Las pensiones aparecen como una de las principales inquietudes de la ciudadanía en este estallido social, y a tres meses del inicio de la crisis, el Gobierno decidió tomar cartas en el asunto.
Propuesta del Ejecutivo
En términos globales, la propuesta del Ejecutivo contempla una cotización adicional y gradual del 6% a cargo del empleador, que se sumará al 10% actual: 3% irá a la cuenta individual del cotizante y el otro 3% a un fondo colectivo.
El anuncio del Ejecutivo contempla que los futuros pensionados recibirán este mismo incremento más un aporte adicional que dependerá del tiempo que hayan cotizado después del inicio de la vigencia de esta reforma.
La propuesta del Gobierno también considera algunos elementos adicionales.
Ajustes al Sistema de las AFP
Otro acápite dice relación con ajustes al sistema de las AFP y establece que las administradoras deberán devolver a cotizantes parte de las comisiones cobradas en caso de rentabilidad negativa.
También estima que no podrán cobrar comisiones por inversiones en fondos mutuos nacionales, y se restringen comisiones por otros conceptos.
Aumento de la Cobertura del Pilar Solidario
Un aumento de la cobertura del Pilar Solidario desde el actual 60% de la población más vulnerable que puede acceder, a un 80%.
Lo anterior significa que unas 500 mil personas se verían beneficiadas, según señalan fuentes conocedoras, por lo que quienes reciben pensiones solidarias en el total ahora serían más de 2 millones de adultos mayores, lo que se compara con los actuales 1,6 millones.
Así, ahora el costo fiscal estimado de la reforma para el primer año sería de unos US$650 millones, lo que se financiaría con cargo al Tesoro Público.
Reacciones Parlamentarias
Pasado el mediodía el Presidente Piñera junto al ministro de Hacienda, Rodrigo Cerda, se reunió por Zoom por más de una hora con parlamentarios de Chile Vamos para explicarles los cambios que vendrán.
Entre ellos estuvo el diputado Frank Sauerbaum (RN), quien comentó que “estamos gratamente sorprendidos de que el Presidente Piñera haga un anuncio que aumente fuertemente el Pilar Solidario, llegando hasta el 80% de los chilenos, incluyendo a la gente de clase media”.
En lo que sí piensa mantenerse firme el gobierno, es respecto a la cotización adicional de 6% con cargo al empleador que hoy propone el proyecto, donde un 3% va a cuentas individuales y otro 3% a un fondo común.
“El Presidente nos ha dicho que el aumento al 18% de la cotización previsional finalmente no va a ser posible, debido a la debilidad del mercado laboral”, detalló el diputado Sauerbaum.
El parlamentario comentó que “también hay una mejora importante de la Pensión Básica Solidaria (PBS), para llegar a la línea de la pobreza como mínimo”.
En ese sentido, según una minuta que ha sido socializada con parlamentarios, la PBS subiría a $177.000 para todos los tramos de edad.
Como consecuencia de lo anterior, la minuta detalla que la Pensión Máxima con Aporte Solidario (PMAS) queda en $501.316 para el grupo entre 65 y 74 años, “igualando así el valor de la PMAS de todos los grupos de edad”, puntualiza el documento.
El texto agrega que “con los cambios anteriores aumentan también los Aporte Previsional Solidario (APS) de todos los grupos de edad”.
Asimismo, la minuta indica que se va a adelantar el aumento que aprobó el Congreso hace un año para la PBS y la PMAS, ya que si bien el alza completa entraba en régimen en enero de 2022, ahora se concretaría durante 2021 en caso de ser aprobado este proyecto.
El diputado Guillermo Ramírez comentó que “el gobierno se vio forzado a poner en votación el proyecto dado que los senadores de oposición bloquearon todo acuerdo por más de un año. Ahora, la negociación se traslada desde el Senado a la Comisión Mixta. Espero que allí sí haya sentido de urgencia y se logre un acuerdo”.
Por su parte, el diputado Patricio Melero (UDI), dice que “la reforma a las pensiones no puede esperar más, se ha dialogado, argumentando y el gobierno ha concedido mucho. Llegó la hora de que esos esfuerzos se reflejen en las votaciones y se haga todo lo posible por no trasladar la decisión a la Constituyente, o a un nuevo gobierno y Parlamento, ya que hacer lo anterior, sería dilatar la reforma al menos tres años más, y no hay moral, ética ni jubilado que lo aguante”.
El Proyecto Actual
El Presidente Piñera en la reunión con Chile Vamos también volvió a recordar algunos temas que ya traía la reforma previsional que se aprobó en la Cámara de Diputados.
Por ejemplo, temas de regulación de la industria, donde se busca introducir más competencia, y también una devolución de comisiones en caso de rentabilidades negativas.
Asimismo, se dará la posibilidad de repartir utilidades entre los afiliados.
También se reforzó el tema de que esta reforma permitirá que los actuales pensionados, que tengan un número mínimo de cotizaciones (8 años las mujeres y 12 los hombres), reciban un aumento de sus pensiones apenas se apruebe la reforma.
Todo ello con cargo al fondo común solidario.
En el caso de los hombres, este aumento será de 2 UF, es decir, $56.600 mensual, lo que significa un aumento promedio de 20% de sus pensiones y beneficiará a más de 500 mil pensionados, según señaló el gobierno en enero de 2020 cuando lo anunció.
En ese momento también se dijo que en el caso de las mujeres el beneficio será de 2,5 UF, es decir, $70.800 mensuales, lo que significa un aumento promedio de 32% de sus pensiones y beneficiaría a más de 350 mil pensionadas.
En enero de 2020, se dijo que las pensiones de aquellos que hayan cotizado por 30 años o más, estarán siempre por encima del monto actual del salario mínimo, expresado en UF.
Críticas a la Reforma
Después de sostener con insistencia el supuesto compromiso que tiene el Gobierno con mejorar el sistema de pensiones actual, anoche en cadena nacional Piñera dio a conocer una serie de detalles que llevarían a reformar el sistema previsional de las AFPs, sistema por el que millones de chilenas y chilenos ya han salido a las calles para manifestar rechazo de que exista este sistema inescrupuloso que permita que privados inviertan con el dinero cotizado por la clase trabajadora chilena para su vejez.
En síntesis, Piñera ofrece que: Se amplíe el Pilar Solidario (bonos) del 60% actual al 80% de la población, aludiendo a los sectores de “clase media”.
Plantea que se aumentaría la pensión básica para que no existan pensiones por debajo de la línea de la pobreza.
Incrementa en un 6% el aporte que será de cargo del empleador al ahorro previsional de los trabajadores.
Esto será administrado por una “agencia pública” denominada Consejo de Administración de Seguros sociales.
Luego explica que de ese 6% solo la mitad iría para el fondo individual de cada trabajador, y la otra mitad irá para financiar otros beneficios.
Habrá incremento de la pensión por año cotizado.
Permite la existencia de AFP sin fines de lucro.
Este paquete de medidas que hacen la reforma previsional de Piñera, no es más que una medida parche para permitir que algo cambie y así asegurar que en realidad, todo siga igual.
No va a la raíz del problema, que son los inversionistas privados que se hacen dueños de nuestras cotizaciones.
Nos ofrecen “mayor participación”, pero deberíamos ser nosotras y nosotros quienes administremos completamente un sistema de pensiones solidario y tripartito.
Propuestas y Sugerencias Ciudadanas
- Garantizar una rentabilidad mínima en el sistema de pensiones.
- Garantizar una pensión mínima igual a un sueldo mínimo.
- Que el sistema sea opcional.
- Devolución programada de las imposiciones a los usuarios que jubilan para suplir necesidades y para hacer proyectos sustentables en el tiempo.
- Creación de una AFP Estatal.
- Derogar las leyes implementadas en el año 1998 LEY 19,641, por Frei, la LEY 19.795, por Lagos y el DL 35000 por Bachelet, así se vuelve a que los cotizantes reciban el 80% de interés por su aporte.
- Que los cotizantes reciban el 80% de interés por su aporte.
- Tener el derecho de elegir el fondo (A,B,C,D,E).
- Tener el mismo derecho de propiedad, en edad de jubilación, en el re cálculo de retiro de dinero sea mes a mes y tener claridad de las variaciones de fondo, después del re cálculo mensual.
- Eliminar el supuesto retiro anual para pago de pensiones, que se deja de ganar un enorme interés, en los dineros de “retiro anualâ€, para ser dividido en el pago de 12 meses.
Puntos Críticos de la Reforma
- Reducción del encaje, permitiendo a las AFP retirar la mitad de las garantías.
- Aumento del monto mínimo para retirar excedentes de ahorros, permitiendo que las AFP administren más fondos.
- Potestad del Superintendente para cambiar el tiempo de traspaso entre Multifondos de forma discrecional.
Tabla Resumen de la Reforma Propuesta
| Aspecto | Propuesta del Gobierno | Críticas y Observaciones |
|---|---|---|
| Cotización Adicional | 6% a cargo del empleador (3% individual, 3% fondo colectivo) | Oposición sugiere que todo vaya a un fondo colectivo |
| Pilar Solidario | Aumento de cobertura al 80% de la población | No se especifica cuánto aumentaría la pensión básica |
| AFP | Devolución de comisiones por rentabilidad negativa, restricciones a comisiones | No elimina la existencia de privados invirtiendo con pensiones |
| Participación | Mayor participación en designación de directores | Se considera insuficiente, se busca administración completa por los cotizantes |
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