En el marco de la relación laboral entre empleadores y trabajadores, el empleador tiene la facultad de dirigir la empresa, incluso sancionando al trabajador que incumpla sus obligaciones contractuales. Sin embargo, en los últimos años, se ha delimitado con más precisión este poder, impidiendo figuras abusivas que vulneren los derechos fundamentales de los trabajadores, tanto individual como colectivamente. Este poder de gestión se encuadra en estrictos marcos normativos, legales o propios del Reglamento Interno de las Empresas.
El Poder Sancionador del Empleador
El poder sancionador de los empleadores ante infracciones laborales está delimitado por estrictos marcos normativos, según el Dictamen de la Dirección del Trabajo.
Límites a la Creatividad en las Sanciones
¿Será jurídicamente posible que el empleador use su creatividad en materia de sanciones? No. El dictamen lo aclara señalando que el empleador solo aplicará sanciones que establece la ley -amonestación verbal o escrita y multa de hasta el 25% de la remuneración diaria-. Tampoco podría aplicarlas de manera impulsiva y sin ceñirse a un procedimiento preestablecido y ajustado a derecho.
Suspensión de Beneficios
Aclarado lo anterior, ¿podría el empleador aplicar como sanción, la suspensión del uso de un beneficio, no constando tal sanción por escrito ni siendo regulada de manera específica? Conforme al principio de certeza jurídica que rige las relaciones laborales, no procede jurídicamente la suspensión de un beneficio establecido, por ejemplo, en un contrato de trabajo o en otro instrumento colectivo, aun cuando se haya pactado de mutuo acuerdo por las partes. Esto último, implica una renuncia de derecho, y esto está prohibido.
Principio "Non bis in ídem"
¿Qué pasa si la situación no mejora: el empleado no cumple sus obligaciones y esto merma la autoridad del empleador, así como su capacidad de gestión? ¿Podrá el jefe aplicar al mismo trabajador de nuevo una sanción? Conforme al principio “Non bis in ídem”, la Dirección del Trabajo hizo énfasis en que esta facultad se encuentra prohibida. En la práctica, esto complica las cosas para ambas partes. Al imponer sanciones a un dependiente, el empleador deberá siempre observar como límite el principio de “Non bis in ídem”, y tendrá que elegir entre las sanciones previstas en el ordenamiento, respetando la tipicidad de las normas legales que rigen el estatuto de las faltas y sanciones.
Si tal principio no es observado, tratándose, por ejemplo, de un despido, necesariamente debiese declararse como injustificado, por vulnerarse un principio inherente al poder sancionatorio y disciplinario empresarial.
La facultad sancionatoria del empleador, se debe enmarcar en la búsqueda de un buen lugar de trabajo, seguro y que resguarde los derechos de los trabajadores. La infracción de parte de trabajadores a ciertas obligaciones laborales, busca el resguardo de los demás, ya sea para evitar futuros accidentes o situaciones que puedan entregar un mal ejemplo en el lugar de trabajo.
La Inspección del Trabajo y las Multas
La Inspección del Trabajo es el ente fiscalizador que tiene un rol fundamental en el cumplimiento de las normativas laborales en la relación empleador - trabajadores. Además, esta entidad es la que se encarga de aplicar las sanciones respectivas que resultan en multas para los empleadores en aquellos casos de negligencia.
The supervision of compliance with labor legislation and its interpretation corresponds to the Labor Directorate , without prejudice to the powers conferred on other administrative services under the laws that govern them. In the previous context, the inspectors of the Labor Inspectorate can administratively apply sanctions or fines established by the labor legislation to the company, in case of infractions to the current legislation . These sanctions are issued by the labor inspectors or by the officials determined in the corresponding regulation . Officials who have the quality of ministers of faith . Regarding sanctions, violations of the Labor Code and its complementary laws , which do not have a special sanction indicated, are sanctioned according to the seriousness of the infraction and according to its size. Thus, the Fines appear as an administrative sanction applied by a Labor inspector , when verifying an infraction to the labor , social security, health and hygiene and safety legislation .
Las multas impuestas por la Inspección del Trabajo pueden representar un desafío considerable para los empleadores. La defensa legal es fundamental para asegurar la protección de los derechos del empleador y minimizar los riesgos económicos que se derivan de sanciones laborales.
Tipos de Infracciones y Sanciones
Las multas que la Inspección del Trabajo puede imponer a los empleadores varían en función del tipo y gravedad de la infracción. Estas suelen aplicarse cuando el empleador no cumple con las normativas establecidas en el Código del Trabajo. En casos de incumplimientos más graves, como discriminación o acoso laboral, las sanciones pueden ser mayores. Las infracciones relativas a las normas de seguridad y salud laboral también suelen ser sancionadas. La ley obliga a los empleadores a implementar medidas y protocolos para prevenir y abordar el acoso laboral.
Cómo Reaccionar Ante una Multa
Es fundamental para los empleadores saber cómo reaccionar ante una multa de la Inspección del Trabajo. Esto comienza con una revisión exhaustiva de la infracción imputada y de los plazos legales disponibles para responder. Ignorar o retrasarse en esta etapa puede derivar en consecuencias más graves, como el aumento de las sanciones.
El primer paso al recibir una multa es analizar la resolución emitida por la Inspección del Trabajo. Esto implica una evaluación detallada de los hechos que dieron lugar a la infracción, verificando si la sanción está respaldada por fundamentos válidos.
Recurso de Reclamación
Si la multa se considera injusta o si existen discrepancias en los hechos descritos por la Inspección del Trabajo, el empleador tiene la opción de interponer un recurso de reclamación. Este procedimiento, presentado ante los Tribunales Laborales, permite que un juez evalúe la legalidad de la sanción y determine si corresponde dejarla sin efecto, reducirla o confirmarla.
Regularización de la Situación
En los casos en los que no sea viable apelar la multa, lo ideal es proceder con la regularización de las condiciones que motivaron la sanción. Esto puede incluir ajustes en las condiciones laborales, como la formalización de contratos o el pago de remuneraciones pendientes, o la implementación de medidas de seguridad adecuadas.
Derechos y Obligaciones del Empleador
Los empleadores tienen tanto derechos como obligaciones al enfrentar una multa de la Inspección del Trabajo. Es esencial conocerlos para gestionar adecuadamente la situación y reducir el impacto sobre la empresa.
Derecho a la Defensa
El empleador tiene el derecho fundamental a defenderse ante cualquier multa impuesta. Este derecho incluye la posibilidad de presentar pruebas que desmientan o contextualicen la infracción, así como recursos legales tanto administrativos como judiciales. Además, puede argumentar atenuantes, como la corrección de las irregularidades detectadas, para lograr la rebaja o eliminación de la multa.
Obligación de Cumplir la Normativa
El cumplimiento de la normativa laboral es un deber esencial para los empleadores. Esto abarca desde la correcta formalización de contratos hasta garantizar un entorno laboral seguro y respetuoso.
Derecho a la Notificación Formal
Todo empleador tiene derecho a ser notificado formalmente de las multas, incluyendo una explicación detallada de los motivos de la sanción. Esta información es fundamental para analizar las causas de la multa y determinar los pasos necesarios para subsanar la infracción o presentar una impugnación.
Obligación de Corregir Irregularidades
Además de defenderse, los empleadores tienen el deber de corregir las irregularidades señaladas en las multas. Esto implica adoptar medidas concretas para garantizar el cumplimiento de la normativa laboral, como actualizar contratos, implementar planes de seguridad o capacitar al personal.
Ejemplos de Multas
Una empresa pequeña es multada por no tener actualizada la entrega del Reglamento Interno de Orden Higiene y Seguridad.
Una empresa es multada por no haber implementado correctamente las medidas de seguridad en una obra en construcción, resultando en un accidente leve. En este escenario, la defensa puede requerir un peritaje técnico que demuestre que las medidas implementadas cumplían con los estándares, y que el accidente ocurrió por causas ajenas al empleador.
Cómo Evitar Multas
Una de las mejores formas de evitar multas de la Inspección del Trabajo es contar con una asesoría legal preventiva.
Defensa Legal Ante Multas
La defensa legal ante multas de la Inspección del Trabajo es un proceso que requiere un conocimiento profundo de las normativas laborales y una estrategia adecuada para cada situación.
When a company is affected by inspection procedures by the Labor Inspection that end in the application of sanctions and fines to the employer or citizen under examination , there will be the right to appeal against them within the time limits allowed by law , either judicially or administratively, it being always advisable to go before a lawyer . For the purposes of acting against the fine, the deadlines to file the claim against the resolution of the Labor Inspection that applies the fine is 15 from the notification thereof, for the purposes of the judicial claim before the Labor Courts for the route of the procedure of general application or order for payment , as the case may be, or 30 calendar days from notification, for administrative reconsideration before the same Labor Inspectorate . - Before the Labor Courts: The resolution that applies the administrative fine may be claimed by the affected person before the Labor Letters Judge , within fifteen calendar days, counted from the date of notification of the fine and having paid in fiscal coffers the third part of the fine that is claimed, accompanying the demand the proof of said deposit.
Multas Recurrentes en el Ámbito Laboral Chileno
¿Cuáles son las multas que más se presentan en el ámbito laboral chileno? En esta nota te lo contamos.
Infracciones en Contratos de Trabajo
Una de las multas más recurrentes en el contexto profesional chileno son las que se relacionan con incumplimientos en los contratos de los trabajadores. En primer lugar, es esencial que un contrato se celebre por escrito y esté registrado ante la Inspección del Trabajo dentro de los 15 días hábiles. Este contrato debe contener la identificación de ambas partes, jornada, duración, sueldo, funciones y condiciones de trabajo. En ese sentido, es común que las multas se relacionen a la ausencia de un contrato escrito o por obviar cláusulas establecidas que todo contrato debe tener.
Incumplimientos en Salud y Seguridad
La salud ocupacional es un aspecto muy importante en las empresas y es el empleador el encargado de proporcionar a sus trabajadores un ambiente laboral seguro.
No Respetar Horarios o Jornadas
Otro tipo de incumplimiento que conduce a multas es no respetar las normativas de horarios y jornadas de trabajo. Por ejemplo, no pagar horas extras o no respetar los periodos de descanso obligatorios de los trabajadores. Además, cabe resaltar que los empleadores están obligados a llevar un registro de asistencia con las horas trabajadas de cada colaborador.
Vulneración de Derechos Fundamentales
La Inspección del Trabajo multa aquellas prácticas que vulneren los derechos, dignidad e igualdad de los trabajadores. Por ejemplo, el derecho a la libertad sindical, negociación colectiva o a trabajar en espacios libres de discriminación. Cuando se presentan algunas de estos contextos, el trabajador afectado podrá presentar y denunciar su caso ante la Inspección del Trabajo.
Discriminación y Acoso Laboral
Desde la falta de medidas para prevenir el acoso hasta no ofrecer un canal de denuncias adecuado para los trabajadores. Las multas también afectan a aquellos empleadores que no garantizan espacios laborales libres de discriminación y acoso laboral. Actualmente, con la Ley Karin este aspecto se refuerza con el objetivo de generar más obligaciones a los empleadores para garantizar la integridad de sus colaboradores.
Soluciones para Evitar Sanciones
Para evitar sanciones y multas en tu empresa, asegúrate de contar con un equipo de Recursos Humanos enfocado en la estrategia y gestión de personas. ¿Cómo lograrlo cuando esta área tiene gran cantidad de trabajo? La respuesta está en el outsourcing. Con soluciones como nuestro Outsourcing de Remuneraciones, tu área encargada de gestionar personas podrá olvidarse de tareas administrativas y repetitivas para poder enfocarse en estrategias de gestión de talento. Además, el Outsourcing de Remuneraciones te permite dejar de lado todas tus tareas de pago de sueldos y, a través de la digitalización, poder cumplir la normativa laboral de manera automática y con constantes actualizaciones.
Sanciones y su Aplicación
Las sanciones por infracciones a la legislación laboral y de seguridad social y a sus reglamentos, se aplicarán administrativamente por los respectivos inspectores del trabajo o por los funcionarios que se determinen en el reglamento correspondiente. La resolución que aplique la multa administrativa será reclamable ante el Juez de Letras del Trabajo, dentro de quince días hábiles contados desde su notificación.
En el dictamen se señala que:
- La Dirección del Trabajo es competente legalmente para fiscalizar y eventualmente sancionar administrativamente el incumplimiento del empleador de sus obligaciones de descontar, pagar o declarar las cuotas o dividendos por crédito social en favor de las Cajas de Compensación de Asignación Familiar C.C.A.F. de las remuneraciones del trabajador deudor, tal como si se tratara de similares obligaciones respecto de cotizaciones previsionales con instituciones de seguridad social.
- Las normas legales previsionales aplicables al caso son los artículos 22, inciso 1º de la ley Nº18.833, y 22, inciso 1º de la ley Nº17.322, en relación con el artículo 503, inciso 1º, del Código del Trabajo.
- La presunción probatoria de derecho del artículo 3º, inciso 2º de la ley Nº17.322, de haberse efectuado por el empleador el descuento de las cotizaciones previsionales de las remuneraciones del trabajador por la mera circunstancia de haberse pagado total o parcialmente las respectivas remuneraciones, resulta procedente respecto del descuento de las cuotas o dividendos por concepto de crédito social en favor de la Caja de Compensación de Asignación Familiar acreedora del trabajador, al cual se le ha pagado total o parcialmente la respectiva remuneración.
En el dictamen se señala la interposición del recurso extraordinario de revisión según la ley Nº19.880 y sus efectos sobre el cobro ejecutivo de multas administrativas cargadas a la Tesorería General de la República.
Se solicitó un pronunciamiento jurídico sobre si la interposición del recurso extraordinario de revisión suspende el cobro ejecutivo de multas administrativas cargadas a la Tesorería General de la República.
Las sanciones por infracciones a la legislación laboral y de seguridad social son aplicadas administrativamente por inspectores del trabajo y pueden ser reclamadas ante el Juez de Letras del Trabajo.
El Director del Trabajo puede reconsiderar las multas administrativas si no se ha recurrido judicialmente o no se ha solicitado la sustitución de la multa, pudiendo dejarlas sin efecto o rebajarlas.
La ley Nº19.880 establece que todo acto administrativo es impugnable mediante recursos administrativos de reposición y jerárquico, además del recurso extraordinario de revisión.
La jurisprudencia indica que para que prospere una acción cautelar general, deben agotarse previamente los recursos específicos ante los órganos especializados que contempla la ley.
Los actos administrativos son exigibles desde su entrada en vigencia y causan inmediata ejecutoriedad, produciendo efectos desde su notificación o publicación.
La interposición del recurso extraordinario de revisión no suspende el cobro ejecutivo de las multas administrativas cargadas a la Tesorería General de la República.
