Tras varias jornadas de debate y un acuerdo final con los parlamentarios, se determinó que el pago se realizaría en dos cuotas. La primera de ellas se haría en un máximo de hasta 10 días hábiles después de la publicación de la nueva normativa en el Diario Oficial.
Al igual que el primer retiro, las personas podrán retirar sus ahorros para pensión, estableciendo un mínimo de 35 UF ($1 millón) y un máximo de 150 UF ($4,3 millones). Los afiliados activos del sistema de AFP podrán solicitar el retiro de montos desde sus cuentas individuales de AFP durante un año.
La Comisión de Constitución del Senado aprobó este martes por mayoría (3 votos contra 2) en general el proyecto del cuarto retiro del 10% de los fondos de pensiones. Previo a la votación, la Comisión escuchó a la presidenta de la Asociación de AFP, Alejandra Cox; y al vicepresidente del Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo (CENDA), Manuel Riesco.
En su opinión, las autoridades económicas chilenas están cometiendo errores al cercenar programas, reducir el presupuesto en un quinto y subir las tasas de interés, medidas que pueden llevar a una recesión. En tal sentido, comentó que “al aprobar un cuarto retiro, el Parlamento evitará que las malas políticas públicas provoquen una nueva recesión.
Con el rechazo del proyecto en la Cámara de Diputados, se puso fin a la opción de llevar a cabo el cuarto retiro del 10% desde el fondo de pensiones. Finalmente la votación logró 89 de los 93 votos requeridos en la cámara baja (23 en contra y 8 abstenciones), lo que deja el proyecto de ley sin opción de avanzar al Senado.
¿Qué pasará ahora con los retiros de las AFPs?
Desde temprano los legisladores pro retiro anunciaron que sería difícil llegar al quorum requerido, luego que el Gobierno le diera agilidad al trámite.
Debido a que ya no existe opción de proyectar dicha ley, la diputada Pamela Jiles anunció la creación de un proyecto de ley para ir por el Quinto Retiro de las AFPs. En ese sentido, la parlamentaria anunció que ya existe dicho proyecto, que se suma a otro de una reforma constitucional por el 100% de los fondos.
Un promedio de $1,5 millones por afiliado, con un costo del 5,72% del PIB. Esos son los cálculos del centro de estudios Ciedess respecto de un eventual nuevo retiro del 10% de fondos previsionales, luego que se presentara un proyecto de ley con ese objetivo en el Congreso, a mediados de marzo pasado.
A mediados de marzo, el diputado Enrique Lee, de Avancemos Chile, presentó una reforma constitucional que busca disponer de hasta el 15% de los fondos de pensiones de las cuentas de capitalización individual que administran las AFP. Con ello, los retiros volvieron al debate, pese a que recién sólo dentro de un par de meses se podría votar un eventual proyecto de “séptimo retiro”, dado que el 7 de junio de 2023 la Cámara de Diputados rechazó la idea de legislar el denominado “sexto retiro”, con lo cual se cerró la puerta a tramitar la materia por un año.
Impacto del Nuevo Retiro en los Afiliados
Según el reporte de Ciedess, a diciembre de 2023, de un total de 11.739.747 afiliados activos, sólo 10.366.759 (88% del total) tenían saldos positivos, de los cuales el 55% son hombres (5.729.875) y el 45% mujeres (4.636.884). El estudio precisa que, debido principalmente a los retiros previos, 1.372.988 afiliados activos (12% del total) registran saldo cero en sus cuentas, de los cuales el 64% corresponde a mujeres (877.080) y el 36% a hombres (495.907).
Con estas cifras, Ciedess calcula que el 23,8% de los afiliados (2.789.210) poseía un saldo entre $1 y $1.000.000, siendo quienes podrían retirar hasta la totalidad de sus fondos acumulados con un nuevo giro de ellos. Asimismo, el 33,9% de los afiliados (3.985.510) poseía un saldo entre $1.000.001 y $10.000.000, por lo que podrían retirar hasta 35 UF. En tanto, un 26,1% de los afiliados (3.059.751) tenía un saldo entre $10.000.001 y $50.000.000, siendo el segmento aproximado que podría retirar el 10% de sus fondos (entre el límite inferior de 35 UF y el máximo de 150 UF). Por último, el 4,5% (532.288 afiliados) poseía un saldo mayor a $50.000.000, siendo la proporción aproximada de quienes podrían acceder al tope máximo (150 UF).
Así, Ciedess señala que con un posible séptimo retiro, serían cerca de 4,16 millones los afiliados activos que podrían quedarse sin saldo (sumando los 1,37 millones de afiliados que a diciembre de 2023 no poseen saldo y los 2,79 millones que podrían retirar todo), equivalentes al 35,5% de los afiliados. Por sexo, se estima que el 29,5% de los hombres (1,84 millones de afiliados) y el 42,2% de las mujeres (2,33 millones de afiliadas) podrían quedar sin saldo ante un eventual séptimo retiro.
Con la información ya presentada, dice Ciedess, “queda en evidencia que un eventual séptimo retiro de fondos (al igual que los procesos previos) beneficia a aquellos segmentos de mayores saldos en sus cuentas (por lo general personas de mayores ingresos y estabilidad laboral), por ende el grupo de personas que previamente obtendría bajas pensiones quedaría en peor situación”.
Para la entidad, asumiendo que la totalidad de los afiliados optara por retirar el máximo posible, el monto promedio de un eventual séptimo retiro ascendería a $ 1.555.923 ($1.713.746 para hombres y $1.360.897 para mujeres).
“Cabe señalar que estas simulaciones se hacen con datos a diciembre de 2023, por lo que dicho monto podría variar en función de nuevas cotizaciones, rentabilidad de los fondos o nuevos pensionados. Se observa que algunos afiliados podrían retirar hasta el 100% de su saldo, lo que dependerá de su saldo ahorrado. En este sentido, el porcentaje promedio retirado del saldo alcanzaría el 42,7% (muy por sobre el 10% de lo comúnmente catalogado para estas iniciativas). En base a los diferentes tramos y límites para el retiro, se estima que si la totalidad de los afiliados se acoge a esta opción, el monto total máximo a retirar podría alcanzar los US$16.497 millones (5,72% del PIB), equivalente al 12% de los fondos acumulados en los fondos de pensiones a diciembre de 2023″, advierte el informe.
Al respecto agrega que “la evidencia ha demostrado que los retiros de fondos tuvieron efectos negativos sobre las pensiones y la economía del país, con consecuencias que se han prolongado hasta el presente. Es preciso recordar que el principal impacto es sobre los propios trabajadores, que han visto reducido sus ahorros previsionales para la vejez, observándose este efecto en la baja del monto de las pensiones de quienes hicieron retiros de fondos, agudizando aún más este problema”.
“Cabe advertir los efectos negativos y alcance de un eventual séptimo retiro”, indica Ciedess, y concluye que “nuevos retiros de fondos profundizarán los impactos negativos sobre los fondos más conservadores, tanto por la incertidumbre política generada como por los montos que deben liquidar las AFP para dar cumplimiento a las solicitudes.
Tabla resumen del impacto en los afiliados
| Descripción | Cantidad | Porcentaje |
|---|---|---|
| Afiliados activos con saldo positivo | 10.366.759 | 88% |
| Afiliados activos con saldo cero | 1.372.988 | 12% |
| Afiliados que podrían quedar sin saldo con un séptimo retiro | 4.160.000 | 35.5% |
“Quiero agradecer a todos los parlamentarios que hicieron posible despachar este proyecto, de manera rápida y expedita, lo que permitirá a muchos chilenos puedan aliviar su actual situación económica producida por el Covid-19.
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