El proyecto de 40 horas de jornada laboral en Chile sigue los pasos de una tendencia que busca reducir la jornada laboral semanal en el país de las actuales 45 horas a 40. El proyecto de recortar la jornada laboral de 45 a 40 horas semanales comenzó en 2017 como una iniciativa presentada por un grupo de parlamentarios.

El "Sello 40 Horas" en Chile

Por medio de una resolución en junio de 2022, la Ministra del Trabajo, Jeannette Jara, creó el “Sello 40 horas” con la idea de crear una campaña voluntaria de empresas interesadas en tener un distintivo que las convierta en precursoras de la jornada laboral de 40 horas. Este viernes 26 de abril nuestro país avanzará paulatinamente en la reducción de su jornada laboral tras la aplicación de la Ley 40 Horas. Recordemos que actualmente nuestra jornada laboral es de 45 horas, pero que a partir de mañana, disminuirá a 44 horas durante este 2024 y se espera que llegue a las 40 horas desde 2028.

Ejemplos Internacionales de Reducción de Jornada Laboral

Hay varios ejemplos de países que han implementado reducciones de jornada laboral de manera exitosa. En 2003, la coalición de gobierno en Alemania promovió un programa de "reducción de jornada laboral flexible", que permitió a los colaboradores reducir sus horas de trabajo sin reducción en el salario. En 2000, el gobierno francés adoptó una política de reducción de jornada laboral de 39 a 35 horas semanales, con el objetivo de crear empleo.

En 2011, la Unión Sindical Suiza (USS) propuso reducir la jornada laboral a 6 horas al día. La propuesta la adoptaron varias empresas y se vio como un éxito en cuanto a productividad, bienestar laboral y reducción del absentismo. En 2016, la ciudad de Espoo, adoptó un programa piloto en el que los empleados públicos trabajaran 4 horas al día con un salario completo. A mediados del 2022, el Reino Unido comenzó una prueba piloto en junio de 2022 de reducir la jornada laboral de 5 a 4 días semanales. Participaron más de 3.300 colaboradores de 70 empresas de diferentes rubros.

Es importante notar que el éxito de reducción de la jornada laboral depende de varios factores, como el modelo de negocio y el sector, y puede variar de un país a otro. Aquí estamos tomando ejemplos de países desarrollados, pero son estos mismos casos los que ilustran cómo una reducción de la jornada laboral puede ser una forma efectiva de mejorar la calidad de vida de los trabajadores. En algunos casos también mejora la productividad.

La Situación en Latinoamérica

¿Qué piensan los países latinoamericanos de la reducción de jornada laboral? Chile se destacó como el país con mayor inclinación a probar semanas laborales más cortas, con un 42% de las empresas consultadas asegurando que ya cuentan con planes para implementar el nuevo sistema. A partir del próximo 15 de julio de 2025, la jornada de trabajo en Colombia pasará de 46 a 44 horas a la semana, en línea con la implementación de la Ley 2101 de 2021. Colombia sigue en la lista con 46 horas en la actualidad, aunque ocupará un lugar más abajo en el ranking a partir de julio. Guatemala tiene 45 horas por ley a la semana para trabajar.

Países con las Jornadas Laborales Más Extensas y Cortas

El sitio Business Insider reveló aquellos países donde se trabajan más y menos horas laborales a la semana:

Países con más horas trabajadas a la semana:

  • Mauritania: 54 horas
  • Egipto: 53 horas
  • Gambia: 51 horas
  • Burkina Faso: 50 horas
  • Qatar: 50 horas
  • Lesotho: 50 horas
  • Bangladesh: 49 horas
  • Kenia: 48 horas
  • Líbano: 48 horas
  • Mongolia: 48 horas

Países con menos horas trabajadas:

  • Australia: 29 horas
  • Micronesia: 30 horas
  • Somalia: 31 horas
  • Kazajistán: 31 horas
  • Yibut: 32 horas
  • Malaui: 34 horas
  • Noruega: 34 horas
  • Ghana: 34 horas
  • Alemania: 35 horas
  • Suiza: 35 horas

Principalmente en los países europeos y de la OCDE, la jornada laboral de 40 horas es la más común, mientras que Latinoamérica presenta algunas de las más extensas del globo.

Implementación de las 40 Horas en Chile

La jornada de las 40 horas laborales está presente en muchos países. Chile, en proceso de su aprobación, podría convertirse en uno de los pocos países de Latinoamérica que lo aplicaría. Este continente cuenta con algunos de los horarios de trabajo más largos del planeta. En comparación, Europa tiene algunos de los más cortos.

En Chile el Senado acaba de aprobar -por unanimidad- en segunda instancia y con modificaciones al proyecto original la idea de las 40 horas laborales. Ahora pasará a tercer trámite constitucional en la Cámara de Diputados y Diputadas. De ser aprobado en la instancia en particular, solo faltaría la firma del Presidente Gabriel Boric para su promulgación. Algo que no debería ser problema considerando que esta es una de las iniciativas centrales de la agenda de Gobierno.

De aprobarse tal y como está, tendrá una implementación gradual. Primero se reducirá de 45 a 44 durante el primer año, al cabo de tres años pasará a 42, y finalmente al quinto año llegará a las 40.

¿En Qué Países se Ocupan las 40 Horas Laborales?

En la experiencia cercana, tenemos países con altas jornadas laborales. Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay tienen normativas que pasan desde las 46 a las 48 horas. Esta región, junto a algunas zonas de Asia y África donde no hay regulaciones o presentan más de 50 horas semanales -como Corea del Sur con 52-, son de las más exigentes en este ámbito en el mundo.

Por su parte, Brasil, El Salvador, Honduras y República Dominicana tienen entre 41 a 44 horas semanales. En el continente, solo Ecuador y Venezuela presentan jornadas laborales de 40 horas.

No obstante, esta normativa horaria es la más común dentro de la OCDE. Entre los países que tienen legislación en 40 horas laborales, se encuentran:

  • Austria
  • Canadá
  • República Checa
  • Estonia
  • Finlandia
  • Grecia
  • Hungría
  • Italia
  • Japón
  • Letonia
  • Lituania
  • Nueva Zelanda
  • Noruega
  • Polonia
  • Portugal
  • República Eslovaca
  • Eslovenia
  • España
  • Suecia
  • Estados Unidos (depende del Estado)

Además, hay ejemplos de países con menos de 40 horas semanales, como Dinamarca (37), Francia (35), Suiza (35) y Alemania (35).

No obstante, no necesariamente el máximo legislado representa las horas trabajadas, países como Turquía, Corea del Sur y Chile trabajan más de lo normado en promedio. Chile ocupa uno de los primeros lugares en la lista de países con las jornadas laborales más extensas y el tiempo libre más caro dentro de la OCDE, según un estudio de Cvapp. Con un promedio de 1.963 horas trabajadas al año y salarios relativamente bajos, los trabajadores chilenos se enfrentan a una realidad en la que disfrutar de tiempo libre es un lujo que pocos pueden permitirse.

Jornadas Laborales en Chile: Una Carga Pesada para los Trabajadores

Chile se posiciona como uno de los países con jornadas laborales más largas dentro de la OCDE, con un promedio de 1.963 horas trabajadas anualmente en 2022. Esta cifra coloca al país un 12,05% por encima de la media de la OCDE, situándolo como el cuarto país con la jornada laboral más extensa, superado solo por Colombia, México y Costa Rica.

Los trabajadores chilenos no solo dedican más horas al trabajo, sino que también reciben salarios que no compensan adecuadamente su esfuerzo, lo que impacta directamente en su calidad de vida.

El Costo del Tiempo Libre: Un Lujo que Pocos Pueden Permitirse

El análisis realizado por Cvapp revela que Chile es el cuarto país de la OCDE donde el tiempo libre es más costoso, con un índice de 12,51. Este índice, que refleja la relación entre el tiempo trabajado y los ingresos obtenidos, subraya la realidad de que en Chile, el descanso y la recreación son privilegios que pocos pueden disfrutar plenamente.

A modo de comparación, países como Islandia, Luxemburgo y Dinamarca presentan índices mucho más bajos, lo que les permite a sus ciudadanos un equilibrio más saludable entre trabajo y vida personal.

La Carga Adicional del Tiempo de Traslado

A las largas jornadas laborales se suma el tiempo dedicado al traslado, que en promedio es de 39 minutos diarios. Esto significa que, en un año, los chilenos dedican alrededor de 155 horas solo a trasladarse entre su hogar y su lugar de trabajo.

Este tiempo, que no se incluye en las horas trabajadas oficialmente, reduce aún más el ya limitado tiempo libre disponible, incrementando el estrés y afectando negativamente la calidad de vida.

Desigualdad Regional en el Costo del Tiempo Libre

Las regiones de Chile también muestran disparidades significativas en cuanto al costo del tiempo libre. Mientras que en La Araucanía, Arica y Parinacota, y O’Higgins el tiempo libre es especialmente costoso, con índices de 9,02, 8,37 y 8,25 respectivamente, otras regiones como Tarapacá, Maule y la Metropolitana ofrecen un tiempo libre más accesible.

Estas diferencias reflejan la desigualdad económica y laboral existente en el país, donde el lugar de residencia puede determinar en gran medida la calidad de vida de los trabajadores.

Comparación con Otros Países de la OCDE

En comparación con otros países de la OCDE, Chile presenta una situación preocupante. Con la reciente implementación gradual de las 40 horas, Chile se puso a la par de la mayoría de los países OCDE, bloque donde registraba un promedio de trabajo superior al del resto de naciones. En tanto, para la región latinoamericana, se suma a Ecuador y Venezuela en la implementación de esta medida, pioneros dentro del cono sur. La implementación gradual de la jornada laboral de 40 horas en Chile será uno de los hitos del gobierno de Gabriel Boric.

La medida, pese a ser resistida por los gremios empresariales, es una tendencia que en Europa ya había comenzado para la década de 1990 y que actualmente hay países que han apostado para reducirla hasta las 35 horas o bien, trabajar solo 4 días a la semana. Desde otra perspectiva, dentro de la región latinoamericana, la implementación en Chile sigue estando a la vanguardia de otros países de Latinoamérica que aún no han avanzado de manera concreta en la aplicación de esta reducción.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) de la que Chile es miembro junto a otros 37 países, es uno de los parámetros en cuanto a implementación de las 40 horas laborales, pues, en promedio, Chile era uno de los estados que, dentro del bloque, promediaba más horas de trabajo.

Chile y los Países OCDE

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) de la que Chile es miembro junto a otros 37 países, es uno de los parámetros en cuanto a implementación de las 40 horas laborales, pues, en promedio, Chile era uno de los estados que, dentro del bloque, promediaba más horas de trabajo. En ese entendido, 25 de los 38 países ya han implementado jornadas de 40 horas: Austria, Canadá, Estonia, Eslovenia, España, Estados Unidos (depende del Estado), Finlandia, Grecia, Hungría, Italia, Japón, Letonia, Lituania, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal, República Checa, República Eslovaca y Suecia.

Asimismo, de forma particular, los países que han implementado jornadas de menos de 40 horas son: Alemania, Australia, Dinamarca, Francia y Países Bajos.

Por otra parte, en el rango de los países que trabajan de 41 a 45 horas semanales, figuran Israel, Suiza y Turquía. Cabe destacar que dichas jornadas no contemplan la jornada máxima laboral, donde cada trabajador y empleador puede negociar, por ejemplo, horas extraordinarias o flexibilizar su propia jornada.

Chile en la Región Latinoamericana

Chile, junto con Brasil, El Salvador, Honduras y República Dominicana trabajan en el tramo de jornada laboral semanal de 41 a 45 horas. Mientras que en el rango de 46 a 48 horas semanales se encuentran Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay.

Ecuador y Venezuela son los únicos países de la región que han establecido en 40 horas la jornada semanal.

Gradualidad y Evidencia Comparada

Según evidencia comparada recabada por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social y presentada ante la Comisión de Hacienda del Senado, se analizaron ocho países que reformaron las horas de trabajo con una reducción importante y con mecanismos de gradualidad o acuerdos entre las partes. En orden cronológico, Portugal implementó la reducción en 1996 motivado por converger con el promedio semanal de horas establecido por la OCDE de 37,5 en 1995.

Finlandia fue otro de los países que también implementó la reducción de jornada en el año 1996. A diferencia de Portugal, la medida se implementó a través de un mecanismo de repartición de empleo (work-sharing) para enfrentar el desempleo del país. De esta forma, la jornada laboral estableció el límite de 40 a 30 horas semanales por trabajador que pasó de trabajar ocho horas diarias por cinco días a trabajar seis horas diarias por cinco días.

En el estudio, también se incluye Canadá, país que implementó su jornada en 1997 para la provincia de Quebec bajo una ley local. El objetivo también era estimular el empleo mediante el work-sharing y desde el año 1997 hasta el año 2000 se redujo en una hora la jornada, pasando de 44 a 40 horas. No obstante, como la medida buscaba el estímulo del trabajo, la medida solo se implementó a empleados que cobraban por hora y no estaban cubiertos por un contrato sindical. pero sin restricción para mantener el salario mensual.

En el año 1998 fue el turno del Reino Unido. La medida fue implementada como respuesta a la exigencia de regulación por parte de la Unión Europea. Esto, pues el caso es particularmente especial, en rigor, antes de la reforma no contaban con regulación, pues las horas máximas que se podían trabajar en la semana radicaban en los acuerdos colectivos o individuales entre trabajadores y empleadores. En concreto, la ley buscó implementar 48 horas de jornada como máximo a la semana, además de establecer la obligación de tener derecho a vacaciones tres o cuatro semanas.

Otro caso especial es el de Dinamarca, pues los trabajadores promediaban 37 horas de trabajo semanal con posibilidad de flexibilidad, de hecho, cuando en las directivas de la Unión Europeo buscaron su aplicación, en territorio danés no tuvieron más efecto que el de establecer un límite de jornada laboral de trabajo en 48 horas. En rigor, el acuerdo para el año 2006 estaba fijado en las 37 horas.

Corea del Sur también es uno de los países que implementó las 40 horas. La medida comenzó su aplicación en 2004, pero tuvo una reducción previa en el año 1999 cuando la jornada se redujo a 44 horas en una primera instancia. Se implementó primeramente en empresas de más de mil empleados para luego extenderse gradualmente a empresas más pequeñas.

El documento también cita uno de los ejemplos más recientes de reducción de jornada, Islandia.

La votación de la Cámara de Diputados que aprobó la legislación que reduce la jornada laboral en Chile a un máximo de 40 horas, pone a nuestro país entre los pocos de la región que han llegado a esa cifra en sus respectivos cuerpos legales, aunque a la par de buena parte de países de Europa, Japón o China que sí tienen establecidos máximos similares.

Francia, Dinamarca y Australia pertenecen a un grupo muy pequeño de países cuyas legislaciones establecen un tope máximo menor a 40 horas, mientras que Estados Unidos y el Reino Unido están entre las naciones que no establecen ningún límite legal, de acuerdo a datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

* Dato de Chile actualizado según ley aprobada en el Congreso en 2023.

País Horas
Chile 40
Ecuador 40
Venezuela 40
Brasil 44
Argentina 48
Bolivia 48
Colombia 48
Costa Rica 48
México 48
Panamá 48
Paraguay 48
Perú 48
Uruguay 48

Selección de otros países con jornadas de 40 horas o menos:

  • Francia (35)
  • Dinamarca (37)
  • Australia (38)
  • Austria (40)
  • Bielorrusia (40)
  • Canadá (40)
  • China (40)
  • Corea del Sur (40)
  • Croacia (40)
  • Eslovaquia (40)
  • Eslovenia (40)
  • España (40)
  • Estonia (40)
  • Finlandia (40)
  • Grecia (40)
  • Indonesia (40)
  • Islandia (40)
  • Italia (40)
  • Japón (40)
  • Nigeria (40)
  • Noruega (40)
  • Nueva Zelandia (40)
  • Polonia (40)
  • Portugal (40)
  • República Checa (40)
  • Rusia (40)
  • Serbia (40)
  • Ucrania (40)

Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT)

La Regulación del Tiempo en el Trabajo: Un Objetivo Clave de la OIT

La regulación del tiempo en el trabajo es uno de los principales objetivos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Si bien en el contexto global, los países de la región Asia Pacífico son los que tienen jornadas más largas de trabajo, en el marco de la OCDE y en comparación con la realidad de nuestro país, se evidencia que las economías con mayor cantidad de horas laborales no necesariamente se manifiestan en mayor productividad.

Chile en el Contexto Global

La jornada laboral actual de Chile de 45 horas, es elevada comparada con la de otros países más desarrollados. Si se compara con los países de la OCDE, Chile es uno de los países que más horas trabaja al año. Según el informe “Una contribución a la discusión sobre la jornada laboral” del CEP (2017), el promedio de horas trabajadas en Chile es de 1.990 horas, mientras que el promedio de la OCDE es de 1.737 horas al año.

La última disminución de la jornada laboral se aprobó en Chile en septiembre de 2001, bajando de 48 a 45 horas semanales. La primera semana de noviembre la Cámara de Diputados aprobó el proyecto que establece una jornada laboral de 40 horas. De aprobarse el proyecto actual, la reducción de la jornada se realizará gradualmente hasta llegar a 40 horas semanales.

Desde abril de 2024 esta vigente la ley que permitirá reducir gradualmente la actividad laboral de las 45 horas semanales hasta las 40 en 2028. El año pasado se redujo la jornada laboral en una hora, pasando de 45 horas a 44; y en 2026, se prevé otra disminución hasta las 42 horas.

Tendencias Globales y Regionales

Según cifras de la OIT, en los países asiáticos las personas tienen jornadas laborales semanales más extensas. En el mundo el primer lugar lo volvió a ocupar India con un promedio de 56 horas a la semana, seguido de Bután con 53,3 y luego Bangladesh con 50,4 horas semanales trabajadas.

En la lista actualizada de países latinoamericanos que más tiempo se dedica al trabajo en la semana se destacaron además Perú con un promedio de 44,7; Paraguay con un promedio de 43,4. En Bolivia se dedican al menos 39,6 horas a la semana, Brasil 39,3; Uruguay, 37,4; y Argentina, 37,1 horas.

La tendencia muestra que las horas trabajadas promedio de la OCDE han disminuido con el pasar de los años y refleja uno de los principios de la teoría económica que indica que el “ocio” se comporta como bien superior y comienza a aumentar cuando el ingreso también aumenta.

Productividad vs. Horas Trabajadas

Si bien en el contexto global, los países de la región Asia Pacífico son los que tienen jornadas más largas de trabajo, en el marco de la OCDE y en comparación con la realidad de nuestro país, se evidencia que las economías con mayor cantidad de horas laborales no necesariamente se manifiestan en mayor productividad. Al observar las cifras de 2015, Australia es el país de la región asiática que posee la jornada laboral más corta, sin embargo es el que logra mayor productividad. Una situación distinta ocurre en otros países como Corea o Japón, donde las altas jornadas no se condicen con el aporte monetario al Producto Interno Bruto.

La realidad laboral de los países del Asia Pacífico que conforman la OCDE es desigual en cuanto al promedio de horas trabajadas por año. Mientras Australia acumula un promedio de mil 665 horas anuales, Corea en el último lugar regional supera las dos mil. Por debajo de este umbral se sitúa Chile, con un promedio anual que llega a las mil 987 horas, solo 126 menos que Corea del Sur, en el último lugar de la región. Pero si se analiza este dato en relación al aporte que cada una de esas horas hace al Producto Interno Bruto (PIB), tenemos que Australia aporta 56 dólares por hora, mientras que Japón 45 y Nueva Zelandia 42. En este ámbito, solo Australia se sitúa por encima del promedio de la OCDE, que es de 51 dólares la hora.

Tabla Comparativa de Horas Trabajadas y Productividad (2015)

País Promedio de Horas Anuales Aporte al PIB por Hora (USD)
Australia 1.665 56
Japón 1.719 45
Nueva Zelanda N/A 42
Corea del Sur >2.000 N/A
Chile 1.987 N/A
Promedio OCDE N/A 51

Factores Culturales y Calidad de Vida

Pese a que las cifras expuestas sean determinantes a la hora de analizar la relación entre horas de trabajo y su aporte real al crecimiento económico, las características culturales de las naciones son determinantes a la hora de evaluar la productividad. Para el caso australiano, según su Reporte Económico de la OCDE 2017, uno de cada cinco trabajadores trabaja más de 50 horas a la semana. Se trata del 14 por ciento de los hombres y el seis por ciento de las mujeres, esto se explica por la desigualdad en la composición de puestos directivos y por la necesidad de los padres de familia de incrementar el ingreso de los hogares.

Una situación distinta vive Japón, donde el gobierno se esfuerza año a año por reducir las excesivas horas de trabajo. Esto porque las extenuantes jornadas laborales producen altas tasas de suicidio en la población. Ante esta realidad, la OCDE en su Informe de Calidad de Vida recomienda a los gobiernos, que menos tiempo en el trabajo significa más tiempo en la familia. Más aún, las largas horas de trabajo son causa de enfermedades mentales y mayor incidencia en accidentes cerebrovasculares, además de enfermedades al corazón.

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