Sergio Micco ha sido una figura del ámbito de los derechos humanos en Chile.
Primeros Años y Educación
Hijo del médico cirujano Sergio Micco Garay y de la enfermera Eva Aguayo Yáñez. Estudió derecho en la U. de Concepción, donde comenzó su carrera política.
Entre 1985 y 1986 encabezó la federación de estudiantes. En 1986 participó también de la Asamblea de la Civilidad, agrupación creada con el objetivo de lograr el retorno a la democracia a través de la movilización social. Fue presidente de la Juventud Demócrata Cristiana entre 1989 y 1991, años en los que criticó duramente al Poder Judicial.
Su carrera en la DC la hizo al alero del “alvearismo”. Paralelamente a su carrera política, desarrolló una académica. Tras estudiar derecho cursó un magíster en Ciencia Política en la U. Católica y luego un doctorado en filosofía en la U. de Chile.
Fue profesor en la Universidad de Stanford, sede para América Latina. También ha hecho clases en la U. Con ese centro publicó en 2004 el libro “Todos quisimos ser héroes”, una recopilación de columnas en medios prologada por Gabriel Valdés.
En noviembre de 2014 presentó el libro “La política sin los intelectuales”, donde siguió a la filósofa Hannah Arendt para plantear los desafíos intelectuales vigentes desde los griegos. Católico observante, es miembro del consejo ampliado de la revista Mensaje de los jesuitas y director de Voces Católicas.
En 2003 planteó que carecía de sentido insistir en la pelea por la ley de divorcio, pese a que como católico creía en “la familia fundada en el matrimonio para toda la vida”. En 2015, a propósito del debate sobre el aborto en 3 causales dijo en T13 que “no es cierto que la libertad de la mujer consiste en que aborte o no. ¿Cuál es el apoyo que le da a una niña que quiere tener ese hijo? (…).”
Trayectoria Política
Sergio Micco militó en el Partido Demócrata Cristiano (PDC) y participó en 1986 en la Asamblea de la Civilidad. Se destacó como director ejecutivo del think tank Centro de Estudios para el Desarrollo (CED) en diferentes periodos.
Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH)
Su vínculo académico lo llevó al Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), en 2014. Fue nombrado consejero por los decanos de las facultades de derecho de las universidades del Consejo de Rectores y las autónomas.
La mayoría del consejo lo eligió director en julio de 2019, por un período de 3 años, luego que la entonces directora, Consuelo Contreras, saliera en medio de críticas de Chile Vamos por supuestamente promover que inmigrantes indocumentados pidieran refugio tras cruzar por el paso Chacalluta, en Arica.
La llegada de Micco a la cabeza del INDH fue resistida por el Frente Amplio y el PC. El 18-O puso al INDH en el foco luego de que Piñera decretara estado de emergencia tras la quema de estaciones de Metro, actos vandálicos y saqueos.
Micco fue el 3 de noviembre de 2019 al programa Mesa Central de T13 donde afirmó que estaban ocurriendo violaciones a los Derechos Humanos por parte de las policías, motivo por el que en 14 días habían presentado más querellas criminales por tortura que en todo 2018.
Al preguntarle si había violaciones sistemáticas de los DDHH, respondió: “La violación sistemática de los Derechos Humanos supone una concertación entre distintas instituciones donde se crean leyes o se hacen políticas públicas que, directamente, intencionadamente, tienen el objetivo de violar los Derechos Humanos. Si tú me preguntas a mí, como director del Instituto, yo te diría que no.
Al día siguiente de su aparición en T13 fue citado a una sesión de la Comisión de Derechos Humanos del Senado, donde matizó sus dichos: “No hay indicios para poder declarar que hay una violación sistemática de los Derechos Humanos, pero tampoco es el momento oportuno para descartarlo.
Sus declaraciones generaron un vendaval en las organizaciones de DDHH y en el INDH, aunque a lo largo de su gestión ha sido respaldado por profesionales oficialistas y de oposición vinculados al mundo de los derechos humanos.
La asociación de funcionarios Andedh del INDH acusó en una declaración que “relativizar la situación y negar su carácter sistemático, no solo implica caer en un error técnico, sino que va en contra del mandato institucional que tanto el director, como todas y todos quienes laboramos en el INDH, estamos llamados a cumplir”.
Su relación con estas agrupaciones empeoró luego de que en mayo de 2020 fuera consultado en una entrevista en El Mercurio por las violentas protestas del 18-O y respondiera que “esa es una mayoría estruendosa, que ejerce violencia y que no le importa la vida propia ni la de los otros”. Luego dijo que “no hemos hecho lo suficiente para comunicar una de nuestras verdades: no hay derechos sin deberes. Esto lo estamos viendo dramáticamente hoy”.
Una controversia por el número de víctimas de trauma ocular durante el 18-O, derivó en que ex constituyentes PC pidieran la salida de Micco. El motivo era que mientras en el reporte general de datos sobre violaciones a los DDHH publicado el 18 de marzo de 2020 se afirmaba que había 460 víctimas de lesiones oculares (425 por lesión o trauma y 35 por estallido o pérdida del globo ocular), en el balance publicado en el sitio web del INDH el 16 de octubre de 2020 se informó que había 163 víctimas por esta causa.
Cerca de las 7:30 am del 8 de julio de 2021 un grupo de manifestantes dirigidos por la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (Aces) y agrupaciones por las víctimas de traumas oculares y familiares de presos del 18-O, se tomó la sede del INDH de avenida Eliodoro Yáñez, en Providencia.
Inicialmente pedían la liberación de los denominados presos de la revuelta y mapuche, pero luego ampliaron sus demandas. El consejo inició entonces una serie de debates en sus sesiones, respecto de qué caminos tomar.
El 12 de julio de 2021 recibieron apoyo de la Red Internacional de DDHH, que rechazó la toma. Esto, sin embargo, no tuvo un efecto concreto en la ocupación.
El 9 de agosto de ese mismo año respondieron a los ocupantes que lamentaban la toma, ya que esto afectaba la autonomía del instituto. La posición del organismo fue plantear que dañaría su independencia aceptar presiones para declarar que hubo violaciones sistemáticas a los DDHH, como pedían los ocupantes, y que carecían de facultades para acelerar los procesos judiciales en curso.
Las demandas crecieron hasta incluir la petición de renuncia de Micco. “Declaramos públicamente que este espacio será un lugar bajo control del pueblo”, manifestaron los ocupantes en un comunicado. “Reiteramos al INDH que tienen 24 horas para retirar los archivos que se encuentran en el edificio”, añadieron.
En este contexto es que el consejero Carlos Frontaura -ex decano de la facultad de derecho de la U. Católica y ex integrante del Comité de Expertos en un cupo del Partido Republicano- envió un correo electrónico a todos los consejeros.
Afirmó que atendida “la enorme gravedad de esta declaración en la que nos notifican que la toma ha terminado y que nuestras oficinas pasan a ser ‘un lugar bajo control del pueblo’ según señalan expresamente, le solicito que cite a sesión extraordinaria a primera hora de mañana (jueves) para tratar este asunto. Le adelanto a Ud.
En una sesión telemática, Micco escuchó el planteamiento, pero no ordenó el desalojo. En este escenario es que el abogado Yerko Ljubetic habría planteado la fórmula de que 3 consejeros intentaran, nuevamente, retomar el diálogo con los responsables de la toma.
Francisco Ugás Tapia (43) lleva más de 15 años trabajando por los derechos humanos en Chile. Por ende, su nominación al consejo del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) por parte de las organizaciones de la sociedad civil se explica en el marco de su trayectoria laboral.
Actualmente, es coordinador jurídico del estudio Caucoto Abogados, fundado en 2008 por Nelson Caucoto, con especialidad en derechos humanos. Además de incidir, el abogado cree que la institucionalidad en derechos humanos debe ser “extremadamente fuerte y ejercer una labor consistente”, cuestión que no vió durante el último tiempo y dirección, la cual califica con un “desempeño nefasto”.
Esto último, cuenta, a tal punto que “las mismas organizaciones de la sociedad civil no se sentían representadas por la dirección y por el consejo que en mayoría operaba ahí”.
Uno se forma un diagnóstico cuando ingresa a una institución, y lo hice conversando con organizaciones de la sociedad civil respecto de la cual no existía ningún vínculo por parte de la dirección anterior. Fue muy criticada, muy criticada, la dirección en ese ámbito.
También veo que hay un quiebre con las asociaciones de funcionarios, me reuní con ellas y me manifestaron eso. Veo también que existía prácticamente nulo contacto con otros poderes públicos del Estado, y especialmente el Ejecutivo, y es importante desarrollar un trabajo colaborativo.
También me di cuenta que, por ejemplo, teníamos asuntos en tabla que estaban retrasados hace aproximadamente dos años. Informes de condiciones carcelarias, por ejemplo, del año 2019, y es resorte de la dirección presentarlo al consejo para su aprobación, rechazo o modificación.
(…) Nos topamos que habían concursos que no estaban resueltos porque no habían sido presentados por la dirección al consejo de aproximadamente nueve meses, y un caso concreto es la jefatura de Planificación de Control de Gestión y de Técnicas de Información y Conocimiento, un cargo crítico, extremadamente relevante.
Administración y Finanzas tampoco teníamos titular, por ejemplo, también cargo crítico. También me reuní con las jefaturas regionales, la falta de diálogo, el extremado centralismo.
(…) Funcionarios manifestaban, algunos de ellos con los cuales conversé, malos tratos, y yo creo que incluso en ese sentido es relevante señalar que hay acciones de tutela de derechos fundamentales en el plano laboral que fueron ejercidos por algunos ex funcionarios de la institución y ex funcionarias.
Hay un caso muy concreto que es el de Osvaldo Torres, ex jefe de la Unidad de Estudios, del cual tuve conocimiento. Yo a Osvaldo no lo conozco personalmente, pero sí, siguiendo el caso, tomé conocimiento que esto fue resuelto de manera definitiva por la justicia y en definitiva se condena al instituto por haber, y especialmente por conductas materia imputables a su entonces director por violar derechos fundamentales en el plano de la relación laboral en contra de una persona.
La conclusión concreta es que aquí ha habido una deficiente, negligente, administración, pero además hay conductas que, a mí juicio, no se condicen con cómo debe ejercer una persona la dirección de la institución nacional de derechos humanos.
Hay un estándar ético, que me parece que es muy relevante, respetar en este ámbito, no puede ser que un director del INDH lo condenen en el marco de un procedimiento de tutela laboral por haber violado derechos fundamentales de un trabajador, eso me parece inadmisible.
En toda organización hay personas que tienen distintas visiones políticas, y todas esas visiones son muy respetables. Y no porque existan distintas versiones o posiciones políticas o ideológicas respecto de alguna materia significa que va a existir un quiebre.
(…)Hay distintas posiciones, quizás algunas más extremas que otras, pero es parte de la riqueza que debe tener el consejo del INDH. Mi posición básicamente deviene de un interés genuino, fidedigno, de que debo promover y proteger los derechos humanos del país.
Esa es una primera posición que quiero definir, y por otra parte tengo en mi concepción que esta promoción y protección de los derechos humanos debe ser progresiva, debe ser progresista también, debemos apuntar a la eficacia mayor de estos derechos.
Entonces, en ese sentido, si tú quieres que me encarrile dentro de un determinado grupo, te diría que formo parte, quizás, de un grupo que tiene una visión más progresista y no tan conservadora de la vida y también de los derechos humanos.
- Su par Cristián Petuzé señaló al diario La Tercera que Sergio Micco “hizo todo lo que se tenía que hacer con los antecedentes que se tenían”. La respeto, pero no la comparto, y particularmente creo que como fundamento de mí posición precisamente están los argumentos que anteriormente expuse, y que he desarrollado mayormente, pero que también están enunciados en la carta que presentamos.
- Con la llegada del consejero nombrado por el Ejecutivo se cuenta con mayoría absoluta para elegir nuevo director. Esa es una reflexión y decisión que tenemos que adoptar al interior del consejo del INDH.
Yo hoy por hoy puedo caracterizar que esa persona tiene que ser una dotada de las capacidades y aptitudes para poder recomponer las relaciones con la sociedad civil, para recomponer las relaciones y las confianzas con las asociaciones de los funcionarios y funcionarias; que también tenga esas capacidades y aptitudes para poder restablecer las relaciones con los poderes del Estado, poderes público del Estado, y especialmente con el Ejecutivo en post de ese trabajo colaborativo pero crítico que mencionaba anteriormente.
- ¿Cómo ve el nombre de Constanza Valdés? Estoy en estado de reflexión, estoy valorando los pro y los contra respecto de cada una de las personas que forman parte del consejo, y en definitiva una vez que tome una decisión en base a los pro y los contra lo informaré.
Valoro mucho a Constanza y creo que tiene muy buenas cualidades personales, es una lideresa, tiene hartas capacidades intelectuales, y bueno, en el proceso de reflexión que estoy desarrollando tomaré la decisión en su oportunidad y en su mérito.
Es importante. Es uno de los elementos que te comentaba hace un momento atrás, debe reunir como cualidades relevantes la persona que vaya a dirigir la institución, para mí son elementos súper importantes.
Tenemos que generar confianzas, tenemos que construir diálogo, institución, y eso es relevante. - Fue uno de los firmantes de una carta en la que pidieron la salida de Sergio Micco. Las cinco personas que, en ese entonces, ya éramos consejeros y consejeras, firmamos esa carta luego del diagnóstico que teníamos.
(…) Los tres últimos que ingresamos conversamos precisamente con los otros consejeros que llevan más tiempo, específicamente con Consuelo y Yerko, y concordamos en que correspondía confeccionar esa carta y presentarla. La mantengo totalmente.
La verdad es que uno no puede tener confianza en una persona, para dirigir una institución, como el INDH, que existen a su respecto todas estas críticas que subyacen. (…) Aquí no hay un ataque como se expresó en algunos sectores, (…) de que hubo una izquierda radical que atacó particularmente la dirección del INDH. Ninguna.
Para efectos de definir el concepto de crimen de lesa humanidad, y particularmente ir a los elementos de contexto, sistematicidad, y generalidad, creo que es importante recurrir a un jurista que es Kai Ambos, (…) a propósito del test que él establece en sus textos dirigido a establecer si es que concretamente hay crímenes de lesa humanidad y concurren estos elementos de contexto.
Aquí en concreto quiero decir que de los elementos, de distintos casos que he tomado conocimiento de los cuales incluso el INDH es parte, y particularmente respecto, por ejemplo, de aquellos atentados que significaron los traumas oculares, y también otras torturas realizadas en contra de determinadas personas al interior de comisarías, por ejemplo, creo que hay elementos plausibles que permitirían afirmar la existencia de crímenes de lesa humanidad concurriendo el elemento de contexto de la sistematicidad, sí creo.
Y en ese sentido, creo que a la institución, el INDH, en tanto tiene la facultad para poder querellarse por crímenes de lesa humanidad, más no le corresponde decir si es que existen o no, porque eso es propio de los tribunales de justicia, sí corresponde poner en conocimiento estos antecedentes de la fiscalía para que se indaguen.
No se trata de investigar un homicidio que tiene elementos básicamente, según lo que describe el tipo penal, el que mata alguien, el causa la muerte. (…) cuando hablamos por ejemplo de crímenes de lesa humanidad estamos agregando más requisitos.
Se nos hace más compleja la acreditación precisamente de esos presupuestos, pero yo sí creo que hay elementos indiciarios y en ese sentido, pese a esa complejidad, creo que corresponde que el instituto promueva la acción jurisdiccional correspondiente para que el órgano competente de la investigación de hechos constitutivos de delito indague y establezca si es que existe o no crímenes de lesa humanidad.
Por eso te especifico en relación a esas conductas particularmente que creo que ahí hay sistematicidad. Particularmente los traumas oculares que son realizados especialmente por conductas que son imputadas a funcionarios de Carabineros de Chile, especialmente (en un) periodo acotado de tiempo, en territorio más bien acotado también.
Cómo puede ser que tantas lesiones oculares existan o traumas oculares existan si no es solo a través que eventualmente se les haya instruido… O uno puede presumir que se les haya instruido a los funcionarios que disparen directamente a los rostros de las personas.
Creo, insisto, que hay elementos plausibles para promover una acción jurisdiccional en ese sentido y que sean los tribunales, la fiscalía primero y los tribunales de justicia quienes en definitiva resuelvan esa situación.
Son distintas las acepciones que existen de preso político. Nosotros en nuestra cultura estamos, quizás, más identificado con aquello que dice que ha sido una persona privada de libertad sin que se le imputen delitos y sólo por motivaciones de carácter político, por sus ideas, se menciona, pero también hay otras acepciones.
¿Cuáles serían las otras?
Quisiera recurrir a una de la asamblea parlamentaria del Consejo de Europa, que contempla la definición de presos políticos a aquellos que en la detención se violó las garantías fundamentales, como la libertad de pensamiento, de religión, conciencia, libertad de expresión o de reunión, que fue impuesta por motivos políticos sin conexión a los delitos tipificados, si la duración de la detención, sus condiciones, no son proporcionadas con respecto al delito que se le imputa y si es una detención discriminatoria en comparación con otros sujetos o si es resultado de procedimientos injustos y pudieran tener relación con motivaciones políticas de las autoridades.
La idea tiene distintas acepciones, y más allá de las cuestiones de nomenclatura, desde las funciones y desde el mismo INDH se ha abordado esta situación particularmente de los excesos en el uso de la prisión preventiva y de los excesos en las investigaciones, porque no corresponde, en definitiva, de que la prisión preventiva, (…)se extienda a tal punto que existan personas que estén privadas de libertad por eso.
Hay imputaciones de delito, pero también, insisto, desde la perspectiva que institucionalmente se ha abordado esto es particularmente en que no puede extenderse la prisión preventiva como medida cautelar, y las extensión de las investigaciones. Dentro de mi experiencia profesional estuve algún tiempo trabajando en la Defensoría Penal Pública, en la Defensoría Regional Metropolitana Norte, y (en) ese paso estuve vinculado al proyecto que se llama Inocentes.
(…) Y, mira, es verdad, te admito que efectivamente hay un problema con la prisión preventiva, pero en estos casos se acentuó de una manera grosera. Hace unos días atrás nuestra directora (s) tuvo una visita en el sur.
Las relaciones no se pueden recomponer de un día a otro, hay todo un proceso, pero hay personas que sí revisten la confianza para las comunidades indígenas, y nuestra directora (s) hace unas semanas atrás concurrió precisamente al sur, tuvo algunos encuentros con comunidades indígenas, y fue recibida.
Ella tuvo un rol preponderante en el caso Catrillanca y eso la ha legitimado frente a las comunidades, entonces ella fue recibida, pudo dialogar evidentemente con ellas, pero es un proceso de reconstrucción de confianzas. Evidentemente la capacidad de diálogo es fundamental.
Es esencial, precisamente para poder construir esos puentes, esos nexos, esos vínculos relacionales concretamente con los distintos agentes que has mencionado, qué duda cabe.
Amarillos por Chile
El ex DC Sergio Micco asumió este miércoles la presidencia de Amarillos, mientras Cristián Warnken pasó a integrar el comité político tras liderar el partido desde septiembre de 2022. La colectividad destacó la capacidad del abogado de construir acuerdos y su rol en el Instituto de Derechos Humanos, así como también trazó probablemente sus próximos pasos, al señalar que en Amarillos serán “capaces de conducir un nuevo ciclo político para dar forma a una gran coalición democrática que le de gobierno y seguridad institucional al país”.
La tarde de este lunes, en la plana mayor de Amarillos comentaban que la renuncia de Sergio Micco a la presidencia del partido estaba zanjada. Que solo faltaba formalizarla.
Según La Segunda diversas autoridades de la colectividad se enteraron por chats internos de la renuncia de ambas autoridades del partido. En una carta enviada a Micco, Solís señala que “con fecha de hoy, 24 de agosto de 2023, y habida consideración a tu solicitud amistosa de dejar la secretaría general del partido argumentando “desavenencias personales insalvables” que te impiden desempeñar con propiedad la presidencia del partido, he decidido aceptar tu solicitud y presentar mi renuncia indeclinable (…) Este proyecto al que he dedicado mucho trabajo y esfuerzo, me resulta muy querido y no estoy dispuesto a ponerlo en riesgo por motivos personales.
Fuentes cercanas a Micco dicen que hace una semana ya había amenazado con renunciar porque ya no contaba con apoyo interno.
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