamento de Inspección.
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