El debate sobre el monto de la dieta parlamentaria ha sido un tema recurrente, especialmente a raíz de proyectos impulsados por diputados como Gabriel Boric y Giorgio Jackson.
El Caso de Giorgio Jackson y la "Donación" de su Sueldo
El diputado de Revolución Democrática, Giorgio Jackson, se vio envuelto en una controversia tras ser sancionado por la comisión de Ética de la Cámara de Diputadas y Diputados por sus declaraciones sobre la “donación” de la mitad de su sueldo. La comisión determinó que sus declaraciones constituyeron un "engaño comunicacional" al dar a entender un ánimo altruista que no existía, ya que en realidad se trataba de un mecanismo de ahorro colectivo para financiar al partido.
Jackson defendió su postura, argumentando que desde 2014 ha declarado públicamente que aporta la mitad de su dieta parlamentaria a su proyecto político y a mejorar la labor parlamentaria. Afirmó que la comisión de Ética estaba siendo utilizada con fines políticos por parlamentarios de la UDI y del oficialismo.
Según Jackson, las pruebas presentadas a la secretaría técnica de la comisión demostraban que no había motivos para sancionarlo. Aclaró que nunca sugirió que el dinero fuera destinado a una institución benéfica, sino que siempre indicó que lo entregaba a la organización política en la que participa.
El diputado reconoció que podría haber utilizado una palabra diferente, como "aporte", y que si le hubieran preguntado qué hacía con el dinero, habría dado la misma respuesta que ha dado a los periodistas. Anunció que presentaría un recurso de reposición, ya que considera que la evidencia está a su favor.
El Origen del Debate
El debate sobre la donación de parte del sueldo se originó con la presentación del proyecto de ley “Establece límite ético para la determinación del monto de la dieta parlamentaria (Nº de Boletín 9502-16)” en 2014. En una aparición televisiva, Eduardo Bonvallet polemizó con Giorgio Jackson sobre su sueldo. En el programa Llegó Tu Hora de TVN, Jackson señaló que "nosotros desde el primer mes que presentamos este proyecto… tampoco recibimos esa mitad de dieta que dijimos reclamar, que era excesiva".
Giorgio Jackson es uno de los pocos diputados con una política de transparencia financiera activa, mostrando sus finanzas públicas online. En el periodo 2018-2021, se puede observar que en abril de 2018 percibió un sueldo bruto de $9.349.851, pero su sueldo líquido real es de $3.447.000, gracias a sus aportes.
El "Endowment" de Revolución Democrática
Renato Garín criticó a Jackson, revelando información sobre una cuenta de ahorro bancario donde los ocho congresistas de Revolución Democrática depositan parte de su sueldo líquido. Según Garín, este ahorro colectivo asciende a 1,3 millones de pesos por cada representante, sumando un total de 10,4 millones de pesos mensuales. Esto daría como resultado un monto de 249,6 millones de pesos en 24 meses.
Revolución Democrática defiende este sistema, afirmando que sus parlamentarios aportan voluntariamente la mitad de su dieta para reforzar su labor parlamentaria y al partido, buscando independencia financiera y evitando depender de empresarios o grupos económicos. Parte de este dinero se ahorra para el futuro del proyecto, permitiendo que cualquier persona capacitada pueda competir en una elección.
En enero de este año, el Servel solicitó validar la información sobre los aportes de RD, ya que había una diferencia entre lo declarado por los diputados y lo que dicen aportar al partido en sus sitios web. Esta diferencia, de aproximadamente 15 millones de pesos anuales, debía ser aclarada para evitar problemas con el Servel.
Revolución Democrática tiene dos cuentas bancarias: una para recepcionar fondos públicos y otra para el ahorro colectivo. El partido asegura que su balance ante el Servel está al día y que las observaciones realizadas fueron subsanadas.
¿Donación o Ahorro Colectivo?
La ciudadanía entiende la donación como un acto desinteresado de entrega de dinero a organizaciones sin ánimo de lucro o personas sin recursos. En este caso, los diputados se estarían entregando a sí mismos la mitad de sus propios recursos, ya que Revolución Democrática son quienes lo componen. Por lo tanto, se considera más un ahorro que una donación.
Los 8 parlamentarios de Revolución Democrática suman un total de 68 asesores, con un gasto mensual de $69.728.475 en asignaciones parlamentarias para sueldos de asesores. Los diputados reciben 11,5 millones mensuales por concepto de asignaciones, aparte de la dieta parlamentaria.
Sanción a Giorgio Jackson
La comisión de Ética de la Cámara de Diputados sancionó al diputado Giorgio Jackson con un "llamado al orden" y un descuento del 2% de su dieta parlamentaria. El informe de la comisión sostiene que sus declaraciones sobre la donación de la mitad de su dieta parlamentaria constituyeron un engaño comunicacional, ya que se trataba de un mecanismo de ahorro colectivo para financiar futuras campañas políticas.
Otros Casos y Prácticas en Partidos Políticos
En otros partidos políticos, las prácticas de donación o aporte varían. En el PS, los legisladores deben aportar $300 mil mensuales, monto que se fija en acuerdo entre la dirección del partido y sus parlamentarios. En la DC, ya no se hacen aportes al nivel central, pero las instancias regionales solicitan recursos esporádicamente a los parlamentarios. En el PPD, la directiva reclamó porque no todos sus parlamentarios pagaban los $300 mil con que deben contribuir a las finanzas.
El PC cuenta con aportes regulares de sus militantes, recibiendo $300 millones en 2017. En Chile Vamos, Evópoli percibió $469 millones de cuotas en 2017, siendo el partido con más ingresos de cotizaciones del país. En RN, los diputados donan voluntariamente a la tienda, con aportes promedio de $200 mil. En la UDI, el aporte por diputado es de $150 mil, y también cotizan senadores, alcaldes y concejales.
Propuestas de Renuncia a la Dieta Parlamentaria
El candidato presidencial del Frente Amplio, Gonzalo Winter, anunció su intención de renunciar a la dieta parlamentaria y a los viáticos durante las primarias, donando la dieta parlamentaria a Bomberos. Sin embargo, legalmente no se puede renunciar a la dieta parlamentaria, por lo que se optó por donarla. Los parlamentarios no pueden donar sus asignaciones, pero las inasistencias no justificadas conllevan una multa que se descuenta de su dieta.
La jefa de campaña de Winter interpeló al diputado Johannes Kaiser a donar su dieta. El diputado Jaime Mulet descartó aplicar una medida como la de Winter, argumentando que cumplirá con su labor parlamentaria y que ya donó parte de su dieta durante la pandemia.
En el pasado, la candidata presidencial del Partido Comunista, Jeannette Jara, cuestionó a Kaiser por ganar sueldo como diputado mientras hacía campaña, sugiriendo que donara su dieta.
Análisis Comparativo de las Dietas Parlamentarias
Un estudio del Centro de Investigación Periodística (CIPER Chile) en 2014 comparó las remuneraciones parlamentarias en Chile con las de los países de la OCDE, revelando que el salario anual de un diputado chileno era el más alto del grupo, equivaliendo a US$252.505 ajustado por paridad del poder adquisitivo (PPA).
Chile también destacaba por la relación entre la dieta parlamentaria y el PIB per cápita (11,8) y el ingreso mínimo (40 veces el ingreso mínimo). Estos datos invitan a un debate sobre la desproporción entre las dietas percibidas por las autoridades y la realidad económica y social del país.
La siguiente tabla resume algunos de los aspectos clave de la dieta parlamentaria en Chile en comparación con otros países:
| Aspecto | Chile | Promedio OCDE |
|---|---|---|
| Salario anual ajustado por PPA | US$252.505 | Menor |
| Relación dieta parlamentaria/PIB per cápita | 11,8 | Inferior |
| Relación dieta parlamentaria/ingreso mínimo | 40 | Superior |
La regulación constitucional de las dietas parlamentarias en Chile es una excepción a nivel internacional. La Constitución establece que los diputados y senadores percibirán como única renta una dieta equivalente a la remuneración de un Ministro de Estado, incluyendo todas las asignaciones correspondientes.
La regulación constitucional busca evitar que los mismos parlamentarios determinen el monto de sus remuneraciones. Sin embargo, la regulación de las asignaciones parlamentarias se encuentra a nivel legal en la ley 20.447, regulada por el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias y el Comité de Auditoría Parlamentaria.
La consagración en la Constitución Política de la República tiene como resultado una regulación indirecta y rígida por la vía de fijación en referencia a la remuneración de los Ministros. Sin embargo, al estar la remuneración de los Ministros fijada por un conjunto de leyes que otorgan distintos montos de asignaciones, los parlamentarios tienen injerencia indirecta sobre sus remuneraciones.
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