La Comisión de Hacienda concluyó la votación en particular del proyecto de reforma previsional, despachando el texto a la Sala tras la aprobación unánime del informe financiero que lo acompaña. El Senado sesionó para discutir y votar el proyecto.
Durante las discusiones, senadores y el Ejecutivo ajustaron el acuerdo respecto a diversas temáticas, agilizando la votación del articulado en la Cámara Alta. El presidente de la Comisión de Hacienda, Felipe Kast, destacó el diálogo fructífero con el Ejecutivo, resaltando la importancia de revisar detalladamente el proyecto. Se recogieron preocupaciones del Consejo Fiscal Autónomo y académicos sobre temas como la inclusión de colegios particulares subvencionados.
En el debate, se resaltó la aprobación del seguro social, los beneficios para aumentar la pensión y el acuerdo para que colegios particulares subvencionados y consultorios reciban recursos para el alza de la cotización. El senador Kast agradeció el trabajo para considerar los impactos, especialmente en las pymes, y proteger los fondos de los trabajadores.
El senador Ricardo Lagos Weber destacó la capacidad de la comisión para superar derrotismos y maximalismos, mientras que el senador José Miguel Insulza valoró la convergencia en un acuerdo que favorece al país. Javier Macaya, inicialmente no convencido, reconoció la necesidad de la reforma para aumentar las pensiones a quienes más lo necesitan.
El senador José García Ruminot valoró el debate y el trabajo de los equipos del Senado y del Ejecutivo, reconociendo la complejidad de las decisiones en reformas que se realizan cada 30 o 40 años.
Materias Aprobadas Unánimemente
Las siguientes materias fueron aprobadas por unanimidad en el contexto de la reforma previsional:
Licitación de Cartera
La Superintendencia de Pensiones licitará los nuevos afiliados a la administradora que ofrezca una menor comisión, también considerando a los afiliados antiguos. Esto se realiza para la gestión de las cotizaciones obligatorias. La licitación se hará cada 2 años y la Superintendencia deberá hacer difusión de ésta en los medios masivos. Las AFP que podrán participar del proceso, serán aquellas que no tienen más del 25% de afiliados. Además, la comisión deberá estar fija por 5 años, de lo contrario los afiliados serán licitables. En tanto, se creará una nueva institucionalidad: el Consejo Asesor para las Licitaciones.
Sistema de Información de Pensiones
El proyecto propone crear un sistema de información centralizada coordinado por la Superintendencia de Pensiones, donde los afiliados puedan conocer todos sus antecedentes en una plataforma en línea y proyectar su pensión. Actualmente, la información relativa a la cotización obligatoria y la voluntaria está en manos de distintos actores como son las AFP, las compañías de seguro, las administradoras generales de fondos y el Instituto de Previsional Social (IPS).
Fondos Generacionales
Los Fondos Generacionales serán el sistema por medio del cual las administradoras se harán cargo de las inversiones, de manera que los afiliados no tengan dicha preocupación. Los fondos se adaptarán al rango etario de los afiliados, así los más jóvenes estarán expuestos a activos de mayor riesgo, y los más mayores a los de menor riesgo, todo pensando en alcanzar mayores pensiones.
Adicionalmente, se permitirá que el IPS sea subcontratado por una AFP para encargarse de la atención al usuario.
Seguro Social
Se crea el Seguro Social Previsional que contempla beneficios transitorios y permanentes:
- Beneficio por años cotizados: Se entrega 0,1 UF por año. Las mujeres deben tener cotizaciones continuas o discontinuas por al menos 10 años, y los hombres por 20 años. El tope mensual será 2,5 UF. Este beneficio se financia a través de la cotización de rentabilidad protegida que se origina con la cotización del empleador.
- Compensación por expectativa de vida: Se entregará un 11% de la pensión autofinanciada a las mujeres con un piso de 0,25 UF a partir de los 65 años, igualando las condiciones entre hombres y mujeres.
- Seguro de Invalidez y Sobrevivencia: Se agrupan estos beneficios que hoy se encuentran separados. El Instituto de Seguridad Social (ISP) fijará el cumplimiento de los requisitos, mientras que la Superintendencia de Pensiones emitirá normas para el cálculo de los beneficios.
Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP)
Se crea este fondo con el fin de financiar las prestaciones del Seguro Social Previsional.
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