En 1996, bajo uno de los gobiernos de la Concertación se comenzó a hablar de la Jornada Escolar Completa (JEC), concretando la versión chilena del modelo español al año siguiente cuando nace la ley 19.532, bajo la pretensión de “mejorar la calidad de la enseñanza” a través de la ampliación de horarios.
¿Con qué propósito se implementó la JEC?
La jornada escolar completa tenía como objetivo mantener a los estudiantes en el establecimiento educacional un número importante de horas dado que, en muchos hogares no había quien los atendiera y eran fáciles presas de las drogas y otras situaciones complicadas.
Implementación y Características de la JEC
La Jornada Escolar completa (JEC) es uno de los cuatro ejes de la Reforma Educativa que se implementa en Chile. Inició en el año 1997 con el objetivo de aumentar los tiempos pedagógicos, de los establecimientos subvencionados públicamente, para mejorar la calidad de los aprendizajes. Los resultados obtenidos hasta la fecha son importantes en cuanto a infraestructura y cobertura de la matrícula bajo este régimen horario.
La JEC tiene un mínimo de 38 horas semanales para la educación general básica de 3º a 8º años, y de 42 horas para la educación media humanístico-científica y técnico-profesional, es decir, en el caso de la educación media, alrededor de 8 horas diarias. Un mínimo de 38 horas semanales de trabajo escolar para la educación general básica de 3º a 8º años, y de 42 horas para la educación media humanístico-científica y técnico-profesional.
En el caso de educación general básica de las 38 horas semanales de trabajo escolar, alrededor de un 11% de las horas, es decir aproximadamente 4 horas de trabajo escolar, irían dirigidas a actividades de tipo extracurriculares, recreativas.
Impacto y Resultados de la JEC
El desarrollo de actividades complementarias, la diversidad de talleres deportivos y artísticos, el reforzamiento de contenidos fue letra muerta y solo tuvo impacto en extender el horario para quienes conforman las comunidades educativas. El resultado final es que Chile tiene un 35% más de horas que el promedio de los países que conforman la OCDE, sin lograr ningún cambio significativo en la ampliación o refuerzo de contenidos. No existió ninguna relación entre Tiempo y Calidad.
Con un promedio de 423 puntos en la Prueba PISA de Matemáticas 2012, Chile aparece como una nación por debajo del resto de los países OCDE evaluados que promedian 494 puntos. Si tenemos más horas de clase, ¿por qué seguimos teniendo bajos desempeños en informes de educación a nivel internacional? La respuesta es bien fácil.
Hoy en día nos damos cuenta que la JEC se ha utilizado con otros objetivos, ¿cuáles?, más horas en preparación SIMCE y PSU, más horas de lenguaje, matemática, menos historia, arte, música, deporte, ¿Qué pasa? ¿Dónde quedan las actividades lúdicas que desestresan al estudiante? Y es ahí donde quiero apuntar, al cansancio.
La JEC además de aumentar las horas de clases y proponer actividades lúdicas, también hacía énfasis en no enviar tareas para el hogar, de modo que, la carga sería peor para el alumno.
La Salud Mental y la JEC
Horas en donde los estudiantes están en constante trabajo mental y cognitivo, sin contar las horas extras que los estudiantes ocupan, en sus casas, para el desarrollo de actividades escolares. En un estudio realizado por la Defensoría de la niñez, con la Universidad de Chile en 2022, además de identificar, en su mayoría, el concepto de salud mental como bienestar o sentirse bien, los y las adolescentes participantes reconocen como los problemas de salud más importantes para sus pares la ansiedad (92,9% de las menciones), la depresión (92,3%) y las autolesiones (77,5%). La educación está siendo una causa de este deterioro, tanto por la sobrecarga académica como por el estrés que esta produce.
Actividades Extracurriculares como Complemento
Una opción recreativa, alejada de las horas lectivas y que se pueden encontrar en los establecimientos escolares, son las actividades extraescolares o extracurriculares. Se entenderá por Educación Extraescolar al conjunto de acciones educativo-recreativas de tiempo libre que se origina por la práctica orientada y organizada en: deportivas, artísticas, científicas, cívico-sociales y en general de todas aquellas que, en función de los fines y objetivos de la educación nacional, contribuyan al desarrollo de la persona, mediante un proceso de creación y recreación permanente.
En los establecimientos las actividades extracurriculares son pocas, poco variadas y el horario en que estas se efectúan no son los adecuados, ya que muchos estudiantes son de localidades rurales, presentando un traslado bastante limitado. Por la jornada escolar completa, la cual termina en horas de la tarde y en la que no se asegura el traslado, las personas que viven alejados del establecimiento se les dificulta el poder inscribirse y quedarse a estas actividades, las que favorecen su desarrollo, adquiriendo habilidades y conocimientos que aporten a su trayectoria académica y personal. Las actividades extracurriculares significarán una parte importante en la educación de los estudiantes, ya que en ellas se encontrarán beneficios que van más allá de los aprendizajes tradicionales.
Desafíos y Mejoras
No tenemos un sistema el cual integre, incluya y desarrolle todas las capacidades cognitivas y físicas del estudiante para que se pueda desenvolver en sociedad; en el que los profesores se les capacite constantemente y con ello lleven nuevas técnicas para poder enseñar de mejor maneras las materias que comprende cada asignatura; en el cual el currículo de ramos artísticos, electivos del área de humanidades, entre otras tengan relevancia en la que aumente el nivel significativo de aprendizaje, sobre todo a los que se interesan por el área.
Hay que seguir trabajando estimados. Un gobierno no va a solucionar todos los problemas si pensamos que ellos pueden hacer todo, tenemos que tener las motivaciones y las ideas para hacer de este país uno desarrollado, en donde tenga a su propia ciudadanía culta, libre y autónoma, en donde pueda desarrollarse plenamente y poder caminar más allá de una prueba estandarizada , que pueda caminar hacia el horizonte y decir que pudo, que puede y que podrá.
Otros aspectos importantes
La JEC, no solo conlleva un cambio en el tiempo absoluto de duración de la jornada escolar, sino que se espera afectar con ella la organización del tiempo escolar en aspectos como los siguientes:
- la relación entre períodos de descanso y trabajo, entre actividades lectivas y no lectivas, entre trabajo individual y grupal de docentes, entre las distintas asignaturas, etc.;
- la forma en que se realizan las actividades lectivas y no lectivas con los alumnos y el trabajo entre profesores y de estos con la dirección y con los padres, apoderado; y
- la gestión institucional de los establecimientos.
Se preocupan de que los estudiantes, apoderados y educadores comprendan la importancia de asistir a clases, en términos del aprendizaje y del desarrollo de la voluntad, la responsabilidad y la perseverancia. Controlan la asistencia de los alumnos diariamente y, en caso de ausencia, exigen justificativos y tienen mecanismos para informar a sus familias. Además, analizan la asistencia mensual por estudiante para identificar los problemas a tiempo e indagar sus causas. Si las inasistencias son frecuentes, citan a los apoderados o visitan la casa del estudiante para conocer por qué está faltando.
Además de comunicar a los apoderados cuando los estudiantes se ausentan, ponen énfasis especial en educar y sensibilizar en reuniones, talleres, charlas y mediante circulares, sobre la importancia de que los alumnos asistan regularmente a clases, tanto para el aprendizaje como para el desarrollo de valores y hábitos importantes para la vida. Esta medida busca concientizar a los apoderados para que promuevan la asistencia desde el hogar, así como evitar que los padres les permitan faltar por razones como estudiar para una prueba, terminar un trabajo, sufrir situaciones problemáticas, reponerse después de trasnochar, flojera o desgano, entre otras.
Instituyen reconocimientos individuales y por curso para incentivar la asistencia de los alumnos, reconocen a los estudiantes con asistencia destacada y, mensualmente, al curso con mejor asistencia por nivel o ciclo. Con esta medida, promueven la responsabilidad de los estudiantes y la adquisición de hábitos y actitudes asociadas a ella, como la perseverancia, la planificación y la autodisciplina.
Implementan medidas acordes con las causas de inasistencia identificadas. Generan y fortalecen vínculos con los servicios públicos del sector, con el fin de solicitar ayuda específica para abordar las causas comunes de inasistencia entre sus estudiantes.
Se preocupan de que sus estudiantes comprendan que "hacer la cimarra" es una falta grave, que implica riesgos para ellos y constituye un engaño al colegio y a los padres. Para esto, se refieren frecuentemente al tema con los alumnos y le asignan, en el Reglamento Interno, una sanción proporcional a la falta. Se preocupan de que el cuerpo docente esté formado y actualizado para identificar y prevenir factores de riesgo y para la intervención pedagógica y socioafectiva en casos de ausentismo o deserción escolar.
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