El exministro de Pinochet, economista y creador del sistema de AFP, José Piñera, ha sido un férreo defensor del modelo neoliberal instaurado en el país durante la dictadura de Pinochet, describiéndolo como exitoso. Cercano a José Antonio Kast y a la derecha conservadora, Piñera defiende el modelo y además realiza cuatro propuestas para ampliar las bondades que reconoce en el sistema.
Las Propuestas de José Piñera
Piñera propone:
- Una comisión que evite las lagunas previsionales.
- Una cuenta especial para gastos de salud administrada por privados (CAS).
- Que las Fuerzas Armadas se sumen al modelo.
- Que se cambie el modelo de indemnización por años de servicio.
Cuenta de Ahorro para la Salud (CAS)
A través de ella se permitiría a los trabajadores optar por depositar su 7% de ahorro del sueldo en una cuenta especial para pagar sus gastos de salud. Estas CAS podrán ser administradas por la más amplia diversidad de empresas privadas, buscando seguridad y la rentabilidad propia de la capitalización.
Sistema de Jubilación de las Fuerzas Armadas
Piñera entra en un tema que no ha estado exento de polémica, el sistema de jubilación de las Fuerzas Armadas, el que califica como lleno de distorsiones. «Como sostuvimos en esta revista hace 22 años, el sistema tiene un déficit gigantesco y creciente que absorbe una fracción enorme del gasto en Defensa y Orden Público.
Indemnización por Años de Servicio
Piñera acusa pérdida de competitividad luego de haber ampliado el tope de indemnización por años de servicio. Extender el sistema de las trabajadoras de casa particular sería -a su juicio- la solución. Ellas reciben el saldo acumulado en una cuenta especial alimentada con una cotización de 4,11% mensual del sueldo, hecha por el empleador durante un máximo de 11 años.
El Sistema de Capitalización Individual según Piñera
En la portada de su revista de enero de 2019, José Piñera destaca que «en Chile, el sistema de capitalización individual ha significado la mayor creación de riqueza en beneficio directo de los trabajadores en toda su historia.
Este capital representa el 90% del PIB; cabe aclarar que 210 mil millones de dólares están en los fondos de pensiones y $ 40 mil millones de dólares en las compañías de seguros para cubrir las rentas vitalicias originadas por el sistema de capitalización. Este nuevo paradigma no solo creó un mercado de capitales, elevó la tasa de crecimiento económico y evitó la quiebra al Estado chileno.
Piñera va más allá y manifiesta que el chileno se ha convertido en un modelo para la verdadera revolución de las pensiones que está ocurriendo en el mundo. México, Perú y Colombia siguieron el camino de Chile, así como Brasil podría hacerlo tras la elección de Bolsonaro.
«El verdadero fantasma que recorre hoy a Europa no es el del comunismo sino aquel de la quiebra de sus sistemas de pensiones de reparto. Los trabajadores de los países de Europa continental son pasajeros de un Titanic pensional. Para el 2025, cerca de un tercio de la población de Europa calificará para pensiones públicas. En el 2032, en Alemania e Italia, cada jubilado tendrá que ser financiado para su jubilación por un trabajador, lo que requerirá intolerables impuestos al trabajo. Aún cuando los países de Europa continental están gastando, en promedio, 15% del PIB en pensiones públicas, hasta el presente solo han implementado medidas de parche.
Críticas al Sistema de AFP
En la década del 80’, en plena Dictadura Cívico-Militar y a costa de la violenta represión por parte de las Fuerzas Armadas, la derecha y los empresarios, en Chile comenzó una ola de privatizaciones, y con esto, el terreno propicio para que la clase empresarial y sus políticos convirtieran todo derecho fundamental en un negocio redondo. Las pensiones, los ahorros de años de trabajo y la seguridad al momento de jubilar, pasaron a transformarse en millonarias ganancias que definitivamente no benefician a las familias trabajadoras: las AFP.
Corría el mes de noviembre de 1980 cuando José Piñera, creador también del anti-obrero Plan Laboral, impulsó un nuevo modelo para administrar las pensiones y ahorros de miles de personas, a través del Decreto Ley 3.500, llamado Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), las cuales pasarían a estar en manos de empresas privadas, bajo una lógica de capitalización individual.
Desde el 31 de diciembre de 1982 hasta la fecha, las AFP pasaron a ser el único sistema de previsión social para todas las personas que se van incorporando al mundo laboral, lo cual no rige para los miembros de las Fuerzas Armadas y Carabineros, quienes tienen sistemas de pensiones y cotizaciones en base a la modalidad de reparto, en la Caja de Previsión de la Defensa Nacional (CAPREDENA) y en la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (DIPRECA).
Funcionamiento y Beneficiarios
Cada vez que los trabajadores llegan a su décimo día del mes, el 10% de su salario es transferido como cotización a la AFP correspondiente, es decir, alrededor de $27.600 mil (tomando como base el salario mínimo establecido) pasan a las manos de empresas privadas, las que administran a su antojo los ahorros de años de trabajo.
Entre las empresas que más se benefician a costa de los bolsillos de los trabajadores se encuentran IPSA (Cencosud, Endesa, Latam, Enersis, Falabella, Colbún, Copec, Soquimich, AES Gener, CMPC) y 10 bancos, que reciben la suma de US$41.500 millones.
Inversiones y Ganancias de las AFP
Las AFP no sólo ‘administran’ el dinero de miles, sino que lo utilizan para invertir y obtener ganancias aún más millonarias. En palabras del economista Gonzalo Durán “las AFP invierten el dinero de los trabajadores en los bancos, por ejemplo, en depósitos a plazo, cuyas tasas de interés fluctúan entre 4% y 4,5% anual. A su vez, estos mismos bancos, prestan ese dinero a los trabajadores por medio de créditos de consumo, a tasas anuales de 25% (…) Un negocio redondo.
El 90% de las pensiones que pagan las AFP tienen un monto inferior al 64% del sueldo mínimo” (Publimetro, 13 de marzo de 2015). Según el investigador Marcos Kremerman “el 90% de los pensionados con pensión programada recibe pensiones inferiores a $144.000”, mientras que el promedio de las ganancias diarias de las AFP es de $1 millón.
Impacto en las Mujeres Trabajadoras
Las precarias jubilaciones empeoran cuando se trata de las mujeres trabajadoras, ya que un 93% recibe menos de $147 mil, mientras que el 87% de los hombres gana dicho monto.
Reforma Previsional y Debate Actual
Por su parte, el gobierno de Piñera está a punto de presentar el proyecto final de reforma al sistema de pensiones que, tal como hemos informado en La Izquierda Diario, busca proteger el modelo de "capitalización individual" y mantener intactas las ganancias de los empresarios y dueños de las AFP.
Algunos de los ejes de la propuesta del gobierno es la creación de un "seguro solidario", que vendrá del alza de 4% de las cotizaciones que realizan las y los trabajadores. Por otra parte, el llamado "Pilar Solidario" aumentaría en un 42% de manera gradual, partiendo con un 10% durante el primer año.
Actualmente, el monto de la Pensión Básica Solidaria de Vejez e Invalidez es de unos míseros $104.646, recibidos por un 40,5%, es decir, 583.505 personas, y el aumento que propone el gobierno seguiría manteniendo pensiones inferiores al sueldo mínimo, específicamente para los sectores más pobres.
Además de lo anterior, el gobierno de Piñera instala otro punto sobre "aumentar la competencia", que concretamente es darle espacio a que más empresas privadas se incluyan en el negocio millonario de las AFP, como cooperativas de ahorro y crédito, cajas de compensaciones, entre otras entidades.
En opinión del presidente del Sindicato Komatsu Reman, William Muñoz, "este miércoles y el próximo 8 de noviembre, día en que se realizará el paro convocado por la CUT, debemos ser miles en las calles, e impulsar una fuerte unidad de las y los trabajadores, de los sindicatos, federaciones y organismos, que sirva para coordinar las distintas luchas y reivindicaciones que se están generando, como contra los despidos, y huelgas como en Subus, para que así podamos generar una gran fuerza y poder enfrentar las reformas neoliberales de Piñera, como en pensiones y laboral", comenta el dirigente.
"Si queremos frenar los planes del gobierno, detener los despidos que han afectado a miles de familias solo este año, las alzas de precios como en el transporte público y mejorar las condiciones laborales de los choferes; conquistar pensiones y salarios acorde a la canasta familiar de $450.000, y un sistema de reparto solidario, tripartito y gestionado por trabajadores y jubilados, entre otras reivindicaciones, debemos estar unidos y coordinados, movilizarnos en las calles junto a los estudiantes, las mujeres, y no continuar aislados", concluye Muñoz.
El Debate Continúa
El sistema de AFP ha sido objeto de intenso debate en Chile durante décadas. Sus defensores argumentan que ha contribuido al crecimiento económico y ha brindado a los trabajadores la propiedad de sus fondos de pensiones. Sus críticos, por otro lado, señalan que ha generado bajas pensiones y ha beneficiado principalmente a las empresas privadas.
La discusión sobre el futuro del sistema de pensiones en Chile continúa abierta, con propuestas que van desde la reforma del sistema actual hasta la creación de un sistema completamente nuevo.
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