La reforma previsional de España, que entró en vigencia, es parte clave de un programa de reforma estructural más grande de los dos primeros años de Mariano Rajoy como presidente del gobierno español. Esto sirve de adelanto de una reforma con gran potencial del sistema de impuestos, planeada para el primer semestre.

Nuevos Regímenes y Factores de Sustentabilidad

El nuevo régimen rompe la conexión entre inflación y aumento de las pensiones. Las pensiones subirán un mínimo de 0,25% anual y subirían más solo si el fondo de pensión estatal tiene excedentes. Los aumentos en los pagos están limitados en 0,5% sobre la inflación.

Desde 2019, las pensiones se calcularán con un nuevo "factor de sustentabilidad" que relaciona pagos y expectativa de vida - asegurando menores pensiones a mayor tiempo de vida.

"Creo que con estos dos pasos garantizan la sustentabilidad del sistema", dijo Ignacio Conde-ruiz, profesor de economía y vice director del think tank Fedea en Madrid. Advirtió, sin embargo, que los próximos gobiernos deben prevenir que los estándares de vida de los jubilados caigan demasiado.

Comparación Internacional y Advertencias

El sistema de pensión estatal de España es uno de los más generosos del occidente. De acuerdo con la OCDE, un jubilado español comúnmente recibe el 74% de su salario - comparado con el promedio OCDE de sólo 55%.

Pero algunos analistas advierten que el nuevo sistema podría reducir las pensiones a un nivel que no le permitiría a los jubilados cubrir sus costos. "Puedes arreglar los problemas financieros de cualquier sistema de pensiones dejando de pagar pensiones", dijo Javier Díaz-Giménez, profesor de la escuela de negocios de IESE.

La OCDE también advirtió en una evaluación reciente que la nueva reforma "aumenta la incertidumbre para futuros jubilados".

Desafíos Demográficos y Financieros

Un estudio hecho por la escuela de negocios IESE mostró que en 2010, por cada español mayor de 65 años había 3,6 contribuyentes de entre 16 y 64 años. "Si la tendencia demográfica continúa, la proporción será de 2,5 en 2030 y de 1,6 en 206", dice el estudio.

Agrega: "para financiar las pensiones, España necesitará 26,5 millones de inmigrantes durante los próximos 40 años, es decir 665.000 al año.

Reforma de la Jubilación de 2013 en España

La reforma de la jubilación de 2013 en España elevó progresivamente la edad de jubilación de 65 a 67 años a lo largo de un período de 15 años, comenzando en 2013 y culminando en 2027. Actualmente, la edad de retiro para cobrar una pensión estatal es de 66 años.

Aumento de la edad de jubilación en otros países

En Alemania la edad de jubilación aumentará progresivamente hasta 2029 a 67 años, en función de los años cotizados. La jubilación anticipada se aplica a partir de los 63 años a las personas nacidas antes de 1952 y con al menos 15 años de cotización (entre otros requisitos).

La semana pasada, Dinamarca sorprendió al mundo al anunciar que la edad de jubilación de sus trabajadores subiría hasta esa edad en 2040. La ley, que se aprobó en el Parlamento, venía atada a un pacto entre los partidos daneses, que fijaba que la edad de retiro iría subiendo en función a la esperanza de vida.

Desde 2006, la edad de jubilación en Dinamarca está vinculada a la esperanza de vida, que actualmente es de 81,7 años. Se revisa cada cinco años, y por eso mismo aumentará a 68 años en 2030 y a 69 en 2035, para llegar a los 70 en 2040 para todos los ciudadanos nacidos después del 31 de diciembre de 1970.

En Italia, la edad estándar de jubilación es de 67 años y, al igual que en Dinamarca, esta edad también está sujeta a ajustes basados en estimaciones de esperanza de vida, por lo que podría aumentar en 2026, señala la BBC. Algo similar ocurre en los Países Bajos, donde el momento de jubilación es actualmente de 66 años y 7 meses, y se espera que alcance los 67 años este año.

En 2023, Francia aprobó una ley que aumentó la edad de jubilación de 62 a 64 años, con el requisito de que el jubilado haya trabajado al menos 43 años. Este cambio, sumamente impopular, provocó una ola de protestas y disturbios.

Trabajos “demandantes”

Sobre algunos trabajos “físicamente demandantes”, Jorge de Andrés Sánchez recuerda el caso español: “En España, y sin entrar en las particularidades de cada colectivo, ciertos grupos profesionales -como los mineros, los trabajadores del mar, el personal de aviación o los miembros de determinados cuerpos de seguridad- pueden acceder a la jubilación en condiciones ‘ordinarias’ a edades significativamente más tempranas que el resto de la población”.

Ese caso se da, por ejemplo, con el sector minero, donde hay trabajadores que pueden jubilarse a los 52, con las mismas condiciones de un jubilado normal de 66 años en España.

Pension Garantizada Universal (PGU) en Chile

La Pensión Garantizada Universal (PGU), un beneficio estatal que incrementa la jubilación de los pensionados chilenos que reciben montos mínimos mensuales para su supervivencia, tendrá un nuevo reajuste durante el año 2025. El aporte monetario crecerá durante el mes de febrero con un monto definido a partir de la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) -el indicador económico que mide la evolución de los valores de la canasta básica de productos en el país sudamericano- acumulado a lo largo de 2024.

A inicios de enero, el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) reveló que la inflación del año pasado alcanzó el 4,53%.

¿Qué es la Pensión Garantizada Universal?

La PGU es un beneficio financiado totalmente por el Estado de Chile que complementa las pensiones de las personas de 65 años y más que se encuentren trabajando y/o que ya estén pensionadas en cualquier régimen previsional, es decir, reciben una pensión de retiro programado en una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) o una renta vitalicia de una compañía de seguros de vida (CSV).

El apoyo se solicita a través de ChileAtiende, la plataforma de trámites del sector público.

Cuánto subirá la PGU

De acuerdo a los datos proporcionados por el INE, el IPC de Chile durante el año 2024 alcanzó un 4,53%. Aquello implicará un alza en el monto de la PGU, que se aplicará a partir de febrero.

Así, el beneficio pasará desde los 214.296 pesos (212 dólares) actuales a 224.004 pesos (222 dólares).

A quiénes beneficia el aporte

El Instituto de Previsión Social (IPS), el organismo estatal que distribuye las pensiones y las ayudas públicas en Chile, ha detallado que el aumento abarcará a los 2,4 millones de personas que actualmente reciben el beneficio. El aumento también corresponderá, según lo establecido en la ley, a quienes reciben Pensión Básica Solidaria (PBS) de Invalidez o Aporte Previsional Solidario (APS) de Invalidez.

También se incrementarán los valores de las llamadas Pensión Inferior y Pensión Superior, las cuales sirven como parámetros de referencia para determinar qué personas con pensión acceden al monto completo de la PGU y a quienes les corresponde un monto parcial del beneficio.

El pago comprende a los pensionados que cobran el apoyo estatal en el IPS a través de diversas modalidades como depósitos bancarios u otros.

La reforma a las pensiones

Esta alza en la ayuda pública se concretará en medio del intenso debate legislativo por la reforma a las pensiones. El Gobierno de izquierdas del presidente Gabriel Boric ha acelerado las negociaciones para que el proyecto avance antes del receso veraniego del Congreso Nacional, que comenzará el próximo mes.

La disputa entre el oficialismo de izquierdas y la oposición de derechas tiene varios puntos en disputa, aunque el principal es la distribución del 6% adicional con cargo al empleador. El Ejecutivo defiende que alguna parte de este porcentaje se destinara a un fondo solidario para incrementar las pensiones de los actuales jubilados, mientras que la oposición aspira a que toda la cotización extra vaya a las cuentas individuales de los trabajadores.

El corazón de la discusión es la existencia de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), las entidades privadas que gestionan la capitalización individual de los cotizantes, y que fue impuesto durante la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1999).

Cuánto y cómo subirá la PGU?

El Gobierno de izquierdas del presidente Gabriel Boric ha estimado que con la puesta en marcha de la reforma previsional los jubilados verán un aumento en la Pensión Garantizada Universal a 250.000 pesos (270 dólares), en un incremento que será gradual una vez que la ley sea publicada en el Diario Oficial.

El primer grupo que tendrá un incremento en su pensión serán los mayores de 82 años, que recibirán su PGU aumentada seis meses después de la publicación del decreto, es decir en septiembre de este año.

De acuerdo a este plan, los mayores de 75 años serán beneficiados 18 meses después de la publicación; y los mayores de 65 años obtendrán su monto extra 30 meses después.

Qué es el beneficio por año cotizado

Es una garantía que consiste en el pago de 0,1 Unidad de Fomento (UF), equivalentes a 3.885 pesos (unos cuatro dólares) por cada año en el que el trabajador registre cotizaciones, con un tope de 25 años, es decir 2,5 UF, equivalentes a 97.147 pesos (104 dólares).

Los requisitos para acceder a este beneficio es contar con al menos 10 años de cotizaciones, en el caso de las mujeres; y 20 años de cotizaciones, para los hombres.

Esta garantía se entregará a partir del primer día hábil del décimo mes de publicada la ley en el Diario Oficial, es decir el 1 de enero de 2026. El objetivo de esta medida es mejorar las pensiones de los actuales jubilados y de quienes se van a pensionar dentro de los próximos 30 años.

Cómo se entrega la compensación para las mujeres

La reforma promulgada por el Ejecutivo chileno contempla la entrega de una compensación a las mujeres por expectativa de vida. El beneficio permite que mujeres y hombres que se jubilan a los 65 años con el mismo ahorro e igual grupo familiar obtengan la misma pensión, aplacando una brecha de género que perjudicaba principalmente a las mujeres.

Las beneficiadas recibirán una bonificación por un valor mínimo de 0,25 UF mensuales, equivalentes a 9.714 pesos (10 dólares).

Cotización del empleador, licitación de ‘stock’ y lagunas previsionales

La nueva ley dispone otras modificaciones al sistema previsional. Una de las más importantes es la nueva cotización del 7% con cargo al empleador, la que se suma al 1,5% actual de Seguro de Invalidez y Sobrevivencia.

Ese total adicional, que alcanza el 8,5% de la renta imponible, se distribuye entre las cuentas individuales administradas por las AFP (4,5%) y el seguro social administrado por el Fondo Autónomo de Protección Previsional (4%).

Otro cambio contemplado es la licitación del stock el 10% de los afiliados cada dos años, los que serán seleccionados de forma aleatoria.

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