Después de seis años en el poder, 2012 marcó el pináculo de la acumulación de poder político para Rafael Correa. El éxito de la Revolución Ciudadana se manifestó en las elecciones de 2013, que resultaron en la reelección y en una mayoría legislativa abrumadora para el Presidente.
Rafael Correa comienza 2013 como el Presidente más duradero de la historia de su país, llevando más de seis años en el poder. Su victoria en las elecciones del 17 de febrero de 2013 le garantiza por lo menos cuatro años más, y también abre la posibilidad de cambios constitucionales para permitir la reelección indefinida.
Encabezando su partido, Alianza PAÍS (AP), Correa no sólo ganó la reelección, también obtuvo la primera mayoría legislativa desde 1979. A través del uso efectivo de los recursos económicos del estado y con una alta aprobación ciudadana, Correa ha sido elegido tres veces (2006, 2009, 2013), ha ganado tres referenda constitucionales (2007, 2008, 2011), cuenta con la subordinación de las otras instituciones del Estado y a partir del nuevo período de sesiones de la Asamblea Nacional, gobernará con una supermayoría legislativa.
Correa ha forjado una estabilidad antes desconocida en Ecuador -hubo siete presidentes entre 1996 y su elección en 2006- que representa una quiebra definitiva con épocas anteriores. En 2012, el Ecuador se benefició del crecimiento económico y de un aumento en gastos sociales alcanzando varios logros internos, tales como la disminución de la pobreza y la desigualdad.
Sin embargo, gracias a sus logros económicos, el desmantelamiento de cualquier oposición creíble y su peso abrumador en el sistema político, el resultado de la elección a favor del Presidente nunca estuvo en duda.
Coyuntura Social y los Bonos de Desarrollo Humano
Los acontecimientos políticos-sociales en 2012 estuvieron limitados mayoritariamente a conflictos con el programa desarrollista en el Oriente. Al final no hubo ninguna resolución concreta.
Como se ve en la Figura 1, la cantidad mensual de protestas sociales se mantuvo relativamente constante en 2012 en comparación con el año anterior. Esta Figura varió entre 50 y 80 protestas mensuales, a pesar de las grandes protestas amazónicas aquí mencionadas.
En este programa, familias pobres con niños de hasta 16 años de edad que cumplen con varios requisitos son elegibles para un pago mensual de $ 50; este programa incluyó a 1,2 millones de personas en 2012 (Bono de Desarrollo Humano y Pensiones 2012).
Coyuntura Económica y el Impacto de la Inversión Social
La economía ecuatoriana experimentó un éxito macroeconómico en 2012 debido a la amplia inversión en los sectores productivos, el alto precio del petróleo, una tasa de inflación no elevada y mejoras en la recaudación de impuestos. Estos sucesos han permitido al gobierno aumentar sus gastos sociales.
Los resultados socioeconómicos fueron favorables, con una continuada reducción en el desempleo, la pobreza y la desigualdad económica a nivel nacional. En comparación con 2011, el PIB aumentó un 5,2% en 2012.
Además, la mayoría de este crecimiento provino del sector no petrolero (Figura 2, Gráfico 1), sobre todo en los sectores de construcción y acuacultura. Crucial para los consumidores ecuatorianos, es que el crecimiento económico no ha producido inflación. El país cerró 2012 con una tasa anual de 4,16% (INEC, 2013), entre el rango establecido por el Banco Central.
El gobierno central, en cambio, se ha beneficiado fundamentalmente de las regalías petroleras y de una mejora en la cobertura y cumplimiento de la recaudación de impuestos. Uno de los principales logros económicos de la administración es el aumento en la recolección de impuestos por el Servicio de Rentas Internas (SRI), que llegó a $ 11,27 mil millones en 2012, 18% más que en 2011.
No obstante, estos ingresos no son suficientes para cubrir las altas inversiones sociales, ni el déficit de más de $ 4 mil millones que está siendo financiado por bonos y préstamos chinos ("Counting on Chinese credit", 2012).
Como resultado el presupuesto anual se ha duplicado desde el inicio del gobierno, aumentando de 11 mil millones anuales hasta 26,11 mil millones en el 2012. Estas inversiones y los programas sociales han logrado disminuir la tasa de pobreza del país, que bajó a menos de 28%, una caída de casi diez puntos desde el inicio del mandato de Correa (Figura 4, Gráfico 1).
Asimismo, la desigualdad económica ecuatoriana ha caído paulatinamente desde 2007, con el coeficiente de Gini bajando de 0,54 a 0,48 (Figura 4, Gráfico 2). Por último, el crecimiento del sector constructor y el relativo éxito macroeconómico han impulsado una sostenida baja en la tasa de desempleo y subempleo, con el primero por debajo del 4,8% en 2012 (Figura 4, Gráfico 3).
A pesar de estos logros, la sostenibilidad de esta expansión económica está en duda debido a por lo menos tres factores. Primero, la deuda que el Ecuador está acumulando con la China incluye tasas de interés mayores a los préstamos ofrecidos por el Fondo Monetario Internacional (FMI), poniendo en duda su sostenibilidad.
Segundo, según el INEC la cantidad de empleados públicos durante la administración actual ha aumentado de 405.190 en 2007 a 472.380 en 2012, conformando un sector con limitadas posibilidades de crecimiento (Molina, 2012). Por último, dada su dependencia de la exportación del petróleo, el país sigue siendo susceptible a las vicisitudes del mercado internacional.
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