Es difícil seguir el debate de pensiones. Las propuestas en discusión son muchas y abundan los conceptos técnicos que a veces parecen trabalenguas (como solidaridad intergeneracional versus intrageneracional, tasa de reemplazo, etc.). El objetivo de la reforma es mejorar las pensiones, tanto de los actuales jubilados como de quienes se jubilarán en el futuro.
¿Qué es la Tasa de Reemplazo?
Un concepto clave para evaluar un sistema de pensiones es la tasa de reemplazo, definida como el porcentaje del sueldo que el trabajador recibe como pensión tras jubilarse. Para establecer de forma objetiva de qué manera se adecúan las pensiones a los salarios por los que se cotizó, existe un indicador: la tasa de reemplazo. Esta mide como porcentaje el ingreso que una persona recibe como pensión en comparación con el promedio de los salarios por los que cotizó.
Importancia de la Tasa de Reemplazo
Para dimensionar el problema de pensiones en Chile, es clave conocer las tasas de reemplazo. ¿Cuántos jubilados tienen o tendrán tasas sobre 70%? ¿Cuántos bajo 50%?
Tasa de Reemplazo Promedio en Chile y la OCDE
Un informe reciente de la OCDE calcula la tasa de reemplazo promedio que pueden esperar los actuales trabajadores en 44%. Esta incluye la mejora que significó la Pensión Garantizada Universal. En promedio, entre los países que conforman la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la tasa de reemplazo es de 66% en hombres, y de 65% para las mujeres.
Cálculo de la Tasa de Reemplazo en Chile
Entre los académicos hay discusión respecto de cómo calcular la tasa de reemplazo. El estudio concluyó que, en Chile, sin considerar el efecto de la Pensión Garantizada Universal (PGU), las tasas de reemplazo superan el 80% para los hombres y están cerca del 60% para las mujeres. Si se suma la PGU, las tasas de reemplazo pueden llegar al 100% para hombres y a cerca del 80% para mujeres, en el periodo entre 2012 y 2019.
Factores que Influyen en la Tasa de Reemplazo
Todas las personas tienen la expectativa de pensionarse con el mejor monto posible. En promedio, las mujeres pensionadas hoy cotizaron por 15 años de su vida laboral para financiar, aproximadamente, 32 años de pensión; mientras que los hombres, por 22 años para cubrir, aproximadamente, 20 años de pensión.
Propuestas para Mejorar las Pensiones y su Impacto en la Tasa de Reemplazo
La principal propuesta para mejorar las pensiones es subir las cotizaciones, con un aporte de los empleadores de 6% de las remuneraciones. Las diferencias están en el destino de este incremento. El Gobierno propone que 2% vaya a las cuentas individuales. Cabe notar que parte de este monto sería en proporción al salario promedio de todos los cotizantes, no al salario de cada trabajador, lo que constituye un elemento solidario al interior de una cohorte de trabajadores (solidaridad intrageneracional). Del 4% restante, cerca del 3% del salario se destinaría a mejorar las pensiones de los actuales jubilados (esto se conoce como solidaridad entre generaciones o intergeneracional) y el resto a medidas pro-mujeres (sala cuna y compensación por una expectativa de vida mayor).
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