En un contexto de amplia transformación laboral, el gobierno de España ha aprobado un proyecto de ley que establece la reducción de la jornada máxima legal de trabajo a 37,5 horas semanales, sin disminución de sueldos. La ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, señaló que "el gobierno de España hoy ha hecho lo que tenía que hacer. Hemos cumplido".
Contexto y Objetivos de la Reducción de la Jornada Laboral
El proyecto surge de una paradoja estructural en la economía española: desde 1983, la productividad real por hora trabajada ha aumentado un 53%, mientras que los salarios reales solo han crecido un 22%. La autoridad agregó que "vamos a ver si algo que está ganado en la calle, y que forma parte de la vida de la gente que lo está esperando, se rompe en el Congreso de los Diputados.
El beneficio, según consta, iría en favor de 12 millones de trabajadores del sector privado, principalmente en los sectores del comercio, la restauración o la agricultura. Sin embargo, la aprobación por los diputados se anuncia muy complicada.
Comparativa Internacional
La votación de la Cámara de Diputados que aprobó la legislación que reduce la jornada laboral en Chile a un máximo de 40 horas, pone a nuestro país entre los pocos de la región que han llegado a esa cifra en sus respectivos cuerpos legales, aunque a la par de buena parte de países de Europa, Japón o China que sí tienen establecidos máximos similares.
Francia, Dinamarca y Australia pertenecen a un grupo muy pequeño de países cuyas legislaciones establecen un tope máximo menor a 40 horas, mientras que Estados Unidos y el Reino Unido están entre las naciones que no establecen ningún límite legal, de acuerdo a datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
En ese entendido, 25 de los 38 países ya han implementado jornadas de 40 horas: Austria, Canadá, Estonia, Eslovenia, España, Estados Unidos (depende del Estado), Finlandia, Grecia, Hungría, Italia, Japón, Letonia, Lituania, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal, República Checa, República Eslovaca y Suecia.
Asimismo, de forma particular, los países que han implementado jornadas de menos de 40 horas son: Alemania, Australia, Dinamarca, Francia y Países Bajos.
Por otra parte, en el rango de los países que trabajan de 41 a 45 horas semanales, figuran Israel, Suiza y Turquía. Cabe destacar que dichas jornadas no contemplan la jornada máxima laboral, donde cada trabajador y empleador puede negociar, por ejemplo, horas extraordinarias o flexibilizar su propia jornada.
Tabla Comparativa de Jornadas Laborales
| País | Horas |
|---|---|
| Chile | 40 |
| Ecuador | 40 |
| Venezuela | 40 |
| Brasil | 44 |
| Argentina | 48 |
| Francia | 35 |
| Dinamarca | 37 |
| Australia | 38 |
| España | 40 |
| Japón | 40 |
| China | 40 |
Implementación y Flexibilidad
En España hay un máximo de 40 horas semanales. En este caso se da la posibilidad a la empresa de distribuir de manera irregular a lo largo del año el 10% de la jornada de trabajo.
Austria fija 40 horas ordinarias a la semana y 8 horas diarias, pero en los casos en que exista una mayor necesidad de trabajo, se permite a la empresa calcular la jornada total en base a un promedio de 48 horas en un periodo de 17 semanas.
Polonia también tiene 40 horas semanales, pero por acuerdo individual, se permite distribuir irregularmente la jornada dentro de un periodo de hasta 4 meses siempre que el promedio semanal no exceda del máximo legal.
En Finlandia hay un máximo de 8 horas diarias y 40 horas a la semana. En ese país se permite a la empresa exceder en una hora la jornada diaria y promediar el máximo semanal de 40 horas en un periodo de hasta 4 semanas.
Reacciones y Controversias
A pesar de su base técnica, la propuesta ha generado controversia entre las patronales. Organizaciones empresariales como Ceoe y Cepyme han manifestado su rechazo, alegando que la medida podría afectar la competitividad de pequeñas y medianas empresas (pymes), e incluso provocar pérdida de empleos en sectores con márgenes más ajustados.
De los 12,5 millones de asalariados que hay en España, más de 6,8 millones (un 55%) trabajan en sectores que, según las patronales, podrían verse comprometidos por la reducción de jornada: comercio, hostelería, industria y construcción.
Desde el Ministerio que lidera Yolanda Díaz se sostiene que estos sectores tienen capacidad suficiente para adaptarse a la nueva normativa sin destruir empleo.
Sistema de Registro Horario Digital
Uno de los elementos más innovadores del proyecto de ley es el nuevo sistema de registro horario digital. La normativa prevé que este sistema sea interoperable y esté disponible en tiempo real para la inspección de trabajo, lo que busca cerrar la brecha entre las jornadas registradas y las realmente trabajadas, reduciendo así el fraude laboral.
Plan Pyme 375
Asimismo, para responder a las inquietudes del tejido empresarial más frágil, el gobierno propuso durante las negociaciones con los agentes sociales el denominado plan Pyme 375. Esta iniciativa contempla ayudas directas de hasta 6.000 euros para microempresas de menos de cinco trabajadores y para compañías de sectores considerados vulnerables: hostelería, comercio, peluquerías y agricultura.
Pese a estos esfuerzos, la patronal no se sumó al acuerdo.
Realidad Laboral en España
Según un interesante reportaje publicado en Publico.es, aproximadamente la mitad de los asalariados en España continúa trabajando más de 40 horas a la semana, incluso después de cuatro décadas de establecerse esa jornada como máxima. En 1983, el Congreso español aprobó una ley que reducía la jornada semanal en ocho horas y ampliaba el período mínimo de vacaciones pagadas a 30 días.
Sin embargo, a pesar de esta medida, los datos de la Encuesta de Población Activa (EPA) elaborada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) revelan que casi la mitad de los asalariados en España, es decir, 7,97 millones de personas de un total de 17,21 millones al cierre de 2022, trabajan más de 40 horas semanales.
Además, se observa una distribución deficiente en términos de conciliación laboral, ya que más de un tercio de los asalariados (5,8 millones) trabajan los sábados y casi uno de cada cuatro (4,3 millones) lo hacen los domingos. También se ha registrado un aumento del empleo a tiempo parcial, lo que genera jornadas laborales interminables.
El vicesecretario general de Política Sindical de la Unión General de Trabajadores (UGT), Fernando Luján, sostiene que superar las 40 horas semanales constituye un fraude y un incumplimiento de la ley.
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