La Ley de Responsabilidad Parental y Pago Efectivo de Pensiones de Alimentos, que comenzó a operar el 20 de mayo de 2023, ha impulsado a los Tribunales de Familia a solicitar el pago de más de 830 mil millones de pesos a los deudores de pensión de alimentos. De esta cifra, ya se han cancelado más de 318 mil millones.
Este marco legal busca asegurar que los padres cumplan con sus obligaciones financieras hacia sus hijos. Sin embargo, la implementación de estas leyes ha revelado desafíos significativos en el sistema judicial.
El Rol de la Jueza en la Liquidación de Deudas
La solicitud de liquidación de la deuda de pensión de alimentos es un trámite judicial esencial para determinar la existencia de una deuda. Este proceso permite conocer oficialmente, a través del tribunal, las fechas, montos de los pagos, abonos y los períodos impagos.
Juezas como Macarena Rebolledo del Segundo Juzgado de Familia de Santiago, deben revisar aproximadamente 200 causas diarias, dedicando cerca de 10 minutos a cada una, dependiendo de su complejidad. Esta carga laboral, combinada con la falta de personal, dificulta la eficiencia del proceso.
La jueza Luz María Barceló, del Cuarto Juzgado de Familia de Santiago, comparte una experiencia similar, destacando la acumulación constante de casos pendientes.
Requisitos y Trámites para la Pensión Alimenticia
El trámite para solicitar la pensión alimenticia está disponible durante todo el año en el sitio web y oficinas de la Corporación de Asistencia Judicial (CAJ). La CAJ proporciona apoyo gratuito a personas de escasos recursos que no pueden costear los servicios de un abogado.
Además de la pensión alimenticia, es fundamental establecer un régimen de relación directa y regular (visitas) para mantener el vínculo familiar. Para tramitar esta solicitud, el primer paso es concurrir a un proceso de mediación familiar, que es obligatorio. Si se llega a un acuerdo, este se envía al Tribunal de Familia para su aprobación.
Los acuerdos alcanzados en mediación tienen la misma fuerza obligatoria que una sentencia judicial. En caso de no llegar a un acuerdo, se emite un certificado de mediación frustrada, permitiendo presentar una demanda de Relación Directa y Regular.
Medidas que puede ordenar el Juez
- Ordenar arresto nocturno (22:00 a 6:00 horas) hasta por 15 días.
- Ordenar arresto completo hasta por 15 días, si no cumple el arresto nocturno decretado o no paga la pensión de alimentos después de dos períodos de arresto nocturno.
- Ordenar su arraigo o prohibición para salir del país hasta que se pague lo adeudado.
Desafíos en los Juzgados de Familia
La sobrecarga de trabajo en los juzgados de familia ha provocado retrasos significativos en la liquidación de deudas. Antes de la pandemia, este proceso demoraba dos semanas, pero actualmente puede tardar varios meses, incluso un año en algunos casos.
Un funcionario del Cuarto Juzgado de Familia de Santiago comenta que liquida aproximadamente 21 deudas diarias, tardando entre 15 minutos y una hora por cada una. La falta de personal y el aumento de casos pendientes dificultan la gestión eficiente.
La abogada de familia Camila Valderrama señala que los Juzgados de Familia de Santiago tienen una espera de hasta nueve meses para resolver los casos. Además, la falta de funcionarios ha provocado licencias médicas psiquiátricas debido al estrés laboral.
Pagos Directos y Liquidación de Deudas
Los pagos directos, que son acuerdos entre las partes fuera de la pensión fijada por el tribunal, pueden generar complicaciones en la liquidación de deudas. Cuando estos pagos no se cumplen, la parte afectada presenta una denuncia, exigiendo una nueva liquidación de deuda.
El proceso se vuelve engorroso y lento, ya que los liquidadores deben revisar cada caso manualmente, verificando boletas y comprobantes de pago. La jueza Rebolledo recomienda evitar los pagos directos y establecer un registro minucioso de los gastos mensuales del hijo o hija dentro de la pensión fijada por el tribunal.
Impacto de la Pandemia y Cambios Legislativos
Durante la pandemia, el retiro de fondos de las AFP generó un aumento en las demandas de cumplimiento por pensión alimenticia. La ley permitió solicitar el 10% de los fondos de jubilación de los deudores, incrementando las causas en los tribunales de familia.
El cambio a Unidades Tributarias Mensuales (UTM) como medida para expresar la pensión de alimentos también ha complicado el proceso de liquidación. Aunque la UTM se ajusta mensualmente según el IPC, su cálculo requiere más tiempo y esfuerzo por parte de los jueces.
La jueza Barceló confiesa que este cambio fue difícil de entender para muchos, incluyendo abogados, lo que generó confusiones y retrasos.
Testimonios de Madres Afectadas
Madres como Marlene Albornoz han experimentado frustración y desesperación debido a los retrasos en la liquidación de deudas. A pesar de las nuevas leyes, el proceso sigue siendo lento y burocrático.
Noelia González, otra madre afectada, ha tenido que esperar cinco meses para resolver las deudas del padre de su hijo. Su experiencia la ha llevado a ayudar a otras personas que enfrentan el mismo proceso.
El abogado de familia Aníbal Cordero empatiza con las madres y reconoce el agotamiento que puede generar este proceso. La falta de recursos económicos dificulta la contratación de asesorías legales, lo que agrava la situación.
El Problema de Raíz
Los expertos señalan que el problema se origina en la falta de recursos asociados a las leyes que se aprueban en relación con los Tribunales de Familia. Esta falta de presupuesto genera una sobrecarga en las distintas áreas y dificulta la implementación efectiva de las normas.
Es fundamental que las leyes consideren el presupuesto necesario para que el Poder Judicial pueda ejecutar las nuevas normas y garantizar una justicia eficiente y oportuna para las familias.
| Año | Número de Causas |
|---|---|
| 2019 | 12,065 |
| 2023 | 40,239 |
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