En el debate actual sobre reformas del sistema de pensiones, es crucial examinar las experiencias internacionales. Este artículo analiza comparativamente la edad de jubilación y los sistemas de pensiones en varios países, incluyendo Holanda, Chile, Italia y China, destacando las reformas recientes y los desafíos demográficos que enfrentan.
La Experiencia Italiana: Un Vistazo a las Reformas y Desafíos
Por algunos meses he vuelto a vivir a mi país de origen, Italia, el cual dejé en 2010 para establecerme y formar familia en Chile. Aprovechando mi actual estadía en Italia, me he puesto a averiguar qué ha sido de mis (aproximadamente) catorce años de contribuciones al sistema de pensiones (1998-2012). Tras varias consultas, me he llevado una gran sorpresa: durante 1995, el sistema italiano tuvo, silenciosamente, un ajuste drástico, y todos quienes comenzaron a cotizar después del último día de ese año pasaron a capitalización individual.
Así, el trabajador italiano hoy puede entrar a su cuenta personal de ahorro para jubilación, ver su capital ahorrado y simular su futura pensión. Adivine: la prospectiva será nefasta. Si con el viejo sistema (previo a 1996), con veinte años de imposiciones mensuales a cualquier trabajador/a se le garantizaban trece pagos anuales de al menos 700 euros líquidos, lo que ahora se entrega es estrictamente el monto ahorrado más intereses, sin añadido estatal ni un mínimo garantizado. Lo que demuestra esta comparación es que tampoco por este lado del mundo las cosas son tan maravillosas en materia de pensiones.
El segundo elemento, aún más apremiante, es el embudo demográfico: acá en Italia, desde los años 80 la población no deja de envejecer, y llevamos tres décadas de una tasa de natalidad negativa. Un país viejo, como Italia hoy, no tiene futuro.
El Sistema de Pensiones Holandés: Un Modelo a Seguir
El sistema de pensiones holandés es reconocido mundialmente por su solidez y eficiencia. El sistema holandés se divide en dos partes fundamentales:
- Pensión Pública Básica: Corresponde a un monto igual al sueldo mínimo de ese país, aproximadamente 1.500 euros. Esta pensión es accesible para todos los trabajadores a partir de los 65 años y no se puede mejorar trabajando más allá de esa edad.
- Pilar Contributivo Privado: Los trabajadores y empleadores realizan cotizaciones previsionales a una entidad privada. Adicionalmente, los trabajadores destinan un 9,75% de sus ingresos para pagar el seguro de salud y el seguro de sobrevivencia.
Reformas Recientes en el Sistema de Pensiones Holandés
En 2020, Países Bajos introdujo un nuevo “contrato de pensión”, que transformó el sistema de contribución definida en un sistema de contribución definida colectiva (CDC). La contribución es igual para todos los participantes y se mantiene estable en el tiempo, a menos que se realicen reformas paramétricas.
Los fondos de pensiones pueden crear un fondo solidario para distribuir los riesgos entre las generaciones, similar a un fondo de reserva de pensiones. Este fondo solidario está sometido a ciertas reglas. Además, una nueva ley entrará en vigor el 1 de julio, permitiendo que los proveedores de pensiones usen los ingresos de sus inversiones más rápidamente para aumentar las pensiones. Sin embargo, también funciona al revés: si las cosas van mal, también se pueden reducir las pensiones.
Comparación con el Sistema de Pensiones Chileno
Al comparar ambos sistemas previsionales, se observan diferencias significativas:
- Edad de Retiro: En Países Bajos, la edad de retiro es mayor que en Chile y está aumentando (67 años para hombres y mujeres), mientras que en Chile es de 60 años para mujeres y 65 para hombres.
- Tasa de Contribución: La tasa de contribución a la seguridad social casi duplica a la de Chile, siendo 25,1% frente al 12,8% local.
- Informalidad Laboral: La informalidad es de 11,8% de los ocupados en Países Bajos y de 27,2% en Chile.
Tabla Comparativa de Sistemas de Pensiones: Holanda vs. Chile
| Característica | Holanda | Chile |
|---|---|---|
| Edad de Jubilación (Hombres) | 67 años | 65 años |
| Edad de Jubilación (Mujeres) | 67 años | 60 años |
| Tasa de Contribución | 25.1% | 12.8% |
| Informalidad Laboral | 11.8% | 27.2% |
El estudio indica que Países Bajos plantea la solidaridad intergeneracional como un mecanismo de compensación de riesgos. Así, se establece una meta de pensión acorde con los parámetros fundamentales del sistema -75% del salario promedio de los 40 años trabajados- y, luego, se establece el mecanismo de financiamiento que hará factible cumplir con la meta. Para esto crea la reserva solidaria de los fondos de pensiones que debe ser sostenible en el tiempo y nunca menor a cero.
El índice global de pensiones de la consultora Mercer y CFA Institute en su versión 2020, señaló que los 4 mejores sistemas de pensiones son Holanda (82,6%) Dinamarca (81,4%), Israel (74,7%) y Australia (74,2%) mientras que Chile (67%) se ubicó en el 13° lugar de dicho ranking.
China: Retraso en la Edad de Jubilación para Combatir Problemas Demográficos
BUENOS AIRES, 22 jul (Canal 26) - A fin de combatir los problemas demográficos que atraviesa el país, China retrasará la edad legal jubilatoria de las personas, con el propósito de que los empleados trabajen durante más años. En China, actualmente, rige un sistema de jubilación de los más bajos (en edad) del mundo.
“De acuerdo con el principio de participación voluntaria con la flexibilidad adecuada, avanzaremos en la reforma para elevar gradualmente la edad legal de jubilación de forma prudente y ordenada”, señalaron las autoridades. Este anuncio fue presentado junto a un documento político que tiene planes para llevar a cabo una estrategia contra la baja tasa de natalidad que continúa en declive y el envejecimiento de la población.
En comparativa con el mundo desarrollado, la edad jubilatoria en China está entre cinco y seis años por debajo del resto de estos países. Cuando se diese el cambio en esta disposición, los trabajadores podrán optar por seguir trabajando o elegir por la jubilación, dependiendo de sus intereses y necesidades.
Según las autoridades nacionales, los números que pronostican es que la cantidad de adultos mayores de 60 años pase de 280 millones a más de 400 en 2035, lo que equivale a toda la población de Estados Unidos y el Reino Unido juntos.
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