Este martes, la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados dio inicio al análisis de nuevas propuestas parlamentarias que buscan permitir retiros de fondos previsionales o establecer mecanismos de autopréstamos. Inicialmente, se habían presentado cinco proyectos, pero durante la sesión se añadió una sexta iniciativa al debate. Incluso, algunos diputados intentaron sumar dos mociones adicionales a la discusión, aunque sin éxito.
El presidente de la Comisión de Constitución, Miguel Ángel Calisto (Demócratas), propuso seguir la práctica habitual en la tramitación de mociones sobre retiros de AFP, que consiste en agrupar los proyectos que comparten la misma idea central. En este sentido, Calisto sugirió fusionar las cuatro mociones que proponen retiros de fondos de pensiones, propuesta que fue aprobada por unanimidad por los diputados. Esta decisión deberá ser ratificada por la sala de la Cámara de Diputados, probablemente este miércoles.
En caso de que la fusión de los proyectos no sea aprobada en la sala, Calisto explicó que sería necesario tramitar cada uno de los boletines mencionados anteriormente de forma individual, o bien, acordar la tramitación de un solo proyecto en lugar de cuatro por separado.
Por su parte, el diputado Jorge Alessandri (UDI) planteó una reserva de constitucionalidad, argumentando que los proyectos en discusión son de iniciativa exclusiva del Presidente de la República al tratarse de una materia de seguridad social. Además, señaló que existe una elusión constitucional, ya que, a pesar de presentarse como reformas constitucionales, en esencia son leyes que abordan políticas públicas, las cuales deberían seguir los procedimientos de tramitación correspondientes. Asimismo, mencionó que uno de los boletines genera gasto fiscal al incluir a exonerados políticos en los retiros, por lo que exigió iniciativa exclusiva presidencial.
Luego, Calisto instó a los diputados a definir un cronograma de tramitación. Su propuesta es que durante el mes de agosto se reciban invitados que expongan sobre estas iniciativas, para poder someter el proyecto a votación el 27 de agosto y, de esta manera, enviarlo a la sala de la Cámara de Diputados a fines del próximo mes, donde podría ser analizado durante la primera semana de septiembre.
El diputado Calisto sugirió invitar la próxima semana al ministro de Hacienda, Mario Marcel, o en su defecto a la ministra del Trabajo, Jeannette Jara.
Hasta el momento, el Congreso ha aprobado tres retiros, todos ellos durante el gobierno anterior, aunque contaron con el respaldo del actual oficialismo. Desde el cambio de administración, se han presentado tres propuestas de retiros de fondos de pensiones, pero todas han sido rechazadas por mayoría absoluta. Por esta razón, el proyecto que se comenzó a discutir este martes se conoce como el "séptimo retiro".
La postura del Gobierno
Este martes, la ministra del Trabajo reiteró que "nosotros hemos señalado que no vamos a apoyar los retiros de fondos y que tenemos urgencias de avanzar en la reforma previsional. Por eso, nuestro llamado reiterado ha sido a que este proyecto se vote en su idea en general".
Asimismo, la secretaria de Estado profundizó en los efectos negativos que tienen los retiros de fondos en la economía local. “Una de las cosas que ha quedado como evidencia y lección concreta para el país fue que los retiros que se produjeron, si bien tenían un contexto distinto, acumuladamente más las transferencias monetarias importantes como los IFE universales que se hicieron en su minuto, además de la situación internacional, produjo un efecto de la inflación que nos tuvo a todos muy complicados (…) Ajustar de nuevo la economía ha implicado sacrificios para las empresas y para las familias y retroceder a través de un nuevo retiro sería bien complicado”, indicó Jara.
Detalles de los proyectos refundidos
Inicialmente, se presentaron seis iniciativas, pero los diputados acordaron fusionar solo cuatro. Uno de los proyectos excluidos proponía un autopréstamo en lugar de un retiro, mientras que el otro planteaba que los afiliados pudieran retirar la totalidad de sus fondos para cubrir enfermedades consideradas poco frecuentes y de alto costo.
En cambio, una de las mociones que los diputados acordaron fusionar este martes fue presentada el 6 de junio por los diputados René Alinco (Ind), Jaime Araya (Ind-PPD) y Gaspar Rivas (Ind), y plantea que los afiliados a las AFP puedan retirar un 10% de su cuenta individual, incluyendo a pensionados de rentas vitalicias y exonerados políticos.
Otra de las iniciativa fue presentada por el diputado Enrique Lee (Ind) en marzo, que busca que las personas puedan retirar hasta un 15% de los fondos previsionales que tienen acumulados en su cuenta individual.
Una tercera iniciativa que acordaron refundir fue presentada por el diputado Lee, pero en abril, donde plantea que además de que los afiliados pueden retirar un 15% de sus fondos, esa cifra puede subir a un 50% de sus fondos en caso de que quieran destinar estos recursos para la adquisición de la primera vivienda del grupo familiar.
La cuarta iniciativa seleccionado fue presentada en abril por los diputados Ricardo Cifuentes (DC) y Roberto Arroyo (PSC).
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