El crecimiento económico junto con la creación de trabajo decente contribuye a todos los Objetivos Globales. En particular, contribuye a la reducción de la pobreza (ODS 1) y a la reducción de las desigualdades (ODS 5 y 10) mediante la promoción del trabajo decente y la reducción del desempleo. Esto a su vez conduce a mejores resultados de salud, nutricionales y educativos (ODS 3, 4 y 2).
El Rol de las Empresas en la Creación de Empleos Decentes
Las empresas tienen la responsabilidad de respetar los Derechos Humanos en todas sus operaciones y relaciones comerciales. Las empresas pueden liderar el apoyo a condiciones de trabajo decentes mediante la adopción de medidas ambiciosas en el contexto de sus operaciones integrales que inspiren a otros a tomar medidas a gran escala. Por ejemplo, al implementar los Principios Rectores de las Naciones Unidas, las compañías pueden introducir nuevas formas exhaustivas de mapear sus cadenas de suministro, e identificar las áreas con mayor riesgo de violaciones de los derechos laborales y/o de generar impactos negativos para la comunidad, y así tomar las medidas correctivas apropiadas.
Pueden trabajar para el pago de salarios dignos en sus propias operaciones y en la cadena de suministro. También pueden implementar medidas para rastrear, prevenir y abordar cualquier problema que impida que los empleados tengan condiciones de trabajo decentes y ayudar a desarrollar la capacidad de los proveedores para hacer lo mismo. La clave de ello está en establecer alianzas efectivas con los mismos proveedores, pero también con los sindicatos, los gobiernos, los pares de la industria y otras partes interesadas para tomar medidas sólidas y consideradas.
Educación y Capacitación para la Fuerza Laboral
Las empresas pueden avanzar en el Objetivo 8 brindando educación y capacitación para la fuerza laboral en el lugar de trabajo, el mercado y la comunidad. La acción líder facilita la adquisición y actualización de habilidades que permite a los trabajadores proporcionar mano de obra productiva o la transición del trabajo informal al sector formal, y de esta forma adaptarse a un mercado laboral que está sujeto a presiones como la automatización, la globalización y el cambio demográfico. Los programas deberían centrarse en desarrollar habilidades de grupos económicamente desfavorecidos, como las mujeres, los jóvenes, las personas con discapacidad, los ancianos o las minorías étnicas.
Interconexión: la acción para capacitar a los grupos desfavorecidos contribuirá al Objetivo 5 sobre la igualdad de género y al Objetivo 10 sobre la reducción de las desigualdades. Las empresas pueden contribuir directamente al ODS 8 creando empleos decentes en el sector formal.
Inversión y Expansión para Generar Empleo
Las empresas pueden liderar la creación responsable de grandes cantidades de empleos decentes en el sector formal, especialmente en los países menos desarrollados, donde esto tiene el potencial de sustituir el empleo informal y contribuir a las metas de los ODS de un crecimiento del PIB del 7% anual. Pueden hacerlo invirtiendo en negocios en crecimiento, cambiando a proveedores estratégicos en sectores intensivos en mano de obra, y expandiendo sus propias operaciones en áreas con altas tasas de desempleo.
Una empresa emergente de tecnología desarrolla una aplicación para formalizar y desarrollar aún más el sector de ayuda doméstica. Ambición: una empresa ambiciosa aspira a que sus actividades den como resultado la creación neta de trabajos decentes en las áreas donde opera.
Crecimiento Económico Sostenible
Una parte considerable del sector privado contribuye en gran medida al crecimiento económico y al logro de niveles más altos de productividad, impulsados por una competencia sana en mercados regidos por un entorno regulatorio claro y estable. Sin embargo, muchas empresas, a pesar de respetar la ley, contribuyen al crecimiento y la productividad a costa de alcanzar los ODS. Pueden hacerlo, por ejemplo, privando a los gobiernos de ingresos fiscales haciendo uso de las lagunas fiscales y los esquemas de evasión, generando grandes cantidades de emisiones de gases de efecto invernadero que están inadecuadamente reguladas, y reubicando operaciones a regiones con normas reguladoras y supervisión inferiores de una manera que es incompatible con el desarrollo sostenible.
Interconexión: ofrecer un crecimiento que esté en línea con la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 se conectará con todos los demás Objetivos.
Impacto de la Pandemia en el Empleo y el Salario Mínimo
Tanto el Fondo Monetario Internacional como la OCDE proyectaron en junio último, que el PIB mundial para fines de 2021 será inferior en más de 6 puntos porcentuales de lo que se anticipaba a comienzos del presente año. De acuerdo a las proyecciones del Banco Central en el IPoM de junio, el valor central estimado para el PIB de Chile para el próximo año estará casi 10 puntos porcentuales por debajo del nivel que se esperaba en septiembre del año pasado. Asimismo, manifiesta que el PIB de 2020 será muy similar al registrado en 2017.
Cabe recordar que en el segundo semestre de 2017 el ingreso mínimo mensual era de $270.000, lo que a pesos de mayo de 2020 equivale a $291.346. En el trimestre móvil mayo-julio de 2017 la tasa de desempleo era del 7,2%, significativamente inferior al 13,1% que entregó el INE para el trimestre móvil mayo-julio 2020. Ello, sin contar los más de 700 mil solicitudes de suspensión que se han realizado de conformidad a lo dispuesto en el Título I de la ley N° 21.227, denominada Ley de Protección al Empleo (el 70% de las cuales provienen de la Pyme).
Se debe considerar, además, que, según la base de datos del Administrador del Fondo de Cesantía, tres de cada cuatro trabajadores que ganan el mínimo son empleados por la Pyme. Además, la mayor concentración se encuentra en microempresas en donde aproximadamente se encuentran 30% de estas relaciones laborales. En efecto, si observamos la realidad interna de cada empresa nos damos cuenta que, en promedio, un 43% de la planilla de las micro empresas está afecta al ingreso mínimo mensual. En contraste, en promedio solo un 9% de planilla de una gran empresa está afecta a este ingreso.
Hace presente, del mismo modo, que los sectores donde la crisis ha golpeado con mayor fuerza son aquellos que absorben mayor empleo de baja calificación y que pagan remuneraciones cercanas al ingreso mínimo mensual (comercio, construcción, servicios de alimentación). Además, los salarios del sector privado no están creciendo en términos reales. Hasta marzo, las remuneraciones nominales venían creciendo entre 4 y 5% anual, pero a partir de abril de este año se observa desaceleración a tasas entre 2 y 3% nominal.
Expresa, igualmente, que las relaciones laborales afectas al ingreso mínimo mensual son mayores en mujeres, en jóvenes y en trabajadores con niveles de escolaridad bajos. Según CASEN 2017, aproximadamente el 60% de los trabajadores afectos al ingreso mínimo mensual tienen un nivel educacional igual o inferior a educación media y un 32 % tiene entre 18 y 30 años. Señala, a continuación, que la pandemia está afectando especialmente el empleo de esos grupos.
Según el INE, la destrucción de empleo para menores de 30 años ha sido de un 28% con respecto al año anterior, en contraste los mayores de 30, que tuvieron una caída del 11% (la caída de los jóvenes fue 17 puntos porcentuales mayor) Para el caso de las mujeres, la destrucción de empleo asalariado fue de un 12,5% con respecto al año anterior, en contraste, la de los hombres fue de un 10,2% (la caída de mujeres es 2 puntos porcentuales mayor).
Finalmente, manifiesta el Mensaje, la introducción del ingreso mínimo garantizado (“IMG”), mediante la ley N°21.218, modifica sustancialmente el carácter de la discusión respecto del reajuste del salario mínimo. Con un piso de ingresos garantizado por el IMG, la incidencia del reajuste del ingreso mínimo mensual sobre el poder adquisitivo de los trabajadores es mínima (aproximadamente un 9%). En base a lo anterior, agrega, se puede concluir que es evidente que hoy enfrentamos un reajuste del ingreso mínimo mensual en condiciones muy distintas que en ocasiones anteriores.
La primera prioridad debe ser, precisa, que los cientos de miles de trabajadores desempleados tengan empleo y por ende un ingreso, especialmente en los sectores más vulnerables, los que se han visto muy afectados por la pandemia. Resalta, que bajo las actuales condiciones, la capacidad de los empleadores de mantener sus actividades se ha visto deteriorada, por lo cual también se tiene que atender a esta realidad, ya que los puestos de trabajo asociados a estas actividades son muchos.
Propuesta de Reajuste del Ingreso Mínimo Mensual
La presente iniciativa legal, en estos tiempos de crisis, propone un reajuste del ingreso mínimo mensual por inflación, de forma tal de mantener el poder adquisitivo en relación al último reajuste. Esto quiere decir que el monto del ingreso mínimo mensual se incrementa a $322.000, de acuerdo a la variación acumulada del IPC entre marzo 2020 y hoy, que, de acuerdo a los datos disponibles (incluyendo las proyecciones de agosto 2020), es del 0,4%. A su vez, el ingreso mínimo mensual para los trabajadores menores de 18 años de edad y mayores de 65 años de edad se eleva a $240.041 y el ingreso mínimo mensual para efectos no remuneracionales, a $207.416.
Datos Clave sobre el Impacto del Salario Mínimo
- Según el INE, 3 de cada 10 asalariados ha visto disminuido su salario durante la pandemia.
- Alrededor del 21% de los trabajadores asalariados privados recibe un salario inferior a 1,1 IMM.
- La destrucción de empleo se sitúa especialmente en los empleos de trabajadores de menos de 30 años, que son también los que reciben en mayor proporción salarios alrededor del IMM (32% de los puestos de trabajo afectos al IMM son ocupados por trabajadores de entre 18 y 30 años).
- La destrucción de empleo de personas con 12 años de estudio o menos ha sido de un 21% con respecto al año anterior.
A su vez, el señor Ministro informó que tres de cada cuatro trabajadores que ganan el ingreso mínimo mensual son contratados por micro y pymes, y la planilla promedio de la microempresa está compuesta en más de un 40% por trabajadores con salarios de entre 0,9 y 1,25 IMM. Solo el 10% de la planilla de la gran empresa considera salarios que bordean el IMM.
Gracias al Ingreso Mínimo Garantizado (IMG), continuó el señor Briones, un trabajador o trabajadora que percibe el salario mínimo de $320.500, recibe un aporte complementario estatal que le permite obtener un ingreso final de aproximadamente $366.000. Un incremento del Salario Mínimo tiene un impacto menor en la remuneración bruta mensual. El Salario Mínimo está afecto a cotizaciones de seguridad social, mientras que lo que recibe el trabajador por subsidio IMG, no.
Por lo mismo, subir el SM modifica muy poco la remuneración del trabajador (aproximadamente $90 pesos líquidos o $110 pesos brutos por cada $1000 de incremento), pero sí encarece su costo respecto del empleador.
