La transparencia y la probidad son valores esenciales en la administración pública.
El Contexto Político y Social
Jeannette Jara, la primera ministra comunista en la cartera de Trabajo desde el Gobierno de Salvador Allende, ha ingresado a la primera línea de la política. Desde esta cartera, impulsa una de las principales promesas de campaña del presidente de izquierdas: mejorar las jubilaciones con la reforma previsional presentada al Congreso, que contempla el fin de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).
Jara, militante de su partido desde la secundaria, vivió en su niñez y adolescencia en un municipio popular de Santiago, Conchalí, como hija de padre obrero mecánico y madre ama de casa. Fue la primera de su familia en convertirse en profesional.
Cuando la conversación avanza hacia los aspectos políticos y técnicos que debe enfrentar en su cartera, Jara pide volver al comienzo, a sus orígenes: “Cuando estoy acá con la responsabilidad que el presidente me dio, pienso en la vida cotidiana de las personas. Y eso lo hago con el corazón y la cabeza puesta en Conchalí”.
Diálogo y Flexibilidad Táctica
La desigualdad estructural de la sociedad chilena es tan seria de abordar que requiere de mucho diálogo político para poder viabilizar los cambios. Primero, entablar relaciones de confianza. Luego, hablar con franqueza y transparencia, incluso con alguien con ideas opuestas. Y lo tercero: tener flexibilidad táctica.
Hay objetivos finales importantes y en el camino se debe, por cierto, recoger ideas de otros. En pensiones, la ley con la que buscamos rebajar el trabajo a 40 horas semanales y en otros proyectos estructurales, el debate se enriquece con las ideas de otros.
Si bien tenemos posiciones distintas, hay un convencimiento tanto entre empleadores como trabajadores que Chile, a partir de octubre de 2019, con el estallido, manifiesta dolores que deben recomponerse con mayor justicia y cohesión social.
La Reducción de Horas de Trabajo
La importancia para los trabajadores de la rebaja de las horas de trabajo semanales es fundamental. Se dan muchas discusiones teóricas, pero si uno ve que las personas se trasladan más de una hora y media en micro para llegar a sus trabajos y esta ley les permitiría irse sentadas, tiene otra perspectiva de las cosas. Si una mujer antes de salir a trabajar puede dejar a los hijos despiertos y no dormidos, lo mismo. Cuando se formulan políticas públicas hay que tener siempre en cuenta cómo esto impacta en la vida real. Esperamos aprobarla de aquí a enero.
Reforma de Pensiones: Un Nuevo Enfoque
La propuesta de reforma de pensiones aparece en un momento en que, a juicio de muchos, el Gobierno estaba inmovilizado tras el plebiscito. Es una propuesta dinamizadora. Nuestro sistema de pensiones actual tiene un tronco central, la capitalización individual administrada por privados, las Administradoras de los Fondos de Pensiones (AFP).
En ese sentido, el concepto de seguridad social no existe y pasa a primar una especie de seguro privado donde cada persona mayor tiene que asumir los costos del envejecimiento, no desde una mirada colectiva. Esto hizo crecer un poder importante, las AFP, que se instalaron sin un contexto democrático y sin ningún tipo de derecho de libertad de elegir para los trabajadores.
Los cambios que se han tratado de hacer desde 2008 han integrado elementos de solidaridad con cargo a los impuestos, pero hoy el desafío que tenemos apunta a incluir elementos de seguridad social.
El Seguro Social y la Cotización Adicional
La propuesta incluye un seguro social con un 6% de cotización adicional con cargo a los empleadores. Hasta hace poco había versiones encontradas acerca de cuál es el camino más adecuado. Y digo hasta hace poco, porque hoy solo los que están en el extremo piensan que la única solución siguen siendo las AFP. Incluso en la derecha hay una percepción de que si queremos tener resultados distintos debemos hacer las cosas de forma diferente. Ahora, ¿cuán distinto? ¿Cuánta solidaridad? ¿En cuántos años? ¿De qué forma? Es parte del debate que estamos llevando adelante en el Parlamento.
El horizonte es mejorar las pensiones y, en particular, las de las mujeres. Confluir en un sistema que tenga seguridad social. Si una persona de 30 años hoy día ahorra el 10% y mañana el empleador le coloca un 6%, a los 60 años va a tener más que si hubiera seguido solo con el 10%. Pero va a seguir corriendo ella sola el riesgo del envejecimiento. Es necesario pensar que hasta la edad de su jubilación hay generaciones completas de pensionados y de gente que se va a pensionar que no pueden ser echadas al sacrificio.
En un país donde el 72% de las jubilaciones son inferiores al salario mínimo, el proyecto busca reconocerle a los jubilados, con cargo al seguro social, los años que cotizaron. A los futuros jubilados, con cargo al seguro social, al menos un piso mínimo de pensión.
El Debate Transversal
Es transversal el debate del destino de ese 6% debe ir a las cuentas individuales o al seguro social. Es muy contradictorio que hablemos mucho sobre solidaridad, pero siempre pensamos que otros solidaricen con nosotros y no al revés. Pero a cada uno de los cotizantes les llegarán los beneficios del seguro social.
Si el Gobierno transa la existencia de un seguro social, eso significaría que el aumento de las pensiones tardaría 40 años y eso para este Gobierno no es posible.
Esta reforma propone un sistema mixto, donde está el 83% de los países de la OCDE. Y lo que busca, más bien, es sacarnos de la radicalidad en la que hemos estado por 40 años.
Tabla Resumen de la Reforma Previsional
| Elemento Clave | Descripción |
|---|---|
| Fin de las AFP | Propuesta para eliminar las Administradoras de Fondos de Pensiones. |
| Seguro Social | Implementación de un seguro social con un 6% de cotización adicional a cargo de los empleadores. |
| Sistema Mixto | Transición a un sistema de pensiones mixto, similar al de la mayoría de los países de la OCDE. |
| Beneficios | Mejorar las pensiones actuales y futuras, especialmente para las mujeres, garantizando un piso mínimo de pensión. |
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