El debate sobre los sueldos de los altos funcionarios del gobierno y los gastos asociados a los ex presidentes ha sido un tema recurrente en Chile. Este artículo profundiza en los detalles del sueldo de la presidenta Michelle Bachelet, así como en los gastos operacionales destinados a los ex mandatarios, generando controversia y debate público.
Remuneraciones en la Presidencia
La Presidencia de la República publica la remuneración bruta mensualizada de la Presidenta Michelle Bachelet, que asciende a $ 8.932.538. En esa repartición le sigue el director administrativo de la Presidencia, Cristián Riquelme, quien es funcionario de planta y recibe un sueldo bruto de $ 7.037.626. El ingreso de Riquelme es el mismo que recibía Aldo Sabat, su antecesor en el gobierno de Piñera.
Si bien en el período de Piñera hubo asesores que llegaron a rentas sobre $ 8 millones, en la actual administración hay colaboradores que presentan un mayor ingreso que quienes ejercían labores similares en el pasado. Por ejemplo, la jefa de programación de Piñera obtenía $ 4,5 millones mensuales brutos y en el nuevo gobierno la jefa de esa área tiene un ingreso de $ 6,4 millones brutos. En tanto, el promedio de sueldos de los 21 asesores a honorarios de Piñera que culminaron su trabajo el 10 de marzo es de $ 3,2 millones, mientras que el promedio de los 28 asesores directos de Bachelet que asumieron el 11 de marzo es de $ 3,7 millones.
A nivel de ministros y subsecretarios las remuneraciones informadas por cada ministerio no tienen un detalle uniforme. Hacienda y la Secretaría General de la Presidencia publican lo que corresponde al sueldo bruto de sus autoridades.
Iniciativas para Regular Remuneraciones
Esta semana un grupo de senadores de la Democracia Cristiana (DC) e Independientes presentaron una reforma constitucional que regula la reajustabilidad de remuneraciones de las altas autoridades, la cual no podrá superar el alza de los trabajadores del sector público.
La medida, presentada por los legisladores Yasna Provoste, Iván Flores, Karim Bianchi y Fabiola Campillai, tiene el objetivo de evitar la desigualdad y disminuir las brechas salariales entre trabajadores de la administración del Estado y las altas autoridades.
Al respecto, la senadora Yasna Provoste recordó que “el reajuste del sector público recientemente aprobado fue de 4,3%, sin embargo, el reajuste de las altas autoridades fue de un 4,8%. Situación que motivó la presentación de la reforma constitucional”.
Según la información entregada en el Portal de Transparencia, el monto salarial bruto del Presidente Gabriel Boric corresponde a $10.154.157. Pero, el ingreso líquido es menor por los descuentos realizados por seguros y previsiones.
Dietas Vitalicias de Ex Presidentes
Existe otra remuneración poco conocida que reciben ex altas autoridades de gobierno. Se trata del monto mensual que se entrega a los expresidentes de Chile, que además considera gastos operacionales. Según informa el sitio oficial del Senado a los exmandatarios “les son aplicables las normas sobre dieta parlamentaria. El Senado les paga mensualmente esa renta y los gastos de traslación y de funcionamiento de oficinas, conforme a los montos base establecidos para los Senadores.
Entre 2000 y 2023, mantener a los ex mandatarios ha significado un esfuerzo fiscal cercano a los $ 10.500 millones de pesos. Quien ha sido más costoso al Fisco es Ricardo Lagos, con un aproximado de $ 3.300 millones, pero -de mantenerse la norma- Boric podría llegar a costar $10.500 millones, considerando la fecha en que llegará a los 80 años, y varios años en que no cobraría el beneficio.
Días atrás, el diputado Carlos Bianchi (independiente) presentó un proyecto de ley para eliminar la dieta vitalicia a los ex presidentes de la República. La iniciativa, apoyada por los parlamentarios de la bancada PPD Jaime Araya y Héctor Ulloa, se centra en el presidente Gabriel Boric, quien dejará el cargo a los 40 años, convirtiéndose así en el ex presidente más joven en recibir la remuneración, en términos de edad le sigue Michelle Bachelet, quien la recibió por primera vez a los 59 años."Es impresentable que un ex presidente, quien sea, desde los 40 años reciba una pensión de por vida de más de $16 millones mensuales", dijo Bianchi.
Cabe mencionar que este proyecto buscaba que los ex presidentes comiencen a recibir la dieta a las edad de 65 años y no apenas terminen su mandato.
Respecto a Eduardo Frei, el ex presidente comenzó a recibir su dieta desde marzo de 2014, pues desde el 2006 cumplía funciones como senador vitalicio y por tanto no podía percibir ambas remuneraciones. A la fecha, el ex mandatario ha recibido un total de $1.004.703.518 millones en términos de dieta, mientras que por gastos operacionales suma $1.115.393.279 millones.
Según los mismos registros, la primera dieta que se reporta para Ricardo Lagos fue en mayo de 2009. En cerca de 15 años, el ex jefe de Estado suma un total de $1.432.159.753 millones mientras que por gastos operaciones el monto alcanza los $1.439.981.740 millones. De todos modos, como ya se ha dicho, el Senado no dispone del dato de dieta de Lagos entre 2006 y todo 2009.
Por otra parte, Michelle Bachelet recibe la dieta desde abril de 2010, pero que fue pausada durante su segundo período como presidenta. Con todo, la ex mandataria ha obtenido $916.722.989 millones por concepto de dieta y $795.354.376 millones por gastos operacionales.
Para el caso de Sebastián Piñera, el expresidente sumó un total de $590.547.510 millones por dieta y $652.954.243 millones por gastos operacionales.
Con los datos provistos por el Senado, más estimaciones para el costo fiscal de Aylwin y Lagos entre 2000 y 2009, y con proyecciones hacia el futuro considerando los años en que tanto Bachelet como Boric cumplirán 80 años, es posible armar un cuadro general. Sin considerar a Boric, los gastos por cada ex presidente oscila entre los $3.366 millones (Lagos) y los $ 1.158 millones (Piñera, quien recientemente falleció, lo que implica, para efectos de este análisis, que no implicará mayor costo fiscal como ex presidente).
Considerando un modesto incremento del gasto en este ítem de 3% respecto del general de ex presidentes, y contabilizando que Boric solo cobraría 24 años su dieta y asignaciones hasta llegar a los 80, la suma del gasto fiscal estimado para el futuro ex presidente Boric es de $ 10.500 millones. Lo mismo que el Fisco ya ha gastado en ex presidentes entre 2000 y 2023.
Controversias y Polémicas
El viernes 14 de agosto el diario La Tercera publicó una nota titulada “Denuncia por malversación: Fiscalía pide al Senado antecedentes sobre asignaciones de ex presidentes en medio de la pandemia”.
“Recibimos una denuncia por malversación en contra de los ex presidentes Frei, Bachelet y Lagos fundada en que dentro de la dieta vitalicia por el cargo que ejercieron se considera un ítem de traslación, que según el denunciante no correspondería pagar por pandemia debido a que existen restricciones en el desplazamiento”, explicaron desde la fiscalía regional de Valparaíso a ese diario. “El Ministerio Público está requiriendo información al Senado para establecer las características y condiciones de pago de dicha asignación”, consignó ese periódico.
Al lunes siguiente, 17 de agosto, el Senado ya tenía lista la carta de respuesta para el Ministerio Público. En esta informan que los ex mandatarios Ricardo Lagos y Eduardo Frei Ruiz-Tagle actualmente reciben esos montos por concepto de traslación, pero “sin que se les hubiere requerido y no teniendo la obligación jurídica de hacerlo, han decidido restituir, cada uno de ellos, a la Tesorería de la Corporación la suma $ 6.933.184, correspondientes a los gastos de traslación de los meses de marzo, abril, mayo y junio del presente año”.
Y respecto de Michelle Bachelet el documento del Senado afirmaba que "solicitó suspender el pago de los recursos destinados a traslación mientras se encuentre fuera de Chile, razón por la que no los percibe”.
Sin embargo, entre septiembre de 2010 y marzo de 2013, la ex Presidenta recibió -mes a mes- las tres asignaciones para ex mandatarios: una dieta personal (remuneración), un aporte a la fundación presidencial y un monto fijo por traslados.
El problema es que precisamente en ese período en que Bachelet -quien actualmente tiene un sueldo cercano a los 135 mil dólares netos anuales como alta comisionada de Derechos Humanos de la ONU- recibía la tercera asignación, bono por traslados, estaba residiendo en Nueva York y contaba con un contrato como directora ejecutiva de ONU Mujeres.
Al revisar los datos de transparencia que publica el Senado, entidad encargada de asignar y pagar estos pagos a los ex presidentes, queda claro que Michelle Bachelet recibió de manera constante ese bono durante los cuatro años en que fue ex mandataria durante el primer gobierno de Sebastián Piñera (2010-2014).
Y para el período en que fue la jefa de ONU Mujer percibió casi 50 millones de pesos del fisco chileno por conceptos de traslados, pese a tener un contrato como funcionaria internacional, el que también incluía pagos por estos conceptos.
Ante esta situación surgen dos dudas. La primera es por qué la ex mandataria cobró esos pagos entre 2010 y 2013 siendo jefa de ONU Mujer, pero hoy en día decidió renunciar a este ítem tras asumir en septiembre de 2018 como Alta Comisionada de Derechos Humanos de la ONU, con sede en Ginebra.
La segunda interrogante es más delicada. INTERFERENCIA consultó con varios abogados expertos en temas constitucionales, administrativos y penales respecto de esta situación. ¿Se configura un posible delito por parte de la ex Presidenta?
Las abogadas y abogados consultados opinaron en base a la información entregada por nuestro medio. Todos insistieron en que sus apreciaciones son sólo preliminares, por lo que prefirieron no entregar sus identidades. Sin embargo, hay varios puntos en los que todos concuerdan: no se trata de una mera falta, sino que estos cobros podrían -potencialmente- constituir un delito.
“Lo primero que se me viene a la cabeza es la figura de enriquecimiento sin causa”, afirma un jurista. “Este se da cuando una persona recibe dinero para cierto fin, pero lo destina a otros fines”.
Otro abogado consultado por INTERFERENCIA analizó en mayor detalle el caso, y afirma que es poco probable que se configure el delito de malversación o de fraude al fisco, por cuanto Bachelet no era funcionaria pública chilena en esos momentos. Sin embargo, el experto afirma que, potencialmente, se podría configurar un delito de “obtención fraudulenta de prestaciones improcedentes”, una figura legal que contempla el Código Penal.
Según fuentes consultadas por nuestro medio, hubo personas que le advirtieron a la mandataria sobre la improcedencia de cobrar la traslación cuando asumió en la ONU en septiembre de 2010.
Tabla Resumen de Gastos de Ex Presidentes (2009-2024)
| Ex Presidente | Dieta (Millones de Pesos) | Gastos Operacionales (Millones de Pesos) |
|---|---|---|
| Patricio Aylwin | 657.107 | 330.041 |
| Ricardo Lagos | 1.432.159 | 1.439.981 |
| Eduardo Frei | 1.004.703 | 1.115.393 |
| Michelle Bachelet | 916.722 | 795.354 |
| Sebastián Piñera | 590.547 | 652.954 |
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