La tasa de desempleo es solo una hoja del árbol o la punta de un iceberg. Cuando miramos esta cifra pocas conclusiones podemos sacar, sobre todo si estamos hablando de hacer un análisis más profundo de la salud laboral (y/o previsional) de las personas en Chile. ¿Por qué? Porque esta cifra se construye a partir de otras dos: los ocupados y la fuerza laboral, por lo que debemos hacer “doble click”.
Desglosando la Tasa de Desempleo
Para que estemos todos en la misma página, esta estadística se mide como los Desocupados/Fuerza de Trabajo, y los desocupados son la Fuerza de Trabajo menos los Ocupados. Por lo tanto, podemos jugar con cuantas representaciones matemáticas se nos ocurran, pero básicamente lo que intenta reflejar una tasa de desempleo de 8,9% hoy en Chile, es que 9 de cada 100 personas (o casi 1 de cada 10) que quiere trabajar, no puede porque no encuentra (con una proporción menor en transición entre trabajos).
Si bien es un resumen rápido de la salud laboral de un país, puede dar señales equívocas: la tasa de desempleo podría caer, y aun así conllevar malas noticias. ¿Por qué? Porque lo que podría estar pasando es que se redujera la Fuerza de Trabajo por personas que buscaban trabajo o que trabajaban, y que decidieran quedarse “inactivas”, desalentadas por la situación del mercado laboral.
Razón del Cambio en la Tasa de Desempleo
Como segundo paso, debemos analizar la razón del cambio de la tasa de desempleo. Lo más relevante es que la creación de empleo, el crecimiento en porcentaje y en número de personas ocupadas, sea elevado. ¿Pero con respecto a qué? Depende: puede ser en relación a un objetivo de tasa de ocupación, a la recuperación de crisis anteriores, en relación a países comparables, o alguna meta del gobierno de turno.
Informalidad Laboral
Dentro del crecimiento del empleo, es muy relevante analizar cuánto es asalariado y cuánto es por cuenta propia, y dentro de ambos, cuánto es informal. Es fácil asociar a los “cuenta propia” como sinónimo de informales, si prácticamente 2 de cada 3 lo son. Y para ver el pulso de la salud laboral y previsional, necesitamos ver dentro de esa informalidad, cómo se distribuye por género, edad, región del país y sectores, y cuánto es pública vs privada (ojo, las estadísticas nos muestran que cerca de 160 mil empleados informales son del sector público). En las cifras recientes de nuestro país: ¡más del 60% del empleo creado en un año es informal!
Tasa de Participación Laboral
Acá entra otro concepto, que es la Tasa de Participación Laboral. Esta nos muestra el número de personas en edad de trabajar que sí quieren (o pueden) participar de la fuerza de trabajo, ocupados o buscando. Por ejemplo, cuando queremos reforzar el empleo femenino en Chile, debemos partir por ver que, aunque la tasa de participación femenina se ha recuperado desde la pandemia, es 20 puntos porcentuales más baja que la de los hombres. Estudios recientes nos muestran que la proporción de mujeres que no buscan trabajo (inactivas) pero que lo harían si pudieran delegar el cuidado de niños, mayores o enfermos, se acerca al 40%.
Asalariados Públicos
Un mercado laboral sano provee a las personas de oportunidades de trabajos formales, e idealmente en el sector privado. El debate durante estos más de 2 años del gobierno actual es que no se tiene completa transparencia del número de funcionarios públicos, que la información de Dipres no calzaría con la del INE, y que por lo que se ve, es la contratación de los asalariados públicos la que ha evidenciado un mayor crecimiento, 13,8% en los últimos 30 meses en comparación con el sector privado (4,2%).
Jubilación y Empleo de Calidad
Desde el punto de vista de las pensiones, sobre todo en este tiempo en que se discute una reforma de pensiones en nuestro país, lo que ocurra con el mercado laboral es clave. En cualquier sistema de pensiones en el mundo, podemos encontrar pilares contributivos, y para que estos sean sostenibles, se necesita que los trabajadores contribuyan. Para esto, no solo deben tener un empleo formal, sino que uno de calidad.
Para que una persona con sueldo mínimo en Chile pueda aspirar a tener una Tasa de Reemplazo mayor al 75%, tendría que aportar un monto de cerca de 20 millones a lo largo de su vida (el resto de la pensión lo contribuyen las AFP por la vía de rentabilizar las inversiones y la PGU). Esto implicaría que cotizando 10% al mes, necesitaría hacerlo por 300 meses o 25 años. Si trabajara la mitad de las horas semanales, tendría que cotizar el doble del tiempo, 50 años, para mantener la misma pensión. ¿Pero si trabaja solo una hora? Por supuesto que no podría ahorrar lo suficiente, aunque sea un trabajador formal.
Desde un punto de vista de seguridad social, los trabajadores deben aspirar a tener trabajos de calidad en horas y sueldo, pero hoy el INE considera ocupados a quienes trabajaron al menos 1 hora la semana anterior.
Oportunidades Laborales
Así como es importante que las personas estén dispuestas a trabajar, tiene que haber vacantes. Hemos visto como el Indicador de Avisos Laborales por Internet que elabora el Banco Central de Chile, se ha desplomado en el último tiempo. Y que, en encuestas de perspectivas de empleo, cerca de un tercio de las empresas encuestadas ha manifestado que no tienen planes de contratar en los meses que vienen. Más preocupante aún, es el estudio reciente de Bravo y Acuña, que indica que un alto porcentaje de los trabajadores en Chile está en riesgo de perder su empleo como consecuencia de la automatización.
Empleo Precario
Podría darse cierto traslape entre este indicador y el indicador de empleo informal, reflejando el hecho que los empleos precarios generalmente carecen de derechos sociales y legales mínimos, así como de beneficios. Para identificar los empleos independientes precarios, se podría analizar la estabilidad de estos emprendimientos. Es necesario tener en cuenta que algunos trabajadores (por ejemplo, jóvenes que estudian y trabajan) podrían preferir el empleo esporádico, estacional o de corto plazo.
En la CASEN, empleo precario se calcula de la misma forma para los asalariados.
Criterios para Identificar Empleo Precario
La siguiente relación contractual con su empleador:
- Trabajadores sin contrato de trabajo, independiente si la duración del acuerdo de trabajo es por plazo definido o indefinido. Los trabajadores sin contrato pueden ser despedidos sin previo aviso, criterio suficiente para clasificarlos en esta categoría.
- Trabajadores con contrato de trabajo a plazo definido, excluyendo aquellos contratos renovables una vez al año.
En caso de Chile, la ENE es la que mejor se ajusta a estos requerimientos.
Consideraciones Adicionales
Diferentes experiencias sugieren que este indicador es sensible a cambios en el ciclo económico, teniendo una naturaleza contra-cíclica: una desaceleración o recesión puede resultar primeramente en el despido de trabajadores con contratos de corto plazo, usualmente más jóvenes y menos experimentados. En el agregado, las decisiones de las empresas respecto a sus empleados durante el ciclo económico van a depender de la estructura económica, la demanda de productos o servicios y los precios en el mercado de productos, así como de la oferta laboral y el nivel de salarios en el mercado laboral.
El trabajo estacional se da en algunas industrias relevantes, como la agricultura o el turismo, y la contratación puede estar sujeta a leyes especiales que deberían ser tomadas en cuenta a la hora de analizar el indicador.
| Acróstico | Concepto | Descripción |
|---|---|---|
| T | Tasa de Desempleo | Desocupados / Fuerza de Trabajo |
| R | Razón del Cambio | Crecimiento del empleo en porcentaje y número de personas ocupadas |
| A | Analizar informalidad | Análisis de empleo asalariado vs cuenta propia y la distribución de la informalidad |
| B | Búsqueda de Empleo | Tasa de Participación Laboral |
| A | Asalariados públicos | Análisis de transparencia del número de funcionarios públicos |
| J | Jubilación y empleo de calidad | Relación entre mercado laboral y sostenibilidad de sistemas de pensiones |
| O | Oportunidades | Vacantes y perspectivas de empleo |
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