El campo de estudio de las políticas educativas, de importante desarrollo, muestra las dificultades que existen al intentar que los principales lineamientos que se derivan de ellas impacten en las prácticas escolares. La sociología de la educación y sus múltiples subcampos enfrentan esta problemática desde diferentes lugares, a partir de las relaciones y mediaciones entre los niveles macro y micro estructural.
Este artículo plantea tres ejes que actúan de organizadores del proceso de reflexión al respecto. En primer lugar, se aborda el fenómeno de las prácticas escolares en relación a las políticas educativas: los procesos que se producen cuando se intenta mejorar o cambiar la educación, desde el nivel de la experiencia de los sujetos involucrados. En segundo lugar, indaga en los enfoques que han predominado en investigación educativa y qué impactos logran o provocan, en relación con las prácticas escolares. Finalmente, se plantea una serie de desafíos para aproximarnos a estas relaciones en cuanto a las miradas de la investigación, donde es preciso revalorizar el lugar de los agentes protagonistas.
Si la investigación sobre la experiencia puede ser un soporte adecuado para indagar en las problemáticas educativas, ¿cuáles son los retos inmediatos de estos enfoques, desde una sociología del cambio educativo centrada en las prácticas?
El Enfoque de Competencias: Un Análisis Crítico
En el mundo de la educación, es necesario ir más allá de lo obvio y aparente. Existe un debate conceptual y político sobre el concepto de competencias y su utilización indiscriminada. ¿Qué queremos decir cuando hablamos de competencias? Con ese término, nos encontramos con un revoltijo conceptual (Angulo 2009). ¿Qué queremos decir con lo de definición funcional? La definición funcional recoge tanta adhesión.
La atribución de competencia se centra en la actuación del sujeto. Pongamos un ejemplo sencillo: en la vida del estudiante depende de un amplio rango de competencias. Actuaciones y grupos internacionales de dudosa calidad y pertinencia educativa influyen en la definición de lo que debe ser la calidad educativa (Gimeno 2008). Dichas organizaciones e instituciones están involucrados (Angulo 1995).
La Influencia de las Políticas Europeas y la Economía del Conocimiento
Las políticas europeas, junto con su defensa de la economía del conocimiento, han tenido un impacto significativo. Esto se evidencia en la reunión de Lisboa en marzo de 2000 (European Council 2000). El objetivo es la transición a una economía basada en el conocimiento. Se busca extender las estructuras normativas aprobadas para las universidades, invirtiendo en recursos humanos y combatiendo la exclusión social.
Este enfoque implica un cambio de una política social o keynesiana a una política de intención neoliberal (Robertson 2008). El concepto de competencias genéricas (González y Wagenaar 2003, pág. 31) es crucial para fomentar la transparencia. Se observa una mercantilización de la universidad, lo cual es evidente (Barnett 2002).
El Tuning Latinoamericano y la Adaptación de las Competencias
Por ello, existe un Tuning Latinoamericano, Ruso y Asiático. Se considera como "una forma de patentes, de bienes y de un nuevo colonialismo e imperialismo". El Banco Mundial insta a diseñar los currícula de formación profesional basados en competencias. Se destinan fondos ministeriales para satisfacer dichas demandas, como OCDE; BM; FMI; IESALC (Fonseca 1995, cit.). Esto representa una presión hacia el campo educacional, con una visión economicista y utilitaria. Rubilar Solís (2009) lo describe como "un traje a la medida para Chile y nuestra América".
Competencias Clave y el Informe Delors
La idea de competencia está relacionada con el Informe Delors (UNESCO 1996). El informe identifica cuatro aprendizajes fundamentales:
- Aprender a conocer (i.e. adquirir los instrumentos del saber).
- Aprender a hacer (i.e. para poder influir sobre el propio entorno).
- Aprender a vivir juntos (i.e. para participar y cooperar con los demás).
- Aprender a ser (i.e. progresión esencial que participa de todos los aprendizajes anteriores).
Estos aprendizajes buscan el desarrollo de la persona, que toda entera debe aprender a ser (UNESCO 1996: 76). Sin embargo, solo forzando el concepto de competencia se puede aceptar su equiparación. Conocer es conocer, habilidades, técnicas o procedimientos (Egan 1994).
La Necesidad de Contenidos y Saberes Disciplinares
La evaluación de los alumnos en términos de competencias no permite prescindir de los contenidos. Se deben considerar los contenidos culturales, los saberes o los contenidos disciplinares (Torres 2008). La introducción de competencias impacta en las estructuras, especialmente en la formación docente. La inclusión de contenidos culturales en los currícula nacionales tiene un impacto enorme, particularmente en la mayoría de los países latinoamericanos, que han recorrido un camino difícil y complejo en la constitución de sus Estados nación.
Desafíos en la Formación Docente
Es crucial dar un paso más en la formación docente. No se debe preferir el academicismo; i.e. la mera repetición (Angulo 1993). Solo así podremos resolver los retos de la práctica docente. Es necesario recuperar el sentido práctico o del juicio profesional práctico, a través de la idea de phronesis.
La Economía de Mercado y la Educación Pública
La lógica de la economía de mercado se está aplicando al sector público (Martin 2006). Las cuestiones políticas se reorientan hacia los niveles más difusos de gobierno. La adquisición de objetivos y su inclusión en los diseños curriculares son fundamentales.
Tabla de Competencias Genéricas en Latinoamérica
El documento para Latinoamérica amplía las competencias genéricas a 27. Entre ellas, destacan la capacidad de motivar y el compromiso con el medio ambiente. Nos encontramos con los mismos problemas que hemos mostrado antes.
| Competencia Genérica | Descripción |
|---|---|
| Capacidad de motivar | Habilidad para inspirar y estimular a otros. |
| Compromiso con el medio ambiente | Responsabilidad y acción en la protección del entorno natural. |
| Iniciativa y emprendimiento | Capacidad para proponer y llevar a cabo nuevas ideas. |
| Compromiso ético | Adherencia a principios morales y profesionales. |
| Voluntad de éxito | Deseo y determinación para alcanzar metas. |
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