Desde fines del siglo XIX, el desarrollo del capitalismo en Chile transformó profundamente el mundo del trabajo. Surgió un proletariado vinculado a la actividad minera, la incipiente industrialización y las actividades urbanas propias del crecimiento de las ciudades y puertos.
Estas transformaciones del mundo laboral estuvieron marcadas por permanentes conflictos que dieron lugar a sostenidos movimientos sociales. Poco a poco, los trabajadores fueron logrando una legislación social que permitió mejorar sus paupérrimas condiciones de trabajo.
Es así como, desde 1907 en adelante, lentamente se va promulgando una legislación social: el descanso dominical, los días feriados, la silla para empleados y obreros del comercio, salas cunas en los establecimientos industriales.
Al comenzar la década de 1920, la candidatura de Arturo Alessandri Palma alentó las esperanzas de los trabajadores al manifestarse, en su campaña, a favor de promulgar una legislación social que armonizara las relaciones entre el capital y el trabajo como estaba sucediendo en Europa y Estados Unidos.
Sin embargo, durante su gobierno los parlamentarios se mostraron más preocupados de legislar una ley que aumentaba su dieta parlamentaria que las leyes laborales. Después de los convulsionados sucesos políticos que llevaron al poder al general Carlos Ibáñez del Campo en 1927, comenzó la aplicación de la nueva legislación laboral.
La gran diversidad de leyes laborales, reglamentos y decretos relacionados con su aplicación, hizo necesaria la dictación de un solo cuerpo legal para facilitar su estudio, divulgación y aplicación.
La regulación del tiempo en el trabajo es uno de los principales objetivos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Si se compara con los países de la OCDE, Chile es uno de los países que más horas trabaja al año.
Según el informe “Una contribución a la discusión sobre la jornada laboral” del CEP (2017), el promedio de horas trabajadas en Chile es de 1.990 horas, mientras que el promedio de la OCDE es de 1.737 horas al año. La tendencia muestra que las horas trabajadas promedio de la OCDE han disminuido con el pasar de los años y refleja uno de los principios de la teoría económica que indica que el “ocio” se comporta como bien superior y comienza a aumentar cuando el ingreso también aumenta.
Según cifras de la OIT, en los países asiáticos las personas tienen jornadas laborales semanales más extensas. Por ejemplo, Tailandia tiene una jornada semanal de 84 horas, mientras en las Islas Seychelles la jornada alcanza las 74 horas semanales.
Reducción de la Jornada Laboral en Chile: Hacia las 40 Horas Semanales
La última disminución de la jornada laboral se aprobó en Chile en septiembre de 2001, bajando de 48 a 45 horas semanales. La primera semana de noviembre la Cámara de Diputados aprobó el proyecto que establece una jornada laboral de 40 horas.
La jornada laboral actual de nuestro país de 45 horas, es elevada comparada con la de otros países más desarrollados. De aprobarse el proyecto actual, la reducción de la jornada se realizará gradualmente hasta llegar a 40 horas semanales.
El pasado 26 de abril comenzó la implementación de esta ley con la reducción de la jornada laboral de 45 a 44 horas semanales, una medida que busca mejorar la calidad de vida de los trabajadores y promover una mejor conciliación entre la vida laboral y personal.
A partir de abril de 2024, Chile comenzará a implementar gradualmente la ley de jornada laboral de 40 horas, un cambio que marcará un hito en el mercado laboral del país.
La secretaria de Estado explicó que la ley que reduce la jornada laboral contempla una gradualidad en su implementación, comenzando un año después de saber publicada: al primer año, es decir, en abril de 2024, se reducirá una hora; luego, en abril de 2026, dos horas más; y, por último, en igual mes de 2028, otras dos horas, llegando a 40 horas.
Se rebaja la jornada ordinaria de trabajo de 45 a 40 horas semanales con la siguiente gradualidad: de 45 a 44 horas al primer año de publicada de la ley, a 42 horas al tercer año y a 40 al quinto año. Estos son plazos máximos, pues cualquier empleador que quiera anticiparse a la reducción de la jornada a 40 horas puede hacerlo sin esperar la gradualidad.
La reducción de jornada laboral aplica a todos los trabajadores regulados por el Código del Trabajo y no implica una disminución de la remuneración de las y los trabajadores que se beneficien de ella.
Implicaciones y Desafíos de la Nueva Jornada Laboral
En abril del próximo año comenzará la gradualidad, disminuyendo la jornada una hora. La ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, señaló que “en nombre de nuestro gobierno, decirles a las trabajadoras y trabajadores del país, que se reconoce en un momento histórico lo que ha sido su gran apoyo ciudadano en los últimos seis años a la reducción de la jornada laboral.
“Esto va a traer muchos beneficios: no va a haber tanta fatiga ni estrés laboral, tanto cansancio y menos ausentismo. Eso también va a contribuir en compromiso y motivación para el trabajo.
Por su parte, el subsecretario del Trabajo, Giorgio Boccardo, indicó que “la publicación de la ley 40 horas, es un hito histórico para las y los trabajadores del país.
Sin embargo, la implementación de esta ley no está exenta de desafíos. Valenzuela, quien también ocupa el cargo de Director del Círculo de Ejecutivos de Recursos Humanos CERH Chile, señala que la adaptación a la jornada de 40 horas debe ser "directamente relacionada con el negocio, con sus grupos de interés y principalmente con los clientes". En este sentido, cada empresa deberá buscar la mejor manera de seguir siendo competitiva sin bajar la calidad de su producción o servicios.
Juri, por su parte, aclara que la reducción de la jornada de trabajo aplica a todas las personas que tengan un vínculo de subordinación y dependencia, y que tengan una jornada de trabajo. En cuanto a los desafíos que enfrentan las empresas, Valenzuela señala que se deberán enfrentar "importantes desafíos administrativos al inicio, de análisis de información, reportes, etc.". Juri coincide en que la implementación de la ley "puede generar costos inmediatos asociados con la reducción de las horas de trabajo".
Ambos expertos concuerdan en que la experiencia de otros países que han implementado jornadas laborales reducidas puede ser una valiosa fuente de aprendizaje. En definitiva, la implementación de la jornada laboral de 40 horas en Chile es un desafío importante, pero también una oportunidad para mejorar la calidad de vida de los trabajadores y aumentar la productividad de las empresas. El éxito de esta iniciativa dependerá no solo de las modificaciones en los procesos empresariales, sino también de una reevaluación de la cultura laboral en Chile.
Este es solo el comienzo de un proceso que transformará el mercado laboral chileno.
Puntos Clave de la Ley de 40 Horas
- Puertas afuera: opera la reducción a 40 horas semanales según la jornada ordinaria.
- Puertas adentro: se mantiene el sistema actual, con un descanso mínimo de 12 horas diarias, pero con una compensación de dos días descanso mensual adicional a fin de materializar la rebaja.
- El actual régimen de jornada de los trabajadores de esta categoría establece que, cuando la nave se encuentre en operaciones, el exceso de trabajo por sobre la jornada ordinaria deberá pagarse como hora extraordinaria.
- Se compensa con días de descanso anual adicionales para sistemas excepcionales cuyo promedio máximo de horas semanales no supere las 42 horas.
- Un reglamento del Ministerio del Trabajo regulará los requisitos y procedimientos de autorización, otorgando más certeza a su a los usuarios del sistema.
- De aplicación general: con tope semanal de 45 horas ordinarias.
- Se limitan los supuestos de exclusión de jornada de trabajo.
- Se establecen bandas horarias que permitan un ingreso y salida diferenciados al trabajo, adaptables en una ventana de hasta dos horas. Ese tiempo podrá utilizarse por madres o padres con hijos o hijas que tengan menos de 12 años, y también por la persona que tenga a su cargo el cuidado personal de estos últimos.
- La banda horaria se colige de la jornada previamente definida en el contrato de trabajo.
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