La Comisión de Trabajo y Previsión Social aprobó por unanimidad la idea de legislar del proyecto en segundo trámite que crea un nuevo Sistema Mixto de Pensiones y un Seguro Social en el pilar contributivo, mejora la Pensión Garantizada Universal y establece beneficios y modificaciones regulatorias.
Ello, luego de varias jornadas de conversaciones y análisis que concluyeron con la presentación por parte del Ejecutivo de un paquete de indicaciones que permitieron destrabar la tramitación legislativa, generando un acuerdo entre los distintos sectores.
Así lo dio a conocer el presidente de la instancia, senador Juan Antonio Coloma quien valoró el acuerdo alcanzado, "pensando en los pensionados del futuro, pensando en quienes hoy en día tienen más complejidades de reemplazo, pensando en inequidades que se producen junto a las mujeres y pensando en quienes hoy en día residen en las regiones".
Recordó que "planteamos, primero, un aumento del 6% de la cotización individual. Eso es clave, eso es decisivo para las pensiones del futuro, pues hoy día la longevidad ha aumentado 15 años. Segundo, se ha dado el paso para que, a la misma edad y al mismo ahorro, hombres y mujeres tengan la misma pensión".
Agregó que se ha generado "un incentivo para la mayor cotización"..."Desde otra perspectiva, también se apunta a mejorar sustancialmente, la competencia entre las administradoras y también en materia de PGU, se genera un panorama para poder mejorar en el tiempo la pensión hasta 250.000 pesos".
Por su parte, la ministra de Trabajo, Jeannette Jara destacó la importancia de este acuerdo y señaló que "Luego de 43 años del sistema de AFP se considera por primera vez incluir a los empleadores en la contribución de las cotizaciones de sus trabajadores".
Además, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, detalló "este es un buen acuerdo, por supuesto que quedarán temas para desarrollar el futuro. Pero en términos del marco y los propósitos que nos formulamos para esta reforma, podemos decir que en buena medida lo que hoy día se comunicó y se reflejó en las indicaciones, y se refleja en la votación, en la aprobación en general".
Indicaciones Presentadas por el Ejecutivo
Las indicaciones presentadas por el Ejecutivo se dividen en cuatro paquetes:
- Materias Aprobadas Ad Referéndum: Relativas a la creación de un seguro de lagunas previsionales, el mejoramiento de la cobranza previsional, el cambio del sistema de multifondos a fondos generacionales, cambios en el régimen de inversión.
- Aumento de la Pensión Garantizada Universal (PGU): Aumento a 250 mil pesos, partiendo desde la aprobación de la ley, en los primeros seis meses, con aquellas personas mayores de 82 años e incorporando a todos los pensionados de invalidez del país, víctimas de la violación a los derechos humanos (Rettig, Valech y exonerados). Asimismo, para las montepiadas de Dipreca y de Capredena habrá una compensación para alcanzar el monto de la PGU para quienes estén por debajo de esa suma.
- Cambios en el Sistema Contributivo: El acuerdo contempla una regulación de la industria, en primer lugar, se licitan todos los afiliados actuales lo que permitirá que las comisiones bajen de manera sustantiva. Las personas pagarán una comisión asociada a premios y castigos en función de la rentabilidad de sus fondos previsionales. Además, el Instituto de Previsión Social podrá ofrecer el soporte a nuevos inversores que vengan a esta nueva institucionalidad.
- Reducción de Desigualdades de Género: Indicaciones que apuntan a la reducción de algunas de las desigualdades que afectan a las mujeres, en especial, por las expectativas de vida.
La Comisión de Trabajo y Previsión Social concordó analizar la propuesta e ir votando ad referéndum las distintas disposiciones, de modo de lograr que el proyecto sea despachado antes de fines de año. Posteriormente la Sala respaldó la propuesta que permitirá avanzar en acuerdos.
Con el fin de avanzar en las propuestas que permitan despachar con una reforma de pensiones antes de fines de año, la Sala del Senado respaldó por amplia mayoría (32 votos a favor y 2 abstenciones) la propuesta transversal que realizó la Comisión de Trabajo y Previsión Social en orden a discutir el proyecto que fortalece el pilar contributivo tanto en general como en particular.
La metodología de trámite legislativo impulsada por la comisión especializada que preside el senador, Juan Antonio Coloma cuenta con la anuencia tanto del Ejecutivo como del comité técnico que definió los principales puntos a discernir.
Entre estos se cuentan: elevar el ahorro para pensiones, establecer parámetros claros para la Pensión Garantizada Universal (PGU), incrementar la competencia en el mercado de fondos de pensiones, y perfeccionar la gestión de fondos. Asimismo se establece como eje el incremento de pensiones actuales y la equidad en el monto de pensiones para hombres y mujeres con iguales condiciones de jubilación.
“Hemos acordado que se trate en general y particular el proyecto, lo que significa discutir todo el contenido de la iniciativa en la comisión para ver dónde están los acuerdos y dónde las discrepancias, para ello se tomó el trabajo de la comisión técnica que definió los puntos principales en materia de pensiones, tasas de longevidad, competencia rentabilidad, entre otras”, dijo el senador Coloma, quien recalcó que “hay un compromiso de despachar a fin de año esta iniciativa con el mayor entendimiento”.
Como una buena noticia para el país calificó el presidente del Senado, José García Ruminot, la aprobación de este acuerdo que establece una metodología clara para la tramitación de la reforma de pensiones, fijando como plazo máximo de discusión enero de 2025.
El senador García Ruminot, señaló “el buen trabajo, el trabajo riguroso que ha desarrollado la Comisión de Trabajo y Previsión Social y que ha sido injustamente criticado, hoy ha dado un resultado concreto, específico y positivo. Este protocolo de acuerdo establece una forma de tramitar el proyecto que significa votar en general y en particular”, explicó.
El senador reiteró que no es posible crear expectativas en un tema tan sensible: “Por lo tanto, lo razonable es lo que se está haciendo finalmente, que es primero construir los acuerdos sobre los contenidos del proyecto y después votar la idea de legislar”.
En la Sala del Senado, también hicieron uso de la palabra diversos senadores y senadoras: Alejandra Sepúlveda, Luciano Cruz Coke, Gastón Saavedra, Ricardo Lagos Weber, Juan Ignacio Latorre, Isabel Allende, Ximena Rincón, Jaime Quintana, Claudia Pascual, Ximena Ordenes, Karim Bianchi, David Sandoval, Rodrigo Galilea, Gustavo Sanhueza, Francisco Chahuán, Juan Castro y Alfonso De Urresti.
Gobierno ingresa indicaciones a reforma de pensiones al Senado para su revisión y despacho en enero. Se incluyen medidas como la regulación de la industria de pensiones, incremento de retornos de aportes, creación de Fondos Generacionales, sistema de premios y castigos para inversores, nueva cotización del empleador de 7%, aumento de volumen de ahorros y densidad de cotización, y Pensión Garantizada Universal (PGU) de $250.000.
Además, se fortalecerá la institucionalidad con un Consejo Asesor, gobernanza del Fondo de Seguro Social y el Consejo Consultivo Previsional, y se relevará el rol de la Comisión de Usuarios del sistema de pensiones.
Luego de 14 meses, el proyecto de Reforma a las Pensiones avanza al Senado. La Cámara de Diputadas y Diputados votó la iniciativa que busca crear un sistema mixto de pensiones y aprobó la idea de legislar en general por 84 votos a favor, 64 en contra y 9 abstenciones.
El ministro de Hacienda, Mario Marcel, destacó el avance de la iniciativa y proyectó una discusión fructífera en el Senado: “No solamente hemos avanzado respecto de la idea de legislar, sino que respecto de muchas de las ideas matrices de este proyecto.
Agregó que “podemos no estar de acuerdo en algunos temas, pero lo cierto es que nadie se puede negar al debate. En ese sentido, también queremos agradecer a los parlamentarios del oficialismo que han tenido toda la disposición para estar en este debate con mucha generosidad, porque, sin duda, esta no es la reforma que a nosotros nos hubiese gustado, pero es la reforma que con una mayoría puede hacer que las pensiones suban.
“En línea con lo anterior y fruto de acuerdos con la Comisión de Hacienda de la Cámara Baja, se aprobaron cambios relevantes para la Pensión Garantizada Universal (PGU), por ejemplo, la disposición que permite su incremento en un plazo más acotado, resguardando la sostenibilidad de las finanzas públicas.
En la instancia también se dio el vamos a los cambios al decreto de Ley N°3.500, que propician las modificaciones a la industria separando la industria de las AFP, creando los Administradores Previsionales y los Inversores Privados de Pensiones.
Entre otras normas rechazadas destacan, en primer lugar, el nuevo 6% de cotización con cargo al empleador, lo que dejaría sin financiamiento el Seguro Social y sus beneficios. Este proyecto se tramitó durante 14 meses en la Comisión de Trabajo de la Cámara donde se lograron algunos acuerdos importantes que propiciaron su avance, fundamentalmente la distribución del nuevo 6% de cotización con cargo al empleador: 3% a cotización individual y 3% al Seguro Social, punto que finalmente fue rechazado.
El ministro Marcel agregó que “tomamos las energías positivas que resultan de esta votación. Vamos a iniciar la tramitación en el Senado con el mismo entusiasmo y la misma disposición a dialogar que hemos tenido hasta ahora.
Se crean las Cooperativas de Inversión Previsional como alternativa a los Inversores Previsionales para la inversión de los fondos de los afiliados. Estarían sujetas a las mismas reglas de los IP y fiscalizadas por la Superintendencia de Pensiones.
Se regula la licitación de la administración de cartería de inversión.
Se termina con la figura de los multifondos para establecer los fondos generacionales.
Se regula la renta vitalicia inmediata y reduce su límite.
Se incorpora el autopréstamo que sería hasta por un monto equivalente al 5% del total ahorrado en la cuenta individual, con tope de 30 UF (aprox.
TAG: #Pension
