En un contexto de amplia transformación laboral, el gobierno de España ha aprobado esta semana un proyecto de ley que establece la reducción de la jornada máxima legal de trabajo a 37,5 horas semanales, sin disminución de sueldos. La propuesta, impulsada por el Ministerio de Trabajo y Economía Social, pasa ahora al Congreso de los Diputados para su tramitación parlamentaria.

El proyecto surge de una paradoja estructural en la economía española: desde 1983, la productividad real por hora trabajada ha aumentado un 53%, mientras que los salarios reales solo han crecido un 22%.

Controversias y Reacciones

A pesar de su base técnica, la propuesta ha generado controversia entre las patronales. Organizaciones empresariales como Ceoe y Cepyme han manifestado su rechazo, alegando que la medida podría afectar la competitividad de pequeñas y medianas empresas (pymes), e incluso provocar pérdida de empleos en sectores con márgenes más ajustados. De los 12,5 millones de asalariados que hay en España, más de 6,8 millones (un 55%) trabajan en sectores que, según las patronales, podrían verse comprometidos por la reducción de jornada: comercio, hostelería, industria y construcción.

Desde el Ministerio que lidera Yolanda Díaz se sostiene que estos sectores tienen capacidad suficiente para adaptarse a la nueva normativa sin destruir empleo.

Para responder a las inquietudes del tejido empresarial más frágil, el gobierno propuso durante las negociaciones con los agentes sociales el denominado plan Pyme 375. Esta iniciativa contempla ayudas directas de hasta 6.000 euros para microempresas de menos de cinco trabajadores y para compañías de sectores considerados vulnerables: hostelería, comercio, peluquerías y agricultura. Pese a estos esfuerzos, la patronal no se sumó al acuerdo.

Aunque la medida aún debe superar el filtro parlamentario, su aprobación marca un hito en las políticas laborales de España. El caso español aporta evidencia para el debate: una reforma basada en datos económicos, apoyada por sindicatos y orientada a fortalecer la conciliación entre vida laboral y personal, sin resignar productividad.

Situación Actual de la Jornada Laboral en España

En la actualidad, la jornada media pactada en convenios colectivos en España es de 38,3 horas semanales. Sectores como educación, administración pública y finanzas ya trabajan por debajo del nuevo umbral propuesto, mientras que otros, como hostelería y agricultura, todavía superan las 39 horas.

Según un interesante reportaje publicado en Publico.es, aproximadamente la mitad de los asalariados en España continúa trabajando más de 40 horas a la semana, incluso después de cuatro décadas de establecerse esa jornada como máxima. En 1983, el Congreso español aprobó una ley que reducía la jornada semanal en ocho horas y ampliaba el período mínimo de vacaciones pagadas a 30 días.

Sin embargo, a pesar de esta medida, los datos de la Encuesta de Población Activa (EPA) elaborada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) revelan que casi la mitad de los asalariados en España, es decir, 7,97 millones de personas de un total de 17,21 millones al cierre de 2022, trabajan más de 40 horas semanales. Además, se observa una distribución deficiente en términos de conciliación laboral, ya que más de un tercio de los asalariados (5,8 millones) trabajan los sábados y casi uno de cada cuatro (4,3 millones) lo hacen los domingos.

También se ha registrado un aumento del empleo a tiempo parcial, lo que genera jornadas laborales interminables.

El vicesecretario general de Política Sindical de la Unión General de Trabajadores (UGT), Fernando Luján, sostiene que superar las 40 horas semanales constituye un fraude y un incumplimiento de la ley. A pesar de los avances en los convenios, que ya incluyen semanas de 32 horas en promedio, según datos proporcionados por Luján, existe cierta resistencia al cumplimiento de la jornada pactada.

El reportaje destaca que el movimiento obrero, la pujanza de la clase media y la evolución del sistema social y económico hacia la sociedad de consumo son los principales factores que han impulsado la reducción de la jornada laboral.

Nuevo Sistema de Registro Horario Digital

Uno de los elementos más innovadores del proyecto de ley es el nuevo sistema de registro horario digital. La normativa prevé que este sistema sea interoperable y esté disponible en tiempo real para la inspección de trabajo, lo que busca cerrar la brecha entre las jornadas registradas y las realmente trabajadas, reduciendo así el fraude laboral.

El Consejo de Ministros ha acordado enviar al Congreso de los Diputados el Proyecto de Ley para la reducción de la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo y la garantía del registro de jornada y el derecho a la desconexión.

La vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz, ha destacado que el proyecto "cambia la vida de la gente" y contribuye a la conciliación de los ámbitos laboral y familiar. Además, ha enmarcado la iniciativa en la modernización del mundo del trabajo que el Ejecutivo ha acometido en los últimos 5 años, de la mano del diálogo social.

"El Gobierno ha cumplido, con el presidente a la cabeza, y ahora tiene que hablar la soberanía popular", ha afirmado la vicepresidenta. "No trabajamos en España como en el año 83, afortunadamente, el mundo ha cambiado y mucho", ha dicho Yolanda Díaz, quien ha subrayado que numerosos colectivos ya disfrutan de una jornada laboral de 37,5 horas o menos.

Chile y la Reducción de la Jornada Laboral

Con la reciente implementación gradual de las 40 horas, Chile se puso a la par de la mayoría de los países OCDE, bloque donde registraba un promedio de trabajo superior al del resto de naciones. En tanto, para la región latinoamericana, se suma a Ecuador y Venezuela en la implementación de esta medida, pioneros dentro del cono sur.

La implementación gradual de la jornada laboral de 40 horas en Chile será uno de los hitos del gobierno de Gabriel Boric. La medida, pese a ser resistida por los gremios empresariales, es una tendencia que en Europa ya había comenzado para la década de 1990 y que actualmente hay países que han apostado para reducirla hasta las 35 horas o bien, trabajar solo 4 días a la semana.

Desde otra perspectiva, dentro de la región latinoamericana, la implementación en Chile sigue estando a la vanguardia de otros países de Latinoamérica que aún no han avanzado de manera concreta en la aplicación de esta reducción.

Chile y los Países de la OCDE

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) de la que Chile es miembro junto a otros 37 países, es uno de los parámetros en cuanto a implementación de las 40 horas laborales, pues, en promedio, Chile era uno de los estados que, dentro del bloque, promediaba más horas de trabajo.

En ese entendido, 25 de los 38 países ya han implementado jornadas de 40 horas: Austria, Canadá, Estonia, Eslovenia, España, Estados Unidos (depende del Estado), Finlandia, Grecia, Hungría, Italia, Japón, Letonia, Lituania, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal, República Checa, República Eslovaca y Suecia.

Asimismo, de forma particular, los países que han implementado jornadas de menos de 40 horas son: Alemania, Australia, Dinamarca, Francia y Países Bajos.

Por otra parte, en el rango de los países que trabajan de 41 a 45 horas semanales, figuran Israel, Suiza y Turquía. Cabe destacar que dichas jornadas no contemplan la jornada máxima laboral, donde cada trabajador y empleador puede negociar, por ejemplo, horas extraordinarias o flexibilizar su propia jornada.

Chile en la Región Latinoamericana

Chile, junto con Brasil, El Salvador, Honduras y República Dominicana trabajan en el tramo de jornada laboral semanal de 41 a 45 horas. Mientras que en el rango de 46 a 48 horas semanales se encuentran Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay.

Ecuador y Venezuela son los únicos países de la región que han establecido en 40 horas la jornada semanal.

Gradualidad y Evidencia Comparada

Según evidencia comparada recabada por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social y presentada ante la Comisión de Hacienda del Senado, se analizaron ocho países que reformaron las horas de trabajo con una reducción importante y con mecanismos de gradualidad o acuerdos entre las partes.

En orden cronológico, Portugal implementó la reducción en 1996 motivado por converger con el promedio semanal de horas establecido por la OCDE de 37,5 en 1995. Esto, mientras la tendencia europea de la época que buscaba la reducción como herramienta para crear nuevos empleos y reducir el desempleo. La medida fue implementada de manera gradual y se redujo de 44 a 40 horas en el lapso de dos años, así, para 1997 ya se había implementado la reducción.

Finlandia fue otro de los países que también implementó la reducción de jornada en el año 1996. A diferencia de Portugal, la medida se implementó a través de un mecanismo de repartición de empleo (work-sharing) para enfrentar el desempleo del país. De esta forma, la jornada laboral estableció el límite de 40 a 30 horas semanales por trabajador que pasó de trabajar ocho horas diarias por cinco días a trabajar seis horas diarias por cinco días.

En el estudio, también se incluye Canadá, país que implementó su jornada en 1997 para la provincia de Quebec bajo una ley local. El objetivo también era estimular el empleo mediante el work-sharing y desde el año 1997 hasta el año 2000 se redujo en una hora la jornada, pasando de 44 a 40 horas. No obstante, como la medida buscaba el estímulo del trabajo, la medida solo se implementó a empleados que cobraban por hora y no estaban cubiertos por un contrato sindical, pero sin restricción para mantener el salario mensual.

En el año 1998 fue el turno del Reino Unido. La medida fue implementada como respuesta a la exigencia de regulación por parte de la Unión Europea. Esto, pues el caso es particularmente especial, en rigor, antes de la reforma no contaban con regulación, pues las horas máximas que se podían trabajar en la semana radicaban en los acuerdos colectivos o individuales entre trabajadores y empleadores. En concreto, la ley buscó implementar 48 horas de jornada como máximo a la semana, además de establecer la obligación de tener derecho a vacaciones tres o cuatro semanas.

Otro caso especial es el de Dinamarca, pues los trabajadores promediaban 37 horas de trabajo semanal con posibilidad de flexibilidad, de hecho, cuando en las directivas de la Unión Europeo buscaron su aplicación, en territorio danés no tuvieron más efecto que el de establecer un límite de jornada laboral de trabajo en 48 horas. En rigor, el acuerdo para el año 2006 estaba fijado en las 37 horas.

Corea del Sur también es uno de los países que implementó las 40 horas. La medida comenzó su aplicación en 2004, pero tuvo una reducción previa en el año 1999 cuando la jornada se redujo a 44 horas en una primera instancia. Se implementó primeramente en empresas de más de mil empleados para luego extenderse gradualmente a empresas más pequeñas.

El documento también cita uno de los ejemplos más recientes de reducción de jornada, Islandia.

Flexibilidad en la Jornada Laboral

Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en Chile se trabaja 1.916 horas anuales, un 11,7% por sobre el promedio de los países del bloque. Sin embargo, de acuerdo a un análisis realizado por Jorge Hermann, de Hermann Consultores, al mirar la realidad de varios países de ese mencionado bloque, el concepto de flexibilidad es el que más se repite entre los países que han reducido su jornada laboral.

  • Suecia: Un máximo de 40 horas ordinarias a la semana, con posibilidad de calcular el límite máximo de jornada ordinaria en base a un promedio de 40 horas en un periodo de 4 semanas.
  • Luxemburgo: Un máximo de 8 horas diarias y 40 horas semanales, con posibilidad de calcular el límite máximo de jornada en base a un promedio de 40 horas calculado en un periodo de 4 meses.
  • Finlandia: Un máximo de 8 horas diarias y 40 horas a la semana, con posibilidad de exceder en una hora la jornada diaria y promediar el máximo semanal de 40 horas en un periodo de hasta 4 semanas.
  • España: Un máximo de 40 horas semanales, con posibilidad de distribuir de manera irregular a lo largo del año el 10% de la jornada de trabajo.
  • Austria: Se fijan 40 horas ordinarias a la semana y 8 horas diarias, pero se permite calcular la jornada total en base a un promedio de 48 horas en un periodo de 17 semanas.
  • Polonia: Tiene 40 horas semanales, pero se permite distribuir irregularmente la jornada dentro de un periodo de hasta 4 meses siempre que el promedio semanal no exceda del máximo legal.

Horas de Trabajo en Otros Países del Mundo

La jornada máxima laboral legal por semana, en la mayor parte de las economías avanzadas, es de 40 horas semanales (sin contar horas extraordinarias), según un reportaje publicado por la BBC. De hecho, los datos entregados por el Presidente Boric son reales.

Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), los horarios laborales legales de los 34 países miembros, son en promedio, 40 horas semanales.

Acorde a lo informado por La República de Colombia, 24 países de la mencionada organización internacional cuentan con jornadas legales laborales de 40 horas o menos. Estos son: Austria, Canadá, República Checa, Estonia, Finlandia, Grecia, Hungría, Italia, Japón, Corea del Sur, Letonia, Lituania, Nueva Zelanda, Noruega, Polonia, Portugal, República Eslovaca, Eslovenia, España, Suecia y Estados Unidos.

Diferente es el caso de Australia y Bélgica.

Por otro lado, otro informe de la OIT, estableció que 41 países estudiados, a pesar de tener una jornada laboral establecida por ley, los trabajadores hacen más de 48 horas semanas.

Condiciones Laborales en el Extranjero

Para trabajar en el extranjero, necesitas saber las condiciones laborales que ofrece cada país. Como base existe la jornada completa de 40 horas semanales y parcial de hasta 30 horas semanales.

  • Estados Unidos: La jornada laboral suele ser de Lunes a Viernes de 9:00 a 18:00 Hrs con una hora de colación y dos descansos de 15 min.
  • Europa: La jornada laboral es entre 38 y 40 Hrs. Los trabajadores tienen derecho a dos días y medio de vacaciones pagadas por mes.
  • España: Las vacaciones mínimas son de 20 días, aunque la mayoría de empresas dan 5 días más.

Implementación de la Jornada de 44 Horas en Chile

Las jornadas laborales de 45 horas semanales llegaron a su fin. Este viernes 26 de abril comenzó a regir la reducción de la jornada laboral a 44 horas, lo que mantuvo a empresas e instituciones haciendo los ajustes necesarios para adecuar a sus plantillas de trabajadores al nuevo máximo, después de varios meses de preparación que implicaron cambios de turnos, adopción de tecnologías y refuerzo de las comunicaciones internas, principalmente.

Varias firmas, eso sí, encararon la nueva obligación dentro del objetivo de reducir sus propias jornadas a 40 horas antes de que sea obligatorio, el 26 de abril de 2028.

Privados que hablaron con Pulso la Tercera coincidieron en que el proceso de tener todo listo para este viernes fue más bien expedito en lo práctico. Varias empresas aprovecharon estar embarcadas en sus propios planes de ajuste horario y el interés por parte de los sindicatos para iniciar la reducción a las 44 horas.

En las compañías, los principales ajustes -como era de esperar- se vivieron en las áreas de recursos humanos o administración de personas. Se centraron especialmente en cambios y adecuaciones de tecnología. Eso, porque ahora la Dirección del Trabajo exigirá nuevos registros para los cómputos totales de horas y cálculos de compensaciones y bonificaciones.

La jornada laboral de 45 horas se mantuvo vigente desde enero de 2005, cuando reemplazó a la jornada de 48 horas que durante 80 años existió en el país.

Adecuar los Turnos

Seguir operando sin parar es una de las principales preocupaciones del sector privado. En la cadena de supermercados SMU, Paula Coronel, gerenta corporativa de Personas y Sostenibilidad, cuenta que el desafío “fue implementar en forma adelantada y voluntaria las 40 horas semanales, lo que significó que fuéramos la primera cadena de supermercados en lograrlo. Por otro lado, durante dicho proceso, el desafío fue implementar el modelo operativo que logró una mejora en los procesos y la incorporación de tecnología, manteniendo el mismo nivel de servicio”.

Nelly Barriga, subgerente de RR.HH. de Touch Latam, dice que para su negocio, que consiste principalmente en proveer personal part time para el retail, el principal desafío ha sido “reorganizar los horarios para completar las coberturas de personas en las salas, sin aumentar las dotaciones e incurrir en costos adicionales a los que tenemos actualmente para operar”.

“Hemos tenido que adaptar nuestros sistemas para gestionar jornadas más flexibles y diferentes espacios de trabajo”, dice Francisco Torres, de Randstad Chile, y en Edenred, la empresa que administra Ticket Restaurant, cuentan que apoyarse en la comunicación interna y externa ha sido fundamental. “Es importante que los equipos conozcan el por qué de la decisión y sus implicancias”, señalan.

En Servipag generaron conversaciones con las cadenas comerciales en las cuales están presentes, ya que acotaron los horarios de atención durante toda la semana, adelantando el cierre a las 17 horas.

Los Viernes, Temprano

En varias empresas la forma más directa y sencilla de aplicar la reducción de la jornada laboral ha sido acortando el horario de los viernes. Desde grandes entidades financieras hasta pymes y universidades, como Inacap y Bernardo O’Higgins,han utilizado esta fórmula. “Los sindicatos también han jugado un papel crucial en promover estas reformas”, sostuvo la directora de People and Culture de la firma de recursos humanos, Rankmi, Cecilia Undurraga.

Los viernes cortos, con el apoyo de la tecnología, son una de las grandes apuestas para mantener andando los entornos de atención al público o administrativos como en cualquier jornada habitual, coincidieron las empresas contactadas.

En el grupo financiero Principal Chile, migraron a jornadas de cuatro días con horario completo y el viernes media jornada. Se apoyaron con guías y acuerdos para operar de manera más eficiente. “Por ejemplo, guías para reuniones efectivas, administración de proyectos, priorización, entre otros. Como también con sistemas de desarrollo tecnológico de atención a clientes, que permitieran no solo mantener, sino mejorar el estándar de servicio”, indicaron en la firma.

En el banco Itaú también la directriz fue buscar la mejor opción de funcionamiento que les permitiera reducir jornada y resguardar continuidad. “En cada línea de negocio analizamos el funcionamiento actual y las opciones de ajuste que teníamos en los diversos turnos de trabajo existentes, resguardando la experiencia a clientes, que son la esencia de nuestro quehacer. Fue un trabajo colaborativo”, explicaron.

“El gran desafío que tuvo la empresa y para la cual ha venido invirtiendo a lo largo de los años, es la tecnología para poder así complementar y compensar esa menor cantidad de horas trabajadas”, resumió Cristian Lecaros, CEO de Inversión Fácil.

En la Avícola El Monte también optaron por los viernes y según sus cálculos, el 2026 tendrán que comprar una máquina o contratar más gente. “Una de estas dos fórmulas nos permitirá cumplir las 40 horas”, contaron.

No obstante, el gerente general de Trabajando.com, Ramón Rodríguez, advirtió sobre la flexibilidad laboral que perderán los empleados que no debían cumplir horario, como gerentes o trabajadores de confianza (art. 22) y que ahora serán regulados. “Al tener que implementar una franja horaria y medirla, estamos enfrentando resistencia por parte de los equipos, debido a la mayor rigidez laboral que esto implica”, sostuvo.

El Cronograma de la Medida

La Ley de las 40 horas semanales aprobada en abril de 2023 estableció una disminución paulatina desde las actuales 45 horas, para llegar a las 40 horas en 2028. De acuerdo con el cronograma de implementación de la medida, en 2026 la jornada se reducirá de las actuales 44 horas a 42 horas; y en 2028 se llegará a 40.

En ese contexto, ya son varias las empresas que operan con una jornada semanal más corta incentivada desde el mismo Ministerio del Trabajo, donde se creó un “sello 40 horas” que certifica a las compañías que reducen su horario.

Ejemplos Internacionales de Reducción de Jornada Laboral

  1. Francia: En Francia, la reducción de la jornada laboral a 35 horas se implementó en el año 2000.
  2. Suecia: En Suecia, el gobierno implementó una jornada laboral de seis horas para algunos trabajadores del sector público en 2015.
  3. España: En España, el partido político Unidas Podemos ha propuesto la reducción de la jornada laboral a 32 horas a la semana.
  4. Nueva Zelanda: En Nueva Zelanda, la compañía de seguros Perpetual Guardian implementó una jornada laboral de cuatro días a la semana en 2018.

Jornadas Laborales Promedio en América Latina

  • Argentina: La jornada laboral promedio es de 8 horas al día y 48 horas a la semana, con dos días de descanso remunerado por semana.
  • Brasil: La jornada laboral máxima es de 44 horas a la semana, con una duración máxima de 8 horas al día.
  • Chile: La jornada laboral promedio es de 45 horas a la semana, con un máximo de 10 horas diarias y un día de descanso semanal.
  • Colombia: La jornada laboral promedio es de 48 horas a la semana, con un máximo de 8 horas al día y un día de descanso semanal.
  • México: La jornada laboral máxima es de 48 horas a la semana, con un máximo de 8 horas al día y un día de descanso semanal.
  • Perú: La jornada laboral máxima es de 48 horas a la semana, con un máximo de 8 horas al día y un día de descanso semanal.
  • Uruguay: La jornada laboral promedio es de 8 horas al día y 44 horas a la semana, con un día de descanso semanal.

En general, hay una tendencia en la región para reducir las jornadas laborales y mejorar las condiciones de trabajo.

País Jornada Laboral Máxima Legal (horas/semana)
Austria 40
Canadá 40
República Checa 40
España 40
Estados Unidos 40

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