El sistema de pensiones de las Fuerzas Armadas y de Orden en Chile se diferencia significativamente del sistema de capitalización individual administrado por las AFP. A continuación, se detallan los aspectos clave de este régimen especial.
Características del Régimen Especial
Primero, el régimen especial de las Fuerzas Armadas y de Orden consiste en un sistema de reparto que entrega beneficios definidos, es decir, quien se jubila sabe con certeza cuál será el monto de su pensión, ya que tiene tasas de reemplazo claras. Segundo, el sistema de reparto de las Fuerzas Armadas y de Orden entrega pensiones suficientes.
CAPREDENA y DIPRECA
Por una parte, la Caja de Previsión de la Defensa Nacional (Capredena) es la institución encargada de pagar pensiones a quienes se desempeñaron en las Fuerzas Armadas, ya sea en el Ejército, la Armada o la Fuerza Aérea. Por otra parte, la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (Dipreca) paga pensiones a las Fuerzas de Orden y Seguridad: Carabineros, Policía de Investigaciones y Gendarmería.
A diciembre de 2022, Capredena pagó 104.976 pensiones, de las cuales 71.199 corresponden a pensiones de retiro, que alcanzan un monto promedio de $1.250.794.
Comparación con el Sistema de AFP
Agreguemos otro dato para la reflexión: las personas que cotizan en el sistema de las Fuerzas Armadas y de Orden aportan prácticamente la mitad de lo que se aporta al sistema de AFP. A propósito, mientras las pensiones de trabajadores y trabajadoras que cotizan bajo el sistema de capitalización individual apenas mantienen el poder adquisitivo, las pensiones entregadas por Capredena y Dipreca han aumentado considerablemente.
De hecho, eliminando el efecto de la inflación, las pensiones de retiro pagadas por Capredena han aumentado un 28,1% en términos reales, pasando de $976.305 en el año 2005 a $1.250.794 en 2022. Comparemos estas cifras con una pensión de vejez de $372.646, que corresponde al monto promedio para aquellas personas que cotizaron entre 25 y 30 años en el sistema de AFP (tiempo similar a los años de servicio que deben cumplir funcionarios y funcionarias de las Fuerzas Armadas y de Orden para jubilar).
El informe de la Fundación Sol señala que la pensión de antigüedad promedio de Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (DIPRECA) es 3,3 veces mayor a la pensión de vejez promedio que pagan las AFP y las Compañías de Seguro (habiendo cotizado entre 25 y 30 años e incluyendo el subsidio estatal a través de la Pensión Garantizada Universal o el Aporte Previsional Solidario).
Desigualdades Dentro del Sistema
Es importante destacar que, de las pensiones que paga Capredena, se encuentran grandes diferencias por género y dentro de los cuadros. Dentro de esta misma caja existen enormes diferencias entre la alta jerarquía (oficiales) y la baja jerarquía (suboficiales) del ejército.
En el primer caso, el promedio del valor pagado por la caja alcanza los $2.478.635 pesos (desde Alférez hasta General), mientras que en el segundo caso es de $1.041.558 pesos. Además, se observa un sesgo de género en las pensiones, donde las mujeres reciben, en promedio, $785.585 pesos, en comparación con los $1.264.682 pesos que reciben los hombres, es decir, un 49% menos.
En el caso de Carabineros, el promedio de las pensiones alcanza los $1.066.632 pesos, mientras que para Gendarmería es de $1.478.245 pesos y para la PDI es de $1.704.691 pesos.
Pensiones Pagadas por CAPREDENA Según Grado Jerárquico
Respecto a las pensiones pagadas por CAPREDENA según grado jerárquico del Cuadro Permanente, la categoría que concentra el mayor número corresponde a Suboficial con un monto promedio de $1.358.764. “En el detalle de las pensiones pagadas a Oficiales de CAPREDENA según grado jerárquico, la categoría con mayor número de pensiones pagadas corresponde a Coronel con 1.689, quienes reciben una pensión promedio ascendente a los $3.512.391.
Financiamiento del Sistema
Es importante destacar que en Chile, el sistema de pensiones de las fuerzas armadas es financiado casi en su totalidad por fondos provenientes del erario nacional. De acuerdo con el informe de la Fundación Sol, el presupuesto para 2022 destinó US$2.517 millones de dólares para pagar 175.179 pensiones a las fuerzas armadas, lo que equivale al 0,83% del PIB nacional.
De acuerdo a la información del presupuesto ejecutado el año 2023 publicada por la Dirección de Presupuesto (DIPRES), el Estado chileno destinó 2.814 millones de dólares para pagar jubilaciones, pensiones y montepíos en CAPREDENA y DIPRECA, cubriendo a 176.372 pensionados. Si consideramos que para financiar a 2,43 millones de personas beneficiadas con la PGU y el Pilar Solidario se destinaron 6.902 millones de dólares, se puede dimensionar la magnitud de los recursos gastados en las Fuerzas Armadas y de Orden.
En conjunto, se puede inferir que la relación entre el pago de jubilaciones de las FFAA y la PGU es de 1 a 5,7 veces los pesos invertidos.
Contexto Histórico
Volviendo a lo que nos dice la historia de Chile, las actas secretas de la Junta Militar (Acta 398-A del 14 de octubre de 1980) revelan la sugerencia del dictador Augusto Pinochet, acerca de presentar la permanencia en el sistema de cajas de forma encubierta a la ciudadanía y no levantar sospechas del nuevo sistema que se implementaría para la clase trabajadora.
Resulta paradójico pensar que en un contexto de dictadura encabezada por las fuerzas militares fueran estas las que no se quisieron cambiar al revolucionario sistema recién implementado. Sin embargo, mientras millones de trabajadores eran obligados a abandonar las cajas previsionales y, a punta de fusiles, afiliarse a las AFP, los militares, conscientes de que este modelo no beneficiaba a las personas, sino que inyectaba millones de pesos al sistema bancario y a los mercados de capitales, se mantuvieron al margen de este nuevo sistema.
No obstante, este trato discriminatorio fue presentado de manera encubierta a la ciudadanía. El estudio de Fundación SOL expone algunos párrafos extraídos de las Actas secretas de la Junta Militar, y que corresponden a transcripciones de las discusiones que se dieron entre sus miembros y los ministros, unas semanas antes que se decidiera sustituir el sistema (Págs. 9 y 10).
Evolución de las Pensiones
La investigación agrega que: “Entre 2005 y 2023, las pensiones promedio de retiro pagadas por CAPREDENA pasaron de $1.014.381 a $1.383.969, es decir, aumentaron un 36,4 % en términos reales.
Tabla Comparativa de Pensiones Promedio
| Institución | Pensión Promedio |
|---|---|
| CAPREDENA (Pensiones de Retiro, 2022) | $1.250.794 |
| DIPRECA (Carabineros) | $1.066.632 |
| DIPRECA (Gendarmería) | $1.478.245 |
| DIPRECA (PDI) | $1.704.691 |
| AFP (Pensiones de Vejez, 25-30 años cotizados) | $372.646 |
Montepíos: Beneficios para Familiares
Las y los beneficiarios no pueden acumular más de un montepío. Para beneficiaria hija, el beneficio tiene vigencia de por vida, a excepción de si esta deja de ser soltera. Para beneficiario hijo, el beneficio otorgado tiene vigencia hasta los 18 años, prorrogable certificando ser alumno regular hasta el 31 de diciembre del año que cumple los 23 años de edad, además debe ser soltero.
Para beneficiarios hija o hijo sin declaración de invalidez, el beneficio otorgado tiene vigencia inicial hasta los 18 años. Aumentando su vigencia a los mayores de 18 años de edad y menores de 24, si son estudiantes de cursos regulares de enseñanza básica, media, técnica o superior, además deben ser solteros. Ser inválido o incapaz absoluto, cualquiera sea su edad. Para estos efectos, la invalidez o incapacidad absoluta puede producirse después del fallecimiento del causante, pero antes de que cumplan las edades máximas establecidas de 18 años y 24 años, si son estudiantes.
Requisitos para Solicitar el Beneficio
Ser mayores de 18 años de edad y menores de 24, si son estudiantes de cursos regulares de enseñanza básica, media, técnica o superior.
Trámite para Solicitar el Beneficio
El trámite se puede realizar durante todo el año en el sitio web, por correo y también en la oficina de atención ciudadana de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas. Para el trámite en línea puede usar su ClaveÚnica. Una vez en el sitio web de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, debe acceder al formulario de ingreso. Primero debe descargar el formulario, lo debe completar e imprimir, firmar la solicitud y escanearlo. Cuando tenga todos los antecedentes, seleccione los archivos ("seleccionar") y después cárguelos en la página ("subir archivo"). Como resultado del trámite, habrá solicitado el beneficio.
Adjunte los documentos requeridos para este trámite, en el campo "documentos adjuntos". Diríjase a la oficina de atención ciudadana de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas, ubicada en avenida Libertador Bernardo O'Higgins 1166, piso1, Santiago. Como resultado del trámite, habrá solicitado el beneficio.
TAG: #Pension
