En materia laboral, el impacto de la pandemia aún no se supera en Chile. Aún faltan por recuperar 261 mil empleos para alcanzar una tasa de ocupación equivalente al momento previo a la pandemia.
Las últimas cifras de empleo entregadas por el Instituto Nacional de Estadísticas vienen a corroborar la falta de dinamismo y los problemas estructurales del mundo laboral en Chile. Estas cifras nos muestran que si bien se han creado nuevos empleos (recordemos que la pandemia significó la destrucción de más de dos millones de puestos de trabajo), éstos no son suficientes y el porcentaje de desocupación refleja muy bien este fenómeno.
Sin embargo, las cifras también nos muestran que Chile no sólo tiene problemas de desempleo, también de empleo. Cuando se considera el total de empleos creados desde el trimestre de mayo a julio de 2020, un 37,4% de esos empleos son informales. En otras palabras, más de un tercio de los nuevos empleos creados desde mediados de 2020 no cumplen con garantías legales mínimas como disponer de un contrato de trabajo escrito o beneficios de seguridad social.
Calidad del Empleo Formal en Chile
Por otra parte, cuando se analizan los empleos formales creados desde mediados de 2020, éstos también están lejos de ser de calidad. Para demostrar este punto, en Fundación SOL hemos hecho un esfuerzo por salir de la dicotomía formal e informal a la hora de analizar las cifras, dado que este binario no permite entender la heterogeneidad del mundo laboral en Chile.
Entonces, proponemos que los empleos formales se categoricen entre aquellos que son protegidos o endebles. Los primeros son aquellos que cumplen en la práctica con todas las garantías legales, es decir, proporcionan un contrato escrito, el pago de cotizaciones previsionales y de salud, el pago de licencias médicas, derecho de vacaciones, entre otros beneficios. Los segundos - empleos de inserción endeble- son aquellos que en las estadísticas aparecen como formales, pero en la práctica no aseguran protección.
Por ejemplo, aquí cabe incluir los empleos por subcontratación; empleos que por su corta duración no aseguran ciertos derechos legales, como el pago de vacaciones o de un seguro por enfermedad laboral; y otras formas de inserción que no dan en la práctica garantías de protección.
Cuando se considera el total de empleos creados desde el trimestre de mayo a julio de 2020, un 38,9% son empleos de inserción endeble. Desde el mundo académico y desde organizaciones empresariales se insiste una y otra vez en el crecimiento económico como la gran solución a los problemas de desempleo y empleo en Chile.
Crecimiento Económico y Empleo de Calidad
Y el crecimiento claro que importa. Sin embargo, cuando se estudian las cifras de empleo en los tiempos en que el país mostró mejores indicadores de crecimiento a los de hoy, ese crecimiento no decantó en la generación de empleos de calidad. El uso de la figura de la subcontratación es un caso emblemático en este punto.
El sector exportador (considerado como un ícono del crecimiento) se ha apoyado en formas de subcontrato, suministro o enganche hasta el punto que hoy, por ejemplo, esta figura legal representa un 21% en la región minera de Antofagasta. Los empleos vía externalización les permiten a los dueños últimos del capital desentenderse de sus responsabilidades legales; hacen muy difícil la organización sindical (al dividir a la clase trabajadora); y tienen un impacto bien concreto en los ingresos.
La brecha salarial entre quienes tienen contratos directos o vía externalización es de un 27,5% promedio.
Frente a este escenario, es vital preguntarnos como clase trabajadora, cómo disputar los principios sobre los cuales se ha anclado el crecimiento en Chile.
Encuestas y Estadísticas Laborales en Chile
En Chile, diversas encuestas y estadísticas son cruciales para entender el mercado laboral:
- La Encuesta Nacional de Empleo (ENE), vigente desde el trimestre enero-marzo de 2010, es una encuesta a hogares con representatividad a nivel nacional y regional.
- Las estadísticas de informalidad laboral profundizan la información entregada por la ENE, permitiendo caracterizar la calidad de las ocupaciones. Los principales indicadores son la Tasa de Ocupación Informal (TOI) y la Tasa de Ocupación en el Sector Informal (TOSI), disponibles desde el trimestre julio-septiembre 2017.
- La Encuesta Nacional sobre Uso del Tiempo (ENUT) tiene como objetivo principal obtener información sobre cómo las personas emplean su tiempo, con énfasis en el trabajo no remunerado y las actividades personales.
- La Encuesta de Microemprendimiento (EME) realiza una caracterización de los microemprendimientos a nivel nacional, identificando limitantes y facilitadores.
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