El mercado laboral no se agota exclusivamente en el desempleo, sino que también debe dar cuenta del subempleo u otras situaciones de subutilización de la fuerza laboral.
¿Qué es el Subempleo?
El subempleo es una figura que se manifiesta tanto por horario como por competencia. Se considera subempleo en cualquiera de sus modalidades una situación de subutilización de la fuerza laboral que debe ser considerada como una forma de desempleo parcial.
Subempleo son las personas que trabajan pocas horas a la semana, quieren trabajar más, y están disponibles para ello. Hablamos, por ejemplo, del vendedor ambulante, muchas veces informal, la mayoría sin protección social, que trabaja 5 horas al día. Es fácil imaginar este tipo de trabajos. A la salida del metro, en las calles del centro, en las playas del litoral central, etc.
Tipos de Subempleo
- Subempleo por insuficiencia de horas: Existe cuando una persona trabaja una jornada parcial pero en forma involuntaria. Se consideran subempleados por insuficiencia de horas a los ocupados que trabajan una jornada parcial (30 horas semanales o menos) de acuerdo a sus horas de trabajo habituales, pero les gustaría y tienen la disponibilidad para trabajar más horas en forma inmediata o dentro de los próximos 15 días.
- Subempleo por calificaciones: Existe cuando la persona ejerce una ocupación que requiere calificaciones inferiores a las que posee. En este informe se consideran como subempleados por calificaciones a aquellos ocupados con educación superior completa que ejercen ocupaciones de mediana o baja calificación.
El Subempleo en Chile: Un Panorama Nacional
Para entender la magnitud del problema, es interesante abordar un panorama nacional, que se puede esbozar desde los datos del INE. La tasa de desempleo que reporta el INE no incluye los casos de personas que se encuentran trabajando por debajo de su plena capacidad y, por lo tanto, están en situación de subempleo.
De acuerdo a la poco analizada Nueva Encuesta de Empleo del INE, el subempleo en Chile llega al 55% del total de trabajadores de tiempo parcial. En Chile los datos sobre el subempleo son alarmantes. Según el último Informe de calidad del empleo (IMCE) realizado por Fundación SOL, más de 1,1 millones de personas con formación profesional, lo que representa 31% de este grupo, se encuentran en empleos que no requieren su nivel educativo.
Si consideramos las horas promedio que trabajan los subempleados en Chile, los resultados son concluyentes: 17,4 horas a la semana (3,5 horas al día haciendo el hipotético ejercicio de dividir la semana en 5 días hábiles). Y al mirar la evolución en el tiempo, la gravedad del fenómenos se refuerza: en 1997 era de 30%, hoy supera el 50%.
Al trimestre agosto-octubre 2024 hubo una creación anual de 137.944 empleos para personas con educación superior completa. De la creación anual de 152.150 empleos al trimestre junio-agosto 2023, 99.217 están subempleados. Así, el 65,2% de la generación anual de empleo son subempleos.
Las cifras al trimestre octubre-diciembre 2022 mostraron que el subempleo por insuficiencia de horas creció al 3,4% anual. Este es el primer indicador que muestra una tendencia al alza, luego de la pandemia.
Subempleo y la Tasa de Desocupación
La tasa de desocupación es un indicador mediocre para los objetivos de medir insuficiencia de trabajo. Lo que hace esta tasa es ponderar la falta de trabajo (no estar trabajando la semana de referencia) con un comportamiento activo frente a esa insuficiencia de trabajo.
Sin embargo, la necesidad de más horas, es una búsqueda de trabajo, así como una señal de falta de horas productivas para el mismo. En este sentido, el subempleo es fundamental no solo para regular las horas de trabajo a gusto de las necesidades de la empresa; también lo es para regular salarios.
El Subempleo Profesional
Seguramente usted conoce a alguien que no trabaja en lo que estudió. Este fenómeno se relaciona con el subempleo profesional, situación en la que una persona con formación profesional se ve obligada a trabajar en un puesto que no requiere su nivel educativo.
Son personas que, teniendo la calificación, no llegan a obtener empleos acordes a su formación profesional, simplemente porque el mercado no los ofrece.
Causas del Subempleo Profesional
Las causas del subempleo son diversas y complejas. Un factor relevante es la sobreoferta de carreras profesionales, resultado de la explosión de matrícula en instituciones privadas de educación superior.
Al observar los datos, en el año 2023 se registraron 677 mil matrículas más que en 2005. El 65% de este aumento se concentró en sólo 20 instituciones, entre las que destacan el exgrupo Laureate, Santo Tomás, Inacap y Pontificia Universidad Católica.
El acceso relativamente fácil al Crédito con Aval del Estado (CAE) ha creado generaciones completas con una gran carga de deudas incluso antes de comenzar a producir ingresos en el mundo del trabajo. Esto no solo ha saturado el mercado laboral con personas egresadas, sino que también ha contribuido a una desarticulación entre la formación académica y las expectativas del sector productivo.
Consecuencias del Subempleo
El problema del subempleo tiene una conexión directa con la desigualdad de ingresos. Los bajos sueldos y largos perodos de desempleo o subempleo de aquellos titulados de instituciones de mala calidad son una realidad preocupante.
La incapacidad de los y las profesionales para insertarse en empleos que correspondan a su educación no solo afecta su calidad de vida, sino que también impacta negativamente en la estructura del país.
Subempleo y Género
Mientras el aumento del subempleo por insuficiencia de horas se concentra en mujeres, en el caso del subempleo por calificaciones el alza se concentra en hombres. "Esto lleva a que la brecha de gnero para el desempleo involuntario sea de casi 4 puntos porcentuales, lo cual es casi el doble a la diferencia general".
Está fórmula de transparencia apunta a que las compañías deban publicar sus brechas, detallando la diferencia salarial entre hombres y mujeres. "La brecha, la diferencia de sueldo entre hombres y mujeres sin razón que se justifique, es de un promedio de 23%.
El Subempleo en el Contexto Internacional
Cuando consideramos el total del empleo que se ofrece, Chile tiene, en el contexto de la OCDE, la segunda mayor proporción de trabajadores en el rango de jornada parcial (17,4%), superados sólo por Italia (18,6%).
Si bien existen países con mayor proporción de jornada parcial, estos no tienen índices tan altos de subempleo, como es el caso de Holanda, que registra un 37,7% de jornada parcial sobre el total de empleo, pero tan sólo un 8% de subempleo. Esto indica un alto nivel de subempleo en el país, lo que vuelve muy flexible y precaria a la fuerza de trabajo.
| País | Proporción de Jornada Parcial sobre el Empleo Total (2016) | Índice de Subempleo |
|---|---|---|
| Chile | 17.4% | Alto |
| Italia | 18.6% | - |
| Holanda | 37.7% | 8% |
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