El futuro de las pensiones se ha convertido en un tema no exento de polémicas en varios países alrededor del mundo. Con una población cada vez más envejecida, algunas naciones han visto necesario aumentar la edad mínima de jubilación para enfrentar las nuevas realidades demográficas y fortalecer el sistema. En Europa, el debate sobre la edad de jubilación se ha vuelto ineludible, con algunos países ya recorriendo un camino firme y gradual para extender la vida laboral, mientras que otros están abriendo la puerta a esta posibilidad, lo que ha generado manifestaciones sociales.
La Situación en Dinamarca
El jueves pasado, el Parlamento danés adoptó una ley que eleva la edad de jubilación a 70 años a partir de 2040, convirtiéndose en la más alta de Europa y del mundo, según la OCDE. En Dinamarca, desde la reforma de 2006, la edad legal de jubilación se indexa en función de la esperanza de vida y se revisa cada cinco años. Así, en 2030 aumentará a 68 años y en 2035 a 69 años. Bautizado como “el Acuerdo de Bienestar”, todos los partidos del arco parlamentario danés habían firmado en 2006 la indexación de la jubilación, y de hecho, sirvió como base para que esta edad se elevara, desde los 65 años que tenían en 2004, a los 67 años que se alcanzaron en 2019. La nueva ley establece que a partir de 2040 se deberán tener 70 años para convertirse en pensionado. Este umbral se aplicará a todas las personas nacidas después del 31 de diciembre de 1970.
La primer ministra danesa, Mette Frederiksen, se ha mostrado dispuesta a revisar el sistema y la indexación con la esperanza de vida. Sin embargo, poder jubilarse a los 70 años no parece ser del agrado de la mayoría de los daneses. Una encuesta mostró que dos de cada tres encuestados quieren que la edad de jubilación se reduzca o se mantenga en el nivel actual de 67 años.
Informe del FMI destaca que la controvertida reforma danesa está en sintonía con las recomendaciones formuladas por organismos internacionales para combatir el impacto sobre la economía que tiene el envejecimiento de la población, producto de la baja natalidad y del aumento de la expectativa de vida. El FMI instó a los países a ajustar sus sistemas de pensiones, advirtiendo que el envejecimiento de la población mundial pone en peligro el crecimiento económico mundial. El organismo financiero declaró que “los 70 son los nuevos 50”, publicando datos que sugieren que una persona de 70 años en 2022 tenía la mismas funciones cognitivas que una persona promedio de 53 años en el año 2000.
Otros Países Europeos
Según datos consolidados, además de Dinamarca, la edad de jubilación está fijada en 67 años en Islandia, Italia, Países Bajos y Grecia. En Suecia, los trabajadores pueden reclamar el beneficio completo de pensión a los 63 años. Mientras los parlamentarios italianos se preparaban para trabajar la ley de presupuesto para 2025, durante septiembre del año pasado, el ministro de Administraciones Públicas, Paolo Zangrillo, llegó a sugerir que los funcionarios públicos podrán seguir trabajando hasta los 70 años. Italia, el país con la fuerza laboral que envejece más rápidamente en Europa -con una edad promedio de 48 años, según la Oficina Europea de Estadística (Eurostat)-, está experimentando escasez de personal en muchos sectores públicos, empezando por la educación, la justicia y la salud.
En Alemania la edad de jubilación aumentará progresivamente hasta 2029 a 67 años, en función de los años cotizados. La jubilación anticipada se aplica a partir de los 63 años a las personas nacidas antes de 1952 y con al menos 15 años de cotización (entre otros requisitos). En tanto, en España, los trabajadores que quieran jubilarse en 2023 con el 100% de la pensión tendrán que tener 66 años y 4 meses cumplidos, esto en el marco de la reforma de pensiones acordada por el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero en 2011. La reforma estableció un periodo transitorio desde 2013 hasta 2027 para elevar la edad de jubilación de 65 a 67 años, de este modo se incrementa paulatinamente la edad de jubilación. El Gobierno de Emmanuel Macron está impulsando una controvertida reforma previsional que eleva la edad de jubilación de 62 a 64 años de aquí a 2030, siguiendo la tendencia de varios de sus vecinos.
Las personas en Irlanda, Portugal y Reino Unido se jubilan a los 66 años. Mientras que en Bulgaria, Dinamarca, Italia, Países Bajos y Noruega a los 67.
Condiciones de Acceso a la Jubilación en Europa
Estas son las principales condiciones de acceso a la jubilación en Europa:
Edad de Jubilación
La edad de retiro es el parámetro que más han modificado todos los países y en casi todos los casos para incrementarla e igualarla para hombres y mujeres. Las ampliaciones de la edad de retiro se hacen de forma gradual a lo largo de varios años, décadas incluso.
La mayoría de los países han fijado los 67 años como edad de retiro para los próximos años. En concreto Bélgica (a partir de 2030); Dinamarca (desde 2022); Alemania (67 años en 2013; dependiendo de los años cotizados y el sector); España (a partir de 2027); Francia (2022); Croacia (en 2038), e Italia y Holanda (a partir de 2021). Mientras que en dos países la edad elegida es 68 años: Irlanda (a partir de 2028); y Reino Unido (en 2046). Los británicos se jubilan ahora a los 65 años (ellos), por delante de los 63 y cinco meses de ellas y lo harán ambos a los 66 a partir de 2020.
No obstante estos retrasos en la edad de jubilación no son tampoco definitivos porque hay cada vez más Estados que en algún momento a partir de 2020 lo vinculan a la evolución de la esperanza de vida. Así lo han aprobado Bulgaria, Dinamarca, Grecia, Italia, Chipre, Holanda, Portugal, Eslovaquia y Finlandia. Los finlandeses han estipulado que existan cinco años de diferencia entre la edad más baja de retiro, que será de 65 en 2027 y la máxima, que alcanzará entonces los 70 años. A partir de 2030 la ley finlandesa ha fijado, además, que la edad de jubilación se fijará directamente a la esperanza de vida, aumentando entre uno y dos meses por cada cohorte poblacional.
En este grupo podría meterse también Suecia, donde la edad de jubilación es completamente flexible entre los 61 y los 67 años, en función de la pensión que se quiera obtener. Si bien sus partidos políticos acaban de alcanzar un acuerdo para aumentar la edad de retiro en función de la esperanza de vida.
No obstante, aún hay países europeos donde los trabajadores se siguen jubilando antes, ya que han aplicado un aumento solo hasta los 65 años, también de forma progresiva. Es el caso de Bulgaria (a partir de 2037); República Checa (desde 2037); Estonia (en 2026); Letonia (en 2025); Lituania (en 2026); Luxemburgo (ya actualmente); Hungría (en 2022); Malta (en 2027) y Austria (en 2032).
Además, hay aún dos Estados que mantienen distintas edades de jubilación para los hombres y para las mujeres. Se trata de Rumanía (65 años para los varones y 63 para ellas, pero a partir de 2030); y Polonia, que es el único país que ha hecho reformas en el sentido contrario al resto de socios europeos y ha reducido la edad de jubilación. Actualmente los polacos se retiran a los 66 años y un mes y las polacas a los 61 años y un mes y a partir de 2020 se jubilarán a los 65 años (los hombres) y a los 60 años (las mujeres).
Periodo de Cómputo
El otro gran parámetro que se está modificando en numerosos países es el periodo que se analiza para calcular la cuantía de la pensión. La reforma española de 2011 amplió este periodo de forma progresiva de 15 a 25 años entre 2013 y 2022. En 2018 se tienen ya se contabilizan los últimos 21 años cotizados.
Si bien la mayoría de los países europeos utilizan ya lo cotizado durante toda la carrera laboral del trabajador para calcular su pensión. Concretamente es así en Bélgica, Bulgaria, República Checa, Alemania, Estonia, Grecia, Croacia, Italia, Chipre, Letonia, Lituania Luxemburgo, Hungría, Austria, Polonia, Portugal (hasta un tope de 40 años), Rumanía, Eslovaquia, Finlandia y Noruega.
En Dinamarca y Holanda se contabilizan los años de residencia y trabajo en el país; en Francia, se toman los 25 mejores años de cotización; y en Eslovenia, los 24 mejores años consecutivos. Y en Malta tienen en cuenta los diez mejores de los últimos 41 años. Mientras que en Reino Unido también se analizan todas las contribuciones hechas por el trabajador a lo largo de su vida.
Revalorización
A la hora de revalorizar las pensiones de jubilación la homogeneidad tampoco existe. En 11 países la actualización anual de las prestaciones se hace en función de lo que hayan evolucionado tanto los precios como los salarios (Bulgaria, República Checa, Croacia, Chipre, Latvia, Malta, Polonia, Rumanía, Eslovenia, Eslovaquia y Finlandia).
La siguiente referencia más común para revalorizar pensiones es exclusivamente el comportamiento de los salarios. Así lo hacen otros seis Estados: Dinamarca, Lituania, Luxemburgo, Holanda, Suecia y Noruega.
Por su parte, hay cuatro socios que solo tienen en cuenta la inflación para revalorizar sus pensiones: Francia, Italia, Hungría y Austria.
España es el único país que ha puesto en marcha un índice específico de revalorización, basado fundamentalmente en la salud financiera del sistema de pensiones, que a su vez refleja la marcha de los salarios y la economía en general. Sin embargo, la oposición está peleando porque España vuelva a este grupo de los países que revalorizan sus pensiones solo con los precios. De hecho, el Gobierno se ha visto obligado, para lograr los apoyos parlamentarios necesarios para aprobar los Presupuestos de 2018, a poner en cuarentena este indicador en 2018 y 2019 y revalorizar las pensiones por encima de dicho índice.
En Reino Unido actualizan las rentas de los jubilados con un mix de precios, salarios y PIB; mientras que en Alemania tienen en cuenta la evolución de los salarios, corregidos con un mecanismo de ajuste automático. Portugal y Grecia toman los precios y el PIB. Bélgica usa los precios y otros estándares de vida: y Estonia, según lo que avancen los precios y las cotizaciones sociales. Solo Irlanda no tiene ninguna referencia legal para actualizar sus pensiones.
Jubilados en Activo
Además de modificar estos tres grandes parámetros, los países que han reformado sus sistemas de pensiones en los últimos años han hecho otras modificaciones como dificultar el acceso a las jubilaciones anticipadas o permitir la compatibilización entre el salario y la pensión.
De hecho, más de una veintena de países permiten ya cobrar una pensión y seguir trabajando y recibiendo un sueldo por ello sin ningún tipo de limitación.
Aunque aún hay Estados como Bélgica, Dinamarca, Grecia, Hungría, Italia, Polonia y España que sí tienen algún tipo de limitación a esta compatibilidad. En el caso español los jubilados que sigan trabajando por cuenta propia solo cobran el 50% de la pensión y solo es posible recibir el 100% y continuar trabajando si se es autónomo.
Convenios de Seguridad Social
El Convenio de Seguridad Social entre la República de Chile y el Reino de España permite que las personas que hayan trabajado en alguno de los dos países y cotizado en el respectivo sistema de seguridad social, pueden solicitar pensiones de vejez o invalidez y, en caso de fallecimiento, sus familiares pueden solicitar pensiones de sobreviviencia. Los ciudadanos españoles que se encuentren en Chile o los chilenos que se encuentren en España, ya sea temporal o permanentemente, pueden acceder a los beneficios del sistema público de salud de cualquiera de los dos países. Las personas que residan en Chile y quieran solicitar una pensión en España, deben presentar el formulario respectivo en la institución a la que estén afiliados, AFP o IPS. Los ciudadanos de ambos países que estén incorporados en los respectivos sistemas de salud pública, tienen derecho a cobertura de Fonasa en Chile y a asistencia sanitaria en España. Las personas que vayan a España a laborar temporalmente pueden seguir cotizando en Chile en lugar de integrarse al sistema previsional español. El convenio permite acogerse a este beneficio a trabajadores tanto dependientes como independientes, por un periodo de 3 años, con la posibilidad de 2 años de prórroga.
Chile cuenta con 27 convenios de Seguridad Social vigentes y uno multilateral iberoamericano. Cada país establece disposiciones, requerimientos y beneficios distintos.
Para solicitar la pensión, ingresa al sitio web de la Superintendencia de Pensiones (SP), con tu ClaveÚnica. Importante: si estás afiliado o afiliada a una AFP, debes hacer el trámite en dicha institución. En el sitio web de la Superintendencia de Pensiones (SP). Importante: el documento no tiene fecha de vencimiento, pero Fonasa exige renovarlo una vez al año. Si eres trabajador o trabajadora dependiente y te trasladas desde Chile a un país que mantiene vigente un convenio para realizar un trabajo temporal, tienes derecho a quedar liberado del pago de cotización. En el sitio web de la Superintendencia de Pensiones (SP), al menos un mes antes de la fecha del viaje. Importante: si no haces el trámite, tendrás que regirte por la ley previsional del país donde vayas a trabajar.
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