La semana pasada se conoció el resultado de la última licitación de cartera de los nuevos afiliados para el período 2021-2023. En este contexto, la Superintendencia de Pensiones (SP) realizó la apertura de las ofertas económicas para la licitación de la cartera de nuevos afiliados del periodo octubre 2023- septiembre 2025.
La Comisión Evaluadora resolvió la adjudicación de licitación, tras analizar el contenido de los sobres con las ofertas económicas de las dos administradoras que participaron en el proceso, AFP Uno y AFP Modelo, además de la oferta técnica adicional de la segunda gestora previsional, debido a que fue la que presentó la menor comisión por gestión de las cuentas de capitalización individual obligatoria.
Las únicas dos oferentes en el proceso, AFP UNO y AFP Modelo, presentaron comisiones de 0,49% de la remuneración imponible y 0,57% respectivamente. De este modo, tras ofrecer la menor comisión por gestionar los ahorros previsionales obligatorios de los nuevos afiliados, AFP UNO resultó ganadora de la licitación pública en curso, desplazando a Modelo que se había adjudicado la licitación anterior.
Con la comisión ofertada por parte de AFP UNO, a partir del 1 de octubre los nuevos afiliados tendrán una disminución de 15% respecto de la comisión actual que pagan quienes a la fecha ingresan por primera vez al sistema.
Ahora corresponde la etapa de análisis de las ofertas por parte de la Comisión Evaluadora, según lo establecido en las bases de licitación. En tanto, la resolución de adjudicación se emitirá a más tardar el próximo 1 de abril y luego se realizará la publicación en el Diario Oficial.
Reacción de AFP UNO
Tras conocerse el resultado de la licitación y en el marco de la discusión de la reforma previsional, AFP UNO señaló que “no somos ajenos a los importantes momentos que está viviendo el país y creemos que se necesitan acciones inmediatas”.
Agregó que “hoy volvemos a reforzar que nuestro propósito es mejorar la vida de las personas hoy y mañana con responsabilidad y sustentabilidad. Presentar la comisión más baja en esta licitación refleja con hechos concretos nuestro compromiso de dejar de lado los paradigmas, contribuyendo de forma directa a mejorar el sistema previsional y las pensiones”.
¿Quiénes Pueden Afiliarse?
La cartera de nuevos afiliados se compone de todas las personas que se incorporen al sistema de pensiones como trabajadores dependientes, independientes o afiliados voluntarios durante los 24 meses que se inician a partir del 1 de octubre de 2023 y hasta el 30 de septiembre de 2025.
Así, según el calendario de las bases de licitación, desde el 1 de octubre las personas que ingresen por primera vez como afiliadas al sistema de pensiones deberán incorporarse obligatoriamente a la administradora que cobra la menor comisión por gestionar sus cuentas de ahorro previsional obligatorio.
La ley establece que los trabajadores, asalariados e independientes que coticen por primera vez, deberán mantener una permanencia de dos años en esa administradora. Asimismo, las personas que ya están afiliadas o que se afilien voluntariamente a la administradora que ofreció la menor comisión también se beneficiarán de la nueva tarifa.
Comisión Actual
Hoy la administradora que ofrece el precio más bajo por gestionar los ahorros previsionales de los afiliados es AFP Modelo y cobra una comisión de 0,58% de la remuneración imponible, ya que fue la administradora que se ganó la última licitación, la cual rige para el período octubre 2021-septiembre 2023.
Esta es la octava licitación pública de cartera de nuevos afiliados que realiza la Superintendencia de Pensiones desde que se implementó, a partir de la reforma previsional de 2008.
En la última licitación también hubo solo dos interesados: mientras AFP Modelo ofertó una comisión de 0,58%, AFP UNO ofreció una comisión de 0,62%. La autoridad regional, explicó que gracias a las diferencias de cobros entre las administradoras, un trabajador puede ahorrar más de $ 100.000 anuales en comisiones.
Cabe destacar, que quienes coticen por primera vez en el sistema previsional a partir de hoy, ingresan automáticamente a esta AFP, la más barata del mercado. A la fecha, la AFP Modelo cuenta con 627.741 afiliados, de los cuales un 52% corresponde a mujeres, cifra consistente con la gran creación de empleo femenino en los últimos dos años.
El mecanismo de licitación de los nuevos afiliados fue introducido en la reforma de Pensiones de 2008, como respuesta al diagnóstico de que el mercado de AFP mostraba escasa competencia en precio y altas barreras a la entrada, lo que se traducía en crecientes niveles de concentración y altas comisiones. Lo anterior es un buen ejemplo de la sinergia que puede existir cuando las fuerzas de mercado son encauzadas por el Estado, representado en este caso por la respectiva Superintendencia, a través de la incorporación de regulación e incentivos correctos.
En la discusión constitucional se observa que algunos sectores parten de la premisa de que existe un irreconciliable antagonismo entre mercado y Estado, algo así como un juego de suma cero en que lo que gana uno, lo pierde el otro. Por una parte, la idea de que la mejor asignación de recursos se asegura únicamente a través de la libre interacción de las fuerzas del mercado ha ido quedando superada, en la medida que se reconocen las importantes limitaciones cognitivas y asimetrías de información que enfrentan las personas y que las alejan del comportamiento racional necesario para alcanzar mercados eficientes.
Como señala el Premio Nobel de Economía Richard Thaler: “No existe razón para pensar que los mercados siempre llevarán a las personas a lo que es mejor para ellas”. Por otro parte, esta crítica al mercado en ningún caso propone que deba ser reemplazado por el Estado, que a su vez tiene sus propios problemas, deficiencias y fallas. Pensemos, por ejemplo, en una de las situaciones que más negativamente ha afectado a la población: los graves casos de colusión (papel higiénico, farmacias, pollos, etc.).
Como ya lo advertía Adam Smith, la colusión es uno de los riesgos inherentes al funcionamiento de los mercados. Por ello, la capacidad de disuadirla, detectarla y sancionarla drásticamente es, en definitiva, una responsabilidad del Estado.
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