En 2017, los trabajadores del sector público experimentaron un notable incremento en sus remuneraciones, superando mes tras mes al resto de la economía, con un aumento del 7,8% anual, contrastando con el 5,3% promedio nacional (incluyendo al sector público).
Factores que Influyen en el Aumento de Remuneraciones
Este aumento en las remuneraciones del sector público se debió, en gran medida, al incremento del gasto fiscal en personal, impulsado por la homologación de asignaciones profesionales en el sector municipal con el resto de la administración pública y el traspaso de honorarios a la contrata con esa misma asignación, aunque este efecto se fue disipando hacia finales de año.
Lo anterior se confirma por la curva de más a menos de las remuneraciones de la administración pública el año pasado, donde se observa que los sueldos y salarios llegaron a crecer incluso 9,1% anual en enero y marzo, promediando 8,7% el primer semestre, pero luego retrocediendo a 6,5% la segunda mitad del año.
"Este efecto de la homologación tenía que normalizarse", afirmó Juan Bravo, investigador de Clapes UC, agregando que "el reajuste del sector público de este año fue bajo, de 2,5%, y eso empieza a operar desde diciembre, con lo que veo que de a poco las cifras de la administración pública se acercarán al resto". En la misma línea, Tomás Flores, economista y académico de la U. Mayor, planteó que "efectivamente es necesario cuadrar la caja y con ello, el tiempo de la irresponsabilidad fiscal ha terminado".
Comparativa con el Sector Privado
Con todo, la media de ingresos del sector público, en octubre-diciembre de 2016, según la encuesta ESI es $ 537.586, mientras que el privado es de $ 756.435.
Sector Privado
Por el lado privado, en tanto, el mayor crecimiento de sueldos se dio en el sector inmobiliario (6,9% anual), seguido por la construcción (6,8%), el sector de suministro de agua, (6,5%), comercio (6,5%) y enseñanza (6,4%).
En el otro extremo, las remuneraciones de las actividades artísticas, entretenimiento y recreativas avanzaron solo 1,8%, seguido de actividades de servicios administrativos y de apoyo (1,9%), y el sector transporte (3,7%).
En el margen, Benjamín Sierra, economista jefe de Scotiabank, destacó la desaceleración del ritmo de crecimiento de las remuneraciones, ya que en diciembre solo avanzaron 4,6%, aunque advirtió que "los tres últimos años se ha visto que a fines de año se desacelera este indicador. Hay algo estacional". En este sentido, si bien cuestionó que exista un factor más de tendencia, llamó la atención sobre la moderación del ritmo de los salarios en el comercio y el sector manufacturero, además de la actividad inmobiliaria.
Por su parte, Bravo destacó que el índice de remuneraciones reales (que incorpora el efecto inflacionario), se aceleró en plena desaceleración económica, lo que fue causado por un IPC menor al esperado en el año. "Hubo una sorpresa inflacionaria positiva para los trabajadores. Se esperaba un IPC en torno a 3% en 2017, pero finalmente solo fue 2,2%", explicó Bravo.
Respecto a 2018, Flores adelantó que "dado que existe una gran cantidad de mano de obra disponible, es probable que el mayor crecimiento del PIB que observaremos este año no se traduzca inmediatamente en aumento salariales significativos. Dichos aumentos vendrán una vez que nos acerquemos nuevamente al pleno empleo".
En tanto, de acuerdo a cálculos de la Cámara del Comercio de Santiago (CCS), la masa salarial real en 2017 anotó un alza de 3,8%, sumando un cuarto año consecutivo de crecimiento por debajo del 4%.
Situación Actual y Perspectivas Futuras
En respuesta a un contexto económico difícil, el gobierno central ha decidido incrementar el salario de los trabajadores del sector público, con el objetivo de mejorar sus condiciones laborales. Este aumento salarial, fruto de negociaciones con las centrales sindicales, alcanzará a más de un millón de empleados estatales. Se han detallado cuidadosamente los aspectos relacionados con los regímenes beneficiarios, así como los plazos y otros beneficios, para asegurar que esta medida logre su propósito de mejorar la calidad de vida de los trabajadores del sector público.
Aumento Salarial: Detalles y Montos
El aumento salarial establecido por el gobierno incluirá un incremento de S/100 mensuales para los trabajadores del sector público. Este monto se sumará a los sueldos de más de un millón de empleados de distintos regímenes laborales. Además del aumento mensual, se ha acordado un bono único de S/200 que se entregará en enero de 2025, complementando así el incremento salarial y brindando un apoyo económico inmediato a los trabajadores.
¿Quiénes se Beneficiarán del Aumento?
El aumento salarial beneficiará a empleados de varios regímenes dentro del sector público, incluidos aquellos bajo los regímenes 276 y 728, así como a los trabajadores del servicio civil y de carreras especiales, como los penitenciarios y diplomáticos. Los empleados bajo Contratos Administrativos de Servicios (CAS) también se verán favorecidos con este incremento.
Implementación del Aumento: Plazos y Fechas Clave
El aumento para los trabajadores del sector público comenzará a implementarse en enero de 2025. Este incremento, resultado de negociaciones entre el gobierno y las centrales sindicales, se aplicará de manera uniforme a todos los regímenes beneficiados. Desde ese mes, los trabajadores recibirán un aumento mensual de S/100 y el bono único de S/200, que también se entregará en enero. Este plazo ha sido establecido para asegurar una adecuada planificación y garantizar una entrega oportuna de los aumentos.
Beneficios Específicos para el Régimen 276
Los trabajadores bajo el régimen 276, uno de los más antiguos en el sector público, no solo recibirán el incremento mensual de S/100, sino que también se beneficiarán de un nuevo Monto Único Consolidado (MUC). Este MUC asegura que ningún empleado bajo este régimen reciba un salario inferior a la Remuneración Mínima Vital (RMV), con montos que varían entre S/1,157 y S/1,367, dependiendo del grupo ocupacional al que pertenezca (auxiliar, técnico o profesional). Este ajuste es parte de un esfuerzo más amplio por garantizar que todos los trabajadores del sector público, sin distinción de categoría, reciban una remuneración justa y adecuada.
Contrato Administrativo de Servicios (CAS): ¿Qué es?
Según el Ministerio de Educación (Minedu), el Contrato Administrativo de Servicios (CAS) es una modalidad de contrato laboral especializada, utilizada únicamente en el sector público. Este contrato se establece entre una persona natural y el Estado, y no se rige por el régimen de carrera pública (Decreto Legislativo 276) ni por el régimen laboral de la actividad privada (Ley 728). En su lugar, se regula por el Decreto Legislativo 1057, su reglamento y la Ley 29849. El CAS fue creado el 29 de junio de 2008.
Remuneración Mínima Vital (RMV) en Perú
La Remuneración Mínima Vital (RMV) en Perú es el salario mínimo que un empleador debe pagar legalmente a sus trabajadores por una jornada laboral completa. Desde mayo de 2022, el sueldo mínimo se estableció en 1,025 soles mensuales, con el fin de asegurar que los trabajadores cubran sus necesidades básicas y las de sus familias. Este salario se revisa periódicamente por el gobierno, considerando factores económicos como la inflación, el costo de vida y la productividad laboral.
Último Ajuste del Sueldo Mínimo en Perú
El salario mínimo actual en Perú es de S/1,025. El último incremento se realizó en 2022, durante la administración del ex presidente Pedro Castillo, cuando el salario pasó de S/930 a su nivel actual, lo que representó un aumento de S/95.
Salario Mínimo en Chile: Evolución y Perspectivas
Chile volverá a discutir sobre el monto del salario mínimo para los trabajadores. La legislación vigente establece que durante el mes de mayo se reajustará la cifra de acuerdo a la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC), el parámetro que mide la evolución de la inflación registrada entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2024. Esta modificación se analizará mientras los principales sindicatos exigen al Gobierno de izquierdas del presidente Gabriel Boric que fije un salario vital, una cifra básica que, de acuerdo a sus cálculos, permitiría que los empleados de todo el país puedan cubrir sus gastos básicos.
Qué es el Salario Mínimo
Es la remuneración mínima que un empleador está obligado a pagar a sus empleados por el trabajo realizado durante un período específico. Sus montos están definidos por una ley. Desde 2008 se establece que la cifra determinada por las autoridades no puede ser menor, excepto para los trabajadores exentos del cumplimiento de una jornada completa de trabajo (empleados por medio tiempo o part time). Este concepto es distinto al sueldo base, que corresponde al pago en dinero, obligatorio y fijo, pagado por períodos iguales, que recibe un trabajador por la prestación de sus servicios en una jornada ordinaria de trabajo, determinado en su contrato.
Evolución del Salario Mínimo en Chile
La actual Administración ha avanzado en el incremento paulatino del sueldo mínimo. En mayo de 2023 el monto alcanzaba los 440.000 pesos (466 dólares), y alcanzó los emblemáticos 500.000 pesos (530 dólares) en julio de 2024. El 1 de enero de 2025 el salario ha alcanzado por 510.636 pesos (536 dólares).
Cómo se Sube el Sueldo
La ley laboral vigente establece que el reajuste al salario mínimo se define de manera automática a partir de la variación del IPC. Para el próximo incremento se considerará la evolución de la inflación registrada entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2024.
Cuándo se Tramitará el Reajuste
La normativa señala que durante el mes de abril de 2025 el presidente de la República deberá enviar al Congreso Nacional un proyecto de ley que proponga un nuevo reajuste al monto del ingreso mínimo mensual. La iniciativa debe avanzar en la sede legislativa para estar despachada a inicios del mes de mayo.
Qué Exigen los Sindicatos
La Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la principal organización multisindical de Chile, ha manifestado su postura frente al inminente reajuste salarial. Los representantes sindicales han instalado el concepto de un salario vital para los trabajadores. De acuerdo a las estimaciones de la CUT, este sueldo mínimo debería alcanzar los 725.000 pesos (768 dólares), una cifra que de acuerdo a los representantes de los trabajadores es óptima para la cobertura de todas las necesidades básicas. El Ejecutivo se ha abierto a revisar esta propuesta.
La remuneración mínima en nuestro país para los trabajadores entre los 18 y 65 años de edad, es de $460.000 según ajuste realizado el año 2023. Actualmente el ingreso mínimo es de $460.000. De acuerdo a la ley 21578 del 30 de mayo de 2023, dicho valor podía ser reajustado a $470.000 en enero de 2024 en caso que el IPC acumulado para el año 2023 alcanzara un 6%. Así es, el empleador y trabajador deberán firman un anexo de contrato en el que se actualice el monto de la remuneración, adecuándolo al exigido por ley. Para que existan nuevos reajustes, es la figura del Presidente de la República quien deberá enviar al Congreso el proyecto de ley que propone un nuevo reajuste a la renta mínima mensual.
Siempre es importante recordar que el sueldo mínimo no es algo que las empresas puedan calcular de manera individual. La presente escala comprende la suma mensual de las contraprestaciones en dinero que para cada grado (o contrato por jornadas) debe recibir un funcionario en razón de su empleo o función pagadas habitual y permanentemente, sin los descuentos legales que correspondan (remuneración bruta).
Componentes de la Escala de Remuneraciones
Para los datos del mes de Enero 2018, la información sobre Escala de Remuneraciones no registra modificaciones.
A partir del 01/12/2016, se reajusta la escala de sueldos en un 3.2% según la Ley N° 20.975 que otorga reajuste de remuneraciones a los trabajadores del sector público, concede aguinaldos que señala y concede otros beneficios que indica.
La base de cálculo para la Asignación Desempeño Institucional es: Sueldo Base + Asignación de Fiscalización Art.6 DL 3.551 + Asignación única Art.4 Ley 18.717 + Asignación Art.
La base de cálculo para el Bono Desempeño Individual es: Sueldo Base + Asignación de Fiscalización Art.6 DL 3.551.
Incentivos y Metas
Para los datos del mes de Enero 2018, la información sobre Escala de incentivos y metas no registra modificaciones.
El monto de la Bonificación Compensatoria Bono Desempeño Institucional es variable según requisitos.
Las Asignaciones indicadas se cancelan trimestralmente en los meses de: marzo, junio, septiembre y diciembre respectivamente.
Contraprestaciones No Contempladas
En la escala no se contemplan las contraprestaciones eventuales y accidentales y las afectas a fines determinados, tales como: la asignación familiar, los aguinaldos y las horas extraordinarias, cuando no tienen el carácter de permanentes, y ciertos derechos estatutarios que constituyen beneficios indemnizatorios, como los viáticos, asignación zona, asignación zona extrema, bono de escolaridad, asignaciones especiales.
No se contemplan las contraprestaciones eventuales y accidentales afectadas a fines determinados, tales como: la asignación familiar, los aguinaldos y horas extraordinarias, cuando no tienen carácter habituales y permanentes, y ciertos derechos estatutarios que constituyen beneficios indemnizatorios, como los viáticos y el bono de escolaridad. Esto de acuerdo a lo establecido por la CGR (entre otros, dictamen N°25.275 de 2005).
Asimismo, no se consignan aquellas prestaciones que correspondan en atención a la situación personal de cada funcionario, tales como bienios (antigüedad). Éstas se informan, respecto de cada funcionario en particular, en la plantilla de personal que corresponda.
Para los datos del mes de Enero 2018, la información sobre Escala de bienios no registra modificaciones.
Ejemplo de Estamento y Grado
A continuación se presenta un ejemplo de estamento y grado con sus respectivas asignaciones:
El salario de los empleados del sector público español seguirá congelado en 2015 por quinto año consecutivo, según decidió el gobierno español, que comunicó hoy el anuncio a los sindicatos. El Consejo de Ministros tiene previsto aprobar mañana el proyecto de Presupuestos del Estado para 2015, que incluye los capítulos de gasto y las previsiones macroeconómicas.
En la semana que precedió a las Fiestas Patrias, el Diario Oficial publicó la resolución que se obtuvo en la Comisión para la Fijación de de Remuneraciones, órgano encargado de evaluar el aumento de sueldo de las autoridades de Gobierno. Se estimó que el próximo Mandatario, quien tomará la posta del Presidente Gabriel Boric a partir de marzo de 2026, comience a percibir la suma de $10.269.076.
The Clinic hizo una selección -mediante Transparencia- de al menos 100 funcionarios públicos que reciben un sueldo mayor a esa cifra en los tres poderes del Estado. Entre los personajes que obtienen mayores remuneraciones aparece la Presidenta del Banco Central, Rosanna Costa, con $17.903.898 brutos. Muchos explican que estos cargos, con un componente técnico más especializado, obtienen sueldos más equiparables a lo que se ve en el mercado que en el Estado. Cosa similar ocurre con el Gerente General Ejecutivo Banco Estado, Óscar González, y el presidente del mismo, Daniel Hojman, que perciben $17.903.899 brutos al mes.
En el Poder Legislativo también existen personajes que se ven mejor remunerados que el Presidente. El Secretario general de la Cámara, Miguel Landeros, recibe más de $14.000.000 mensuales. La máxima autoridad del Poder Judicial también tiene una mayor remuneración que la máxima autoridad del país y el Poder Ejecutivo. La hoy cuestionada ministra, Ángela Vivanco, en caso de ser suspendida del cargo tras revelarse su vínculo con el abogado Luis Hermosilla, dejará de recibir su sueldo de $13.543.512.
Los alcaldes también en varias ocasiones reciben mayores remuneraciones que el Mandatario. No solo eso. Hay servicios públicos de menor envergadura en que sus autoridades también ganan más que Boric. Hasta aquí el repaso versa sobre otros organismos autónomos al Ejecutivo. Lo presumible sería pensar que el Presidente, quien es el que encabeza este poder del Estado, es el que obtiene una remuneración mayor.
Suina Chahuán, subsecretaría de Minería, por ejemplo, gana $8.114.311 mensuales. Gloria de la Fuente, subsecretaría de Relaciones Exteriores, obtiene $8.114.306 a fin de mes. Los anteriores, con más o menos, están más expuestos a la opinión pública y a las responsabilidades políticas. Pablo Paredes, por ejemplo, jefe de la Secretaría de Comunicaciones del Gobierno, tiene una remuneración bruta de $7.872.454 mensuales. Pero hay datos que generan más ruido. Por ejemplo, Cristián Rojas, del gabinete de la Ministra de Obras Públicas, recibió en julio $10.085.077.
Mientras que el ministro de Hacienda, Mario Marcel, tiene varios asesores que ganan más que el Presidente. Al acceder a Transparencia, por donde se obtuvieron las cifras para este reportaje, se vieron que algunos funcionarios de Gobierno obtenían su remuneración en dólares.
El diputado republicano, Agustín Romero, pertenece a la Comisión de Hacienda de la Cámara y explica que quien determina los sueldos de las autoridades públicas más importantes es una comisión encargada de fijar remuneraciones. Sobre las actuales diferencias de sueldos entre algunas autoridades del Estado y el Presidente, Romero explica: “Lo lógico es que la autoridad más importante, que es el Presidente de la República, tenga un sueldo más alto. Ahora, asumiendo que el tema de las remuneraciones es “complejo”, lo que alcanza a decir el parlamentario es que “el gran problema no es el sueldo del Presidente, sino que hay muchas autoridades que están sobrepagadas y la determinación de los cargos de los grados no se verifica la experiencia y no se especifica la preparación que tienen los cargos”.
Jaraquemada explica que, en pos de eso, se aumentó la remuneración del Presidente y en base a esa cifra “se establece todo el resto”. Las cifras de los sueldos tampoco son antojadizas. Francisco Leturia, expresidente del Consejo para la Transparencia, indica que el problema principal de las remuneraciones es que “tenemos clase política de izquierda y derecha que está acostumbrada a vivir del Estado y que no se plantea su vida fuera del aparato del sector público”.
“Es una trampa hacer el cálculo de cuánto gana uno”, dice Leturia. Esto, por ejemplo, debido a que no sabe cuántos autos, escoltas tiene a su disposición el Presidente. Ahora, sobre establecer un tope de remuneraciones sostiene que “lo haría correctamente”, porque hay asesores de autoridades que pueden ganar hasta el doble respecto a la autoridad a la cual asesora, “sin control, sin la Contraloría encima, sin la prensa, sin juicios de cuentas”. Leturia sentencia: “La verdad este país es una vergüenza en eso y en muchas otras cosas”.
Para Matías Acevedo, director de Presupuestos entre diciembre de 2019 y mayo de 2021, el aumento del sueldo del Presidente “no me parece nada extraño. Aquí hay que distinguir entre cargos políticos y técnicos. “¿Por qué el Estado tiene que resignarse a tener técnicos directivos con costo de oportunidad más bajo?“, se pregunta. “¿Los secretarios de la Cámara y el Senado pueden ganar más que el presidente.
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