El nuevo proyecto de ley de sueldo mínimo impulsado por el Gobierno pretende aumentar el actual salario base. Desde que se planteó la iniciativa, algunos sectores de la oposición sostuvieron que el incremento planteado por el Ejecutivo no es suficiente, esperando que el alza llegue a un piso mínimo, mientras desde la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) creen el monto debería ascender a un valor superior.
Lo que sí está claro es que desde todos los sectores, tanto oficialismo como oposición, se espera que el salario base supere cierta barrera, un anhelo que hace mucho tiempo tienen los trabajadores.
Contexto Económico y Proyecciones
Tanto el Fondo Monetario Internacional como la OCDE proyectaron que el PIB mundial para fines de cierto año será inferior en más de 6 puntos porcentuales de lo que se anticipaba a comienzos del presente año. De acuerdo a las proyecciones del Banco Central, el valor central estimado para el PIB estará casi 10 puntos porcentuales por debajo del nivel que se esperaba en septiembre del año pasado.
Asimismo, manifiesta que el PIB de cierto año será muy similar al registrado en 2017. Cabe recordar que en el segundo semestre de 2017 el ingreso mínimo mensual era de una cifra, lo que a pesos de mayo de 2020 equivale a otra cifra.
En el trimestre móvil mayo-julio de 2017 la tasa de desempleo era de un porcentaje, significativamente inferior al que entregó el INE para el trimestre móvil mayo-julio 2020.
Impacto en el Empleo y las Empresas
Ello, sin contar las solicitudes de suspensión que se han realizado de conformidad a lo dispuesto en la Ley de Protección al Empleo. Se debe considerar, además, que, según la base de datos del Administrador del Fondo de Cesantía, tres de cada cuatro trabajadores que ganan el mínimo son empleados por la Pyme. Además, la mayor concentración se encuentra en microempresas en donde aproximadamente se encuentran un porcentaje de estas relaciones laborales.
En efecto, si observamos la realidad interna de cada empresa nos damos cuenta que, en promedio, un porcentaje de la planilla de las micro empresas está afecta al ingreso mínimo mensual. En contraste, en promedio solo un porcentaje de planilla de una gran empresa está afecta a este ingreso.
Hace presente, del mismo modo, que los sectores donde la crisis ha golpeado con mayor fuerza son aquellos que absorben mayor empleo de baja calificación y que pagan remuneraciones cercanas al ingreso mínimo mensual (comercio, construcción, servicios de alimentación). Además, los salarios del sector privado no están creciendo en términos reales. Hasta marzo, las remuneraciones nominales venían creciendo entre 4 y 5% anual, pero a partir de abril de este año se observa desaceleración a tasas entre 2 y 3% nominal.
Expresa, igualmente, que las relaciones laborales afectas al ingreso mínimo mensual son mayores en mujeres, en jóvenes y en trabajadores con niveles de escolaridad bajos. Según CASEN 2017, aproximadamente un porcentaje de los trabajadores afectos al ingreso mínimo mensual tienen un nivel educacional igual o inferior a educación media y un porcentaje tiene entre 18 y 30 años.
Señala, a continuación, que la pandemia está afectando especialmente el empleo de esos grupos. Según el INE, la destrucción de empleo para menores de 30 años ha sido de un porcentaje con respecto al año anterior, en contraste los mayores de 30, que tuvieron una caída de un porcentaje (la caída de los jóvenes fue mayor). Para el caso de las mujeres, la destrucción de empleo asalariado fue de un porcentaje con respecto al año anterior, en contraste, la de los hombres fue de un porcentaje (la caída de mujeres es mayor).
Ingreso Mínimo Garantizado (IMG)
Finalmente, manifiesta el Mensaje, la introducción del ingreso mínimo garantizado (“IMG”), mediante la ley, modifica sustancialmente el carácter de la discusión respecto del reajuste del salario mínimo. Con un piso de ingresos garantizado por el IMG, la incidencia del reajuste del ingreso mínimo mensual sobre el poder adquisitivo de los trabajadores es mínima (aproximadamente un porcentaje).
En base a lo anterior, agrega, se puede concluir que es evidente que hoy enfrentamos un reajuste del ingreso mínimo mensual en condiciones muy distintas que en ocasiones anteriores. La primera prioridad debe ser, precisa, que los cientos de miles de trabajadores desempleados tengan empleo y por ende un ingreso, especialmente en los sectores más vulnerables, los que se han visto muy afectados por la pandemia.
Resalta, que bajo las actuales condiciones, la capacidad de los empleadores de mantener sus actividades se ha visto deteriorada, por lo cual también se tiene que atender a esta realidad, ya que los puestos de trabajo asociados a estas actividades son muchos.
Propuesta de Reajuste
La presente iniciativa legal, en estos tiempos de crisis, propone un reajuste del ingreso mínimo mensual por inflación, de forma tal de mantener el poder adquisitivo en relación al último reajuste. Esto quiere decir que el monto del ingreso mínimo mensual se incrementa, de acuerdo a la variación acumulada del IPC entre marzo 2020 y hoy, que, de acuerdo a los datos disponibles (incluyendo las proyecciones de agosto 2020), es de un porcentaje. A su vez, el ingreso mínimo mensual para los trabajadores menores de 18 años de edad y mayores de 65 años de edad se eleva a una cifra y el ingreso mínimo mensual para efectos no remuneracionales, a otra cifra.
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