El pasado 1 de abril se cumplieron 6 años de la entrada en vigencia de la Ley 21015 de inclusión laboral. En estos seis años, Fundación ConTrabajo ha realizado y publicado periódicamente análisis sobre el cumplimiento de la ley de inclusión laboral y la evolución del mercado laboral a la luz de esta normativa.
En nuestro compromiso con la reportabilidad y enfoque basado en la evidencia, Fundación ConTrabajo desarrolla la tercera versión del boletín sobre estadísticas de la Ley N° 21.015 de inclusión laboral, con actualizaciones de las cifras oficiales proporcionadas por la Dirección del Trabajo (DT) y el Servicio de Impuestos Internos (SII).
Asimismo, la Dirección del Trabajo reporta que 4.277 empresas realizaron la comunicación electrónica en enero 2023, en la cual se informaron sobre los mecanismos que utilizaron para cumplir la normativa durante el año 2022. La comunicación electrónica asociada a la Ley 21015 es un trámite que todas las empresas de 100 o más trabajadores deben realizar en enero de cada año.
Brecha Salarial Regional
En la Región de Antofagasta (23,8%) se registra la mayor brecha entre la remuneración promedio de hombres y mujeres con discapacidad, con un 23,8% de diferencia en promedio en favor de los hombres. Le siguen la Región de la Tarapacá (23,1%) y la Región de Atacama (19,2%). Las regiones del país con las menores brechas son la Región del Maule (0%), Coquimbo (0,3%) y La Araucanía (-0,5%).
Aumento de las Rentas
En comparación con la edición pasada de este boletín, se observa un incremento promedio del 6% en la renta imponible de las personas con discapacidad. Las zonas que experimentan las mayores alzas para hombres son: la Región de Arica y Parinacota (12%) junto a las regiones de Atacama y Los Ríos (8%).
Informe del Banco Mundial: "La mujer, la empresa y el derecho"
Año a año, el informe “La mujer, la empresa y el derecho” desarrollado por el Banco Mundial (BM) tiene como propósito medir la igualdad de género y las restricciones que la impiden en el mundo a través de ocho ámbitos. Los resultados de este 2023 han sido reveladores por cuanto a que a pesar de avances en regiones como África Subsahariana, las mujeres siguen teniendo sólo tres cuartas partes de los derechos otorgados a los hombres.
La conmemoración del 8 de marzo de este 2023 tuvo como trasfondo una premisa poco auspiciosa por parte del Banco Mundial: ”Las reformas hacia un trato igualitario de las mujeres ante la ley ha caído a su nivel más bajo en los últimos 20 años”.
Entre las principales definiciones entregadas por el organismo, la economista jefe a cargo del estudio que realizó mediciones en 190 países, Indermit Gill, afirmó con claridad que los gobiernos del mundo no se pueden dar el lujo de marginar a la mitad de su población. Asimismo, el estudio determina que se estimaron ganancias económicas globales que superarían los cinco mil millones de dólares si es que las mujeres iniciaran y expandieran nuevos negocios, al mismo ritmo que lo hacen los hombres.
Las economías con puntuaciones superiores al promedio mundial, de 77,1 se sitúan en las regiones de ingreso más alto en Europa y Asia central, pero también en América Latina y el Caribe. Por su parte, las puntuaciones promedio más bajas se registraron en Oriente Medio y Norte de África y en Asia meridional.
Por el contrario, seis economías promulgaron una serie de reformas para igualar las remuneraciones. Estos países son Costa Rica, Costa de Marfil, Gabón, Kazajstán y Senegal, quienes además eliminaron las restricciones al empleo de la mujer.
El informe demuestra un hecho incuestionable, que en ninguna de las economías asiáticas las mujeres tienen las mismas condiciones jurídicas que los hombres. Esta realidad muestra dos excepciones: Nueva Zelandia y Australia. En el caso de Nueva Zelandia, se trata de la única economía que no logra el máximo puntaje en la variable de parentalidad, esto debido a que no existe en su jurisdicción un permiso pagado para los padres.
En las posiciones siguientes, Hong Kong y Taiwán presentan un desempeño más bajo pero con un puntaje 10 puntos superior al de China continental. A ellos, le siguen los países más desarrollados de dicha región como Corea del Sur y Singapur. Por el contrario, en el final de la tabla del ranking regional, en una de las economías más importantes se encuentra Japón, que presenta importantes falencias en materia de trabajo y remuneración.
Perspectivas de Expertos
A la luz de la realidad de la igualdad de género, María José Guerrero González, candidata a doctora en Gobierno de la Universidad de Essex y experta en Estudios de Género, señaló que más que igualar la cancha, es necesario pensar en una cancha distinta.
“Lamentablemente las formas de producción siguen estando dentro de modos de explotación a ciertos grupos, mayoritariamente los más vulnerados, como son niñas, mujeres, pueblos indígenas, zonas rurales, etc. Por lo tanto, no creo que haya que igualar a estos grupos más vulnerados a los que vulneran, sino pensar en un modelo de desarrollo distinto”, afirmó. Sin embargo, en relación a lo necesario para entregar muchas más autonomías y derechos a mujeres, enfatizó en que aún faltan muchas aristas que deben ser tomadas en consideración.
“Por una parte están todos los avances en términos de igualdad sustantiva de género, es decir, que no solamente sean políticas o legislaciones que apunten a un derecho en el papel, sino que en lo práctico. Esto quiere decir que, en términos de educación la mayoría de las naciones tienen igualdad de acceso, pero cuando vemos las brechas, en Chile por ejemplo, las mujeres están escolarizadas e ingresan a la universidad en mayor proporción que los hombres, pero si después lo vemos en las especializaciones de postgrado o en las jefaturas de las universidades hay una brecha muy significativa”, agregó.
También, apuntó a la necesidad de dirigir esfuerzos inmediatos a políticas que ayuden a erradicar la violencia sexual y el sexismo en los distintos espacios. “Esa es una barrera muy importante en tanto la educación como los espacios laborales y públicos como las calles o parques porque las mujeres después de la violencia sexual se alejan de los espacios. Por ejemplo, en el laboral, renuncian a sus empleos, incluso habiendo sido víctimas. En los establecimientos educacionales es lo mismo porque son las mujeres las que desertan o cambian de carrera producto de esta violencia. Por lo tanto, apuntar a esa autonomía es relevante considerando que a nivel mundial las violencias sexuales tienen un gran porcentaje de predominancia entre niñas y mujeres”, destacó.
Consultada sobre una de las conclusiones del informe, respecto de que se estiman mayores ganancias económicas globales si las mujeres iniciaran nuevos negocios al mismo ritmo que lo hacen los hombres, explicó que hay diferentes variables por las cuales esto ocurre. “Una de ellas tiene que ver con los talentos que tienen las mujeres en relación a las gestiones internas en las empresas y los mercados laborales. Esto no ocurre por un tema de naturalidad, en términos de que las mujeres naturalmente tengamos estos talentos, como por ejemplo que seamos conciliadoras o más productivas, etc, sino que tiene que ver con procesos de socialización porque a las mujeres se les socializa de una manera que genera diversos tipos de habilidades como las comunicacionales que impactan de manera positiva en los mercados económicos hoy”, comentó.
Sin embargo, a pesar de esto señaló que esta no debería ser la razón para que más mujeres participen en la economía. “Es importante recalcar que no es producto de que las mujeres aumenten la productividad en los mercados laborales que a ellas se les tenga que incluir en esos mercados, sino que simplemente porque es un derecho y es justo, porque las brechas en los trabajos remunerados de mujeres y varones, y la calidad de este tipo de trabajos, contratos y seguridad social que viene con ellos a nivel mundial es muy amplia. Si nos vamos al sector rural la brecha es mucho mayor en términos de autonomía económica y todo lo que ello implica. Por lo tanto hay un círculo virtuoso, sí, pero no es producto de esto es que haya que integrar mujeres sino porque simplemente es un derecho”, sentenció.
V Reporte de Indicadores de Género en las Empresas en Chile
En el marco del Día Internacional de la Mujer se llevó a cabo el lanzamiento del V Reporte de Indicadores de Género en las Empresas en Chile, un estudio anual elaborado en conjunto entre el Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economía y Fundación ChileMujeres, en colaboración con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que se basa en los indicadores de género de las empresas que reportan a la Comisión para el Mercado Financiero (CMF) a través de las Normas de Carácter General Nº386 y Nº461.
Gracias a este trabajo colaborativo se miden y visibilizan las brechas de género en materia de participación laboral, salarial y acceso a puestos de alta responsabilidad a nivel general, por rubro, e individualmente por empresas. Los resultados muestran que a medida que aumenta el nivel de responsabilidad dentro de las organizaciones, disminuye la participación de mujeres.
Por otro lado, las Empresas Cero -que son aquellas que no tienen presencia de mujeres, ya sea en su totalidad o según el nivel jerárquico analizado- continúan apareciendo entre los datos analizados de la CMF. En las organizaciones evaluadas, hay 8 sin mujeres trabajadoras y 154 sin mujeres en gerencias de primera línea.
Asimismo, el análisis por rubro de actividad económica también muestra importantes diferencias en los indicadores. Sobre la participación total de mujeres, los rubros con las mayores proporciones son “Otras actividades de servicios” y “Enseñanza”.
En cuanto a la brecha salarial, esta es reportada por las empresas de acuerdo con sus distintos niveles jerárquicos. De esa manera, se tiene una brecha en desmedro de las mujeres del 9,9% en el nivel administrativo y medio, y del 10,8% en el nivel ejecutivo.
En esa línea, la presidenta ejecutiva de ChileMujeres recalcó: “las empresas, en promedio, reconocen al regulador pagar a las mujeres, por el mismo trabajo, un 10% menos. Entre las empresas IPSA se destaca una mayor participación femenina a nivel de trabajadoras y directorios respecto al resto de las empresas.
Del análisis de las empresas según tamaño de ventas, se obtiene que a nivel de trabajadoras las micro y grandes empresas registran los niveles más altos de participación y las medianas los más bajos.
Desde el Ministerio de Economía, el ministro Nicolás Grau, apuntó: “porque es una materia fundamental para nuestro país, algo que tenemos que resolver es que como Ministerio de Economía estamos desde el año pasado tramitando el proyecto de Más Mujeres en Directorios, que busca poner a nuestro país al mismo nivel de la legislación, por ejemplo, de Europa y asegura que ningún sexo tenga más del 60% de representación en un directorio, que en términos simples significa que al menos debemos tener un 40% de mujeres en los distintos directorios (…) Es algo que no es sólo un tema de justicia, sino que además es mejor para nuestro país.
Para ello, planteó dos desafíos. Uno dirigido a las AFP considerando que en abril se renuevan los directorios de las empresas y las AFP deben definir los nombres para representarlos en las firmas donde son accionistas. Recordó que en el registro de personas factibles de ser nombradas en los directorios hay 526 inscritos, de los cuales 310 son mujeres y 216 son hombres. Y el segundo, fue para el Congreso Nacional, particularmente para el Senado, donde se está discutiendo la reforma de pensiones cuyo debate se ha centrado en la distribución del 6% adicional de aporte del empleador.
«Separemos el tema de la equidad de género de esa discusión (destino del 6%) porque igualar las condiciones de jubilación de hombres y mujeres no va a resolverse con la capitalización individual, porque las cifras indican que a igualdad de condiciones, a igualdad de fondos, las mujeres tienen un 15% menos de pensión. Entonces, lo único que puede igualar esa situación es que tengamos un fondo, un mecanismo.
Tabla Resumen de Brechas Salariales por Región (Personas con Discapacidad)
| Región | Brecha Salarial (Hombres vs. Mujeres) |
|---|---|
| Antofagasta | 23.8% (Hombres mayor) |
| Tarapacá | 23.1% (Hombres mayor) |
| Atacama | 19.2% (Hombres mayor) |
| Maule | 0% |
| Coquimbo | 0.3% (Hombres mayor) |
| Araucanía | -0.5% (Mujeres mayor) |
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