Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) nacieron bajo el diseño del ex ministro José Piñera Echenique y de Hernán Büchi. Estas pasaron a ser el símbolo de esos prometedores tiempos en que los chilenos soñaban con suculentas jubilaciones ofrecidas desde el gobierno, las cátedras y las ventas persona a persona.
En el camino, algunas han desaparecido absorbidas por las más grandes, en particular por Provida, que reina con el 40 por ciento del mercado de afiliados. De las once que partieron, solo quedan ocho. Y mañana o pasado, la próxima semana o el próximo mes pueden ser siete.
Pero, entretanto, desde mediados de la década de los ochenta, las AFP han desempeñado un rol clave en la consolidación del poder económico en manos de quienes hoy lo detentan. Gracias a la participación significativa en las empresas que fueron del Estado, las AFP han sido un eficaz instrumento de control ejercido por los mismos que iniciaron y desarrollaron el proceso de privatización bajo el régimen militar.
Participación de las AFP en Empresas Privatizadas
Los ejemplos están a la vista: en la privatizada Chilgener, conocida en el último tiempo como Gener, la AFP Provida tenía hasta fines de 2000 un 9 por ciento de las acciones. En la misma empresa, Habitat controlaba el 6,97 por ciento de las acciones a través de su fondo de pensiones; Cuprum, el 6,63 por ciento; Santa María, el 4,45 por ciento; y Summa Bansander, el 3,8 por ciento.
Otro tanto ocurre en Soquimich, la otrora empresa del Estado controlada por el ex yerno del general (R) Pinochet, Julio Ponce Lerou, donde, al 30 de junio de 2000, Provida S.A. tenía el 17,7 por ciento; AFP Habitat S.A., el 6,9 por ciento; Cuprum, el 4,8 por ciento; AFP Santa María, el 3,9 por ciento, y Summa Bansander, el 3,7 por ciento de las acciones.
En el caso de la Industria Azucarera Nacional (Iansa), también privatizada, Provida es el segundo accionista en importancia, después de la sociedad Campos Chilenos, que fue adquirida por la española Ebro. El fondo de pensiones de Provida tenía a la misma fecha un 11,1 por ciento de las acciones de Iansa. Tal como ocurría hasta hace poco en Gener, en Iansa todas las AFP tienen partes importantes del capital accionario.
Reforma Previsional de 1980
El 4 de noviembre de 1980, menos de dos meses después del discutido plebiscito en que el general Pinochet se ungió con el título de presidente por ocho años y dio por aprobada la Constitución Política, promulgó la Reforma Previsional, una de las «modernizaciones» fundamentales del régimen militar. Y el 11 de mayo de 1981 nacieron formalmente las AFP.
Junto con ese cambio de escenario se iniciaba una nueva era privatizadora en diferentes aspectos de la vida del país: educación, salud, empresas del Estado y, desde luego, previsión. No es casual que ese año 1981, en pleno auge de los Chicago boys que ya empezaban a convencer a los militares de las ventajas de «la iniciativa privada y el libre mercado», como único y «óptimo asignador de recursos», haya sido tan activo en materia de decretos y leyes que abarcaron los más diversos ámbitos.
La Reforma Previsional permitió que los cuantiosos recursos previsionales de los trabajadores chilenos fueran traspasados de una plumada al sistema privado; es decir, como se mostró rápidamente en los hechos, a los principales grupos económicos de entonces. Y las imposiciones obligatorias que se descuentan mes a mes deberían canalizarse en el futuro hacia estas administradoras.
En total, once sociedades anónimas con nombres de fantasía, llamativas imágenes corporativas y batallones de vendedoras y vendedores especialmente adiestrados se lanzaron a disputar el mercado que se les entregaba. Provida, Alameda, Santa María, San Cristóbal, El Libertador, Planvital, Summa, Invierta, se unieron a otras que iniciaron sus pasos con una evocación de corte gremial: Habitat.
Los trabajadores, por su parte, al empezar a trabajar por primera vez, debían obligatoriamente afiliarse a estas AFP, donde cada uno sería responsable de capitalizar los recursos para jubilar. Y los demás, salvo los que estaban al borde de entrar a ser parte del contingente pasivo, eran atraídos para traspasarse al nuevo sistema con una seductora publicidad que prometía suculentas rentas en un indeterminado pero feliz futuro.
Las antiguas cajas -la de Empleados Públicos y Periodistas, la de Empleados Particulares, la Caja Bancaria, la de Ferrocarriles y muchas otras- se verían obligadas a vender sus bienes y entrarían en un proceso de fusión, integrándose a lo que llegó a ser el Instituto Nacional de Normalización Previsional (INP). Se dieron plazos para tomar la decisión de seguir bajo el antiguo régimen imponiendo en el instituto del Estado, al que se le rodeaba de oscuros pronósticos.
Para hacer más atractivo el traspaso, quienes se cambiaban a las AFP percibían una renta líquida mayor, ya que el porcentaje imponible era menor que el del INP. Todo ello significó que solo quedaron en el antiguo sistema quienes por tener muchos años de trabajo no veían ninguna ventaja en el traslado, ya que sus bonos de reconocimiento serían demasiado bajos.
Uno de esos economistas era José Piñera Echenique, quien en 1978 había jurado como ministro del Trabajo. Arturo Fontaine Aldunate, en su libro Los economistas y el presidente Pinochet, indica que en el segundo semestre de 1979 el entonces ministro del Trabajo, José Piñera, emprendió la tarea de llevar a cabo la Reforma PrevisionaI. En esta reforma trabajaron junto al ministro Piñera «los economistas Hernán Büchi, Alfonso Serrano y Martín Costabal».
El escenario creado por Piñera con su Reforma Laboral fue un elemento que contribuyó a generar el clima para que después lograra imponer su Reforma Previsional.
De Ministros a Directores
Desde su nacimiento, las AFP se caracterizaron, además, por contar entre sus máximos directivos a importantes prohombres del régimen militar. Algunos de ellos iban y venían de la actividad pública a la privada, como es el caso de Alfonso Márquez de la Plata Yrarrázaval.
El primer presidente de Provida fue el ex ministro de Hacienda Jorge Cauas Lama, quien era presidente del Banco de Santiago -el principal centro financiero del grupo Cruzat- desde 1978.
En todo caso, en el directorio de la AFP Santa María, la principal del grupo, estuvo en la primera hora el ex ministro de Justicia y por esa época presidente del Consejo de Estado, Miguel Schweitzer Speisky.
AFP Santa María Hoy: Convertida en AFP Capital
Su propósito era administrar los fondos de pensiones y proporcionar a sus afiliados las prestaciones establecidas por la ley. Reconocida desde sus inicios por su política de servicios, siempre destacó dentro del sistema por su solidez como empresa, por su responsable gestión administrativa, y su eficiencia en el manejo de los Fondos de Pensiones.
Su filial, Santa Maria Internacional S.A., inicia sus actividades en el año 1995. Esta fue conformada para prestar servicios a personas de cualquier naturaleza, que se encuentren en el extranjero. Al realizar esta evaluación, la AFP pudo validar ciertas deficiencias en el sistema, puesto que con el tiempo este ya había quedado obsoleto.
En el año 2000, ING Group adquiere más del 90% de las acciones de AFP Santa María, como consecuencia de la compra de Aetna INC, en la que se incluyeron todos los activos que esta poseía en Chile.
Para el año 2008, ya bajo el nombre de AFP Capital, formalizo la fusión con AFP Bansander, y de esta forma consolidaron aún más sus operaciones en Chile.
Hoy, AFP Capital destaca en el sistema de fondos de pensiones por su optimización en el servicio, los altos niveles de información a sus afiliados; su solidez empresarial, liderada por una administración seria, responsable y eficiente en el manejo de los Fondos de Pensiones. Ello, unido a una adecuada Política de inversiones de Fondos de Pensiones y el permanente compromiso de sus colaboradores, han situado a la compañía en una posición sobresaliente en esta industria.
Durante sus 32 años de existencia, estas características -reconocibles en las operaciones de la sociedad filial de la Administradora- han permitido distinguir a la compañía en el mercado. En 1995 comenzaron las operaciones de la filial Santa María Internacional S.A., creada con el propósito de prestar servicios a personas naturales o jurídicas del extranjero e invertir en AFP o sociedades cuyo giro esté relacionado con materias previsionales, constituidas en otros países. Ello, a fin de reforzar la posición de liderazgo que la empresa ha mantenido en el mercado previsional chileno.
En AFP Capital, la rentabilidad que logramos es tan importante como la forma en que la alcanzamos. En entrevista con El Mercurio Inversiones, Matias Torres, jefe de inversiones sostenibles, explicó cómo en AFP Capital llevamos 10 años integrando los criterios ESG en nuestra gestión. En AFP, Capital asumimos el compromiso de mantenerte informado de manera clara, útil y oportuna.
En 2024, gestionamos los ahorros de más de 1,4 millones de afiliados y 291 mil pensionados; realizamos más de 10 streamings informativos; renovamos las certificaciones ISO 9001 e ISO 10002, ratificando nuestros estándares de calidad y atención. En AFP Capital, seguimos innovando. En AFP Capital, estamos comprometidos con aportar a las conversaciones en torno a los temas que impactan al sistema de pensiones.
Participación Accionaria de las AFP en Empresas (Año 2000)
| Empresa | AFP Provida | AFP Habitat | AFP Cuprum | AFP Santa María | AFP Summa Bansander |
|---|---|---|---|---|---|
| Chilgener (Gener) | 9% | 6.97% | 6.63% | 4.45% | 3.8% |
| Soquimich | 17.7% | 6.9% | 4.8% | 3.9% | 3.7% |
| Iansa | 11.1% | 6.71% | N/A | 4.5% | N/A |
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