La Jornada Escolar Completa (JEC) es uno de los cuatro ejes de la Reforma Educativa que se implementa en Chile. Inició en el año 1997 con el objetivo de aumentar los tiempos pedagógicos, de los establecimientos subvencionados públicamente, para mejorar la calidad de los aprendizajes. Los resultados obtenidos hasta la fecha son importantes en cuanto a infraestructura y cobertura de la matrícula bajo este régimen horario.
Objetivos y Características de la JEC
La Ley 19.532 creó la JEC y con ello cambió el régimen horario de los estudiantes chilenos que pasaron a una jornada extendida en la cual deberían desarrollar actividades complementarias -como talleres deportivos y artísticos- en miras a una formación integral. Fue una de las medidas más importantes de los primeros gobiernos de la Concertación en materia educativa y planteaba entre sus objetivos mejorar la calidad de la enseñanza - aprendizaje a través de la ampliación de los horarios de clases y el mejoramiento de la infraestructura, entre otros puntos. Mejorar la calidad y corregir las desigualdades existentes en materia educativa.
La JEC, no solo conlleva un cambio en el tiempo absoluto de duración de la jornada escolar, sino que se espera afectar con ella la organización del tiempo escolar en aspectos como los siguientes:
- La relación entre períodos de descanso y trabajo, entre actividades lectivas y no lectivas, entre trabajo individual y grupal de docentes, entre las distintas asignaturas, etc.
- La forma en que se realizan las actividades lectivas y no lectivas con los alumnos y el trabajo entre profesores y de estos con la dirección y con los padres, apoderado.
- La gestión institucional de los establecimientos.
La JEC tiene un mínimo de 38 horas semanales para la educación general básica de 3º a 8º años, y de 42 horas para la educación media humanístico-científica y técnico-profesional, es decir, en el caso de la educación media, alrededor de 8 horas diarias. Un mínimo de 38 horas semanales de trabajo escolar para la educación general básica de 3º a 8º años, y de 42 horas para la educación media humanístico-científica y técnico-profesional.
Críticas a la Implementación de la JEC
Para Jesús Redondo, investigador del Observatorio de Políticas Educativas de la Facultad de Ciencias Sociales (OPECH), en la medida que la JEC ha estado mezclada con un modelo de evaluación estandarizado tipo Simce, el aumento de tiempo escolar “ha sido para horas de matemáticas y de lenguaje, principalmente, en detrimento de otras experiencias educativas. Como comentó Rodrigo Cornejo, director del OPECH, “lamentablemente la extensión de la jornada se da en un contexto de mercado”, dado que “estamos en un contexto único en el mundo, de mercado de competencias y de estandarización educativa.
Impacto en la Salud Mental de los Estudiantes
Horas en donde los estudiantes están en constante trabajo mental y cognitivo, sin contar las horas extras que los estudiantes ocupan, en sus casas, para el desarrollo de actividades escolares. En un estudio realizado por la Defensoría de la niñez, con la Universidad de Chile en 2022, además de identificar, en su mayoría, el concepto de salud mental como bienestar o sentirse bien, los y las adolescentes participantes reconocen como los problemas de salud más importantes para sus pares la ansiedad (92,9% de las menciones), la depresión (92,3%) y las autolesiones (77,5%).
La educación está siendo una causa de este deterioro, tanto por la sobrecarga académica como por el estrés que esta produce.
Importancia de las Actividades Extracurriculares
Una opción recreativa, alejada de las horas lectivas y que se pueden encontrar en los establecimientos escolares, son las actividades extraescolares o extracurriculares. Se entenderá por Educación Extraescolar al conjunto de acciones educativo-recreativas de tiempo libre que se origina por la práctica orientada y organizada en: deportivas, artísticas, científicas, cívico-sociales y en general de todas aquellas que, en función de los fines y objetivos de la educación nacional, contribuyan al desarrollo de la persona, mediante un proceso de creación y recreación permanente.
Las actividades extracurriculares significarán una parte importante en la educación de los estudiantes, ya que en ellas se encontrarán beneficios que van más allá de los aprendizajes tradicionales. En el caso de educación general básica de las 38 horas semanales de trabajo escolar, alrededor de un 11% de las horas, es decir aproximadamente 4 horas de trabajo escolar, irían dirigidas a actividades de tipo extracurriculares, recreativas.
En los establecimientos las actividades extracurriculares son pocas, poco variadas y el horario en que estas se efectúan no son los adecuados, ya que muchos estudiantes son de localidades rurales, presentando un traslado bastante limitado. Por la jornada escolar completa, la cual termina en horas de la tarde y en la que no se asegura el traslado, las personas que viven alejados del establecimiento se les dificulta el poder inscribirse y quedarse a estas actividades, las que favorecen su desarrollo, adquiriendo habilidades y conocimientos que aporten a su trayectoria académica y personal.
Posibles Mejoras a la JEC
A pesar de estos problemas, los expertos coinciden en que es posible avanzar en el mejoramiento educativo, considerando además la dificultad de que cambie el tipo de jornada. De partida, advierte Cornejo, “lo que sí se podría pensar es avanzar hacia cómo -y para ello se requiere una comunidad educativa y expertos en ciencias de la educación- vamos dotando de mayor significatividad esas horas extras”. Por ejemplo, se puede considerar la incorporación a la escuela de nuevos profesionales “que puedan trabajar aspectos alternativos a sus dinámicas actuales, para que ahí los profesores tengan tiempo para preparar las clases. También, para Cornejo otro elemento es reconocer la voz de las y los estudiantes. Este tema, comentó Serrano, está cruzado por las políticas educativas donde "los docentes que puedan generar prácticas que estén de acuerdo a las necesidades de sus estudiantes y no de requerimientos externos.
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