El presente artículo explora las complejidades de los clasificados del comercio y su impacto en las oportunidades de empleo, particularmente en el contexto de las dinámicas transfronterizas. Las especificidades ocurridas en ciudades de fronteras, tales como los tipos de cambio, las dinámicas productivas o la subvención de servicios, se convierten en un factor importante para las diversas articulaciones socioeconómicas transfronterizas.
Dinámicas Transfronterizas y la Economía Informal
La mañana del 15 de marzo de 2017, cerca de tres mil integrantes de la “Federación de Comerciantes de Menor Cuantía Tacna Heroica” se movilizaron hacia la sede de la Municipalidad Distrital de Gregorio Albarracín (Tacna, Perú), con el propósito de consensuar su inclusión en una norma municipal que los segregaba económica y espacialmente de la ciudad.
Diversas son las modalidades de criminalización y segregación urbana concretadas a partir de una serie de mitos en torno a la venta ambulante, tales como la naturaleza caótica de su actividad, su repercusión en el aumento de la criminalidad, así como la suciedad y contaminación en las ciudades.
Sin embargo, la situación de los comerciantes ambulantes adquiere matices especiales cuando se trata de una ciudad fronteriza, puesto que tanto la participación de actores se complejiza, así como las dinámicas de criminalización; ya no se trata solamente de un escenario de disputa entre municipios y comerciantes, sino que se agregan agentes de aduanas y policía. Asimismo, el conflicto no se da únicamente por un escenario urbano, sino que se disputan circuitos y mercancías, viéndose implicados intereses de alcance nacional o multinacional. Por último, aspectos simbólicos nacionales aparecen intermitentemente entre los argumentos y contraargumentos de los diversos actores.
Este artículo presenta los resultados de una investigación-acción participativa realizada con los miembros y dirigentes de la Federación de Comerciantes de Menor Cuantía Tacna Heroica durante el segundo semestre de 2017; ello, a partir de las movilizaciones y conflictos generados con gobiernos locales de la ciudad.
Complejidades Urbanas Transfronterizas
En su interpretación de los complejos urbanos transfronterizos, el sociólogo Haroldo Dilla (2015) refiere a una serie de indicadores cualitativos que nos permitirían conocer la complejidad de estos fenómenos socioterritoriales, a saber: compartición de un mismo medioambiente, articulaciones espaciales diversas, interdependencia económica, relaciones sociales primarias intensas, percepción de necesidad mutua y relaciones institucionales formales a nivel gubernamental y de sociedad civil.
Las articulaciones espaciales diversas suponen la determinación de roles directamente relacionados con la naturaleza de los espacios donde se desenvuelven. Los roles y la naturaleza de los espacios se encuentran directamente vinculados con los corredores transfronterizos, en tanto nodos de provisión de servicios, bienes, capitales e información en una diversidad de circuitos jerárquicos espaciales.
Sin embargo, tal como apunta esta teoría, la naturaleza de los corredores puede mudar de una de naturaleza mercantil a una de naturaleza productiva, según la predominancia de las actividades que se desarrollen en el corredor. Además, la determinación de roles según la naturaleza de los espacios generará relaciones de subordinación de una ciudad respecto de otra.
Así, “la ciudad más pobre del CUT está más involucrada en la relación transfronteriza debido a que experimenta una suerte de colonización en beneficio de las ciudades dominantes del corredor y su par en el CUT” (Dilla, 2015, p.
Si bien puede experimentarse una suerte de dominación de una ciudad frente a otra, no debe considerarse que la compenetración de ambas ciudades es absoluta. De ahí surge la variable de la interdependencia económica, la cual indica que las actividades económicas en los complejos urbanos transfronterizos (CUT) se originan sobre la base de una compenetración de actividades que dependen también de una realidad nacional determinada.
La primera es destacar que hay una diferencia crucial entre la relación interurbana que se establece desde los grandes flujos comerciales binacionales y desde la miríada de redes de intercambios y de consumos de servicios marcados por la informalidad y el subregistro. Los primeros son los que otorgan visibilidad estadística a los CUT, pero pocas ventajas a cambio de la digestión de una serie de externalidades negativas derivadas del tráfico vehicular, la militarización y la operación a gran escala de bandas mafiosas. Desde los segundos se derivan empleos, abaratamiento del consumo y redes sociales binacionales que impactan fuertemente en la vida local. (Dilla, 2015, p.
Frente a las articulaciones espaciales diversas y a la interdependencia económica es menester considerar que la asimetría entre ciudades fronterizas es un factor clave para el sostenimiento de sus relaciones socioeconómicas. En cuanto al corredor Tacna (Perú)-Arica (Chile), las asimetrías se ubican en una diversidad de tópicos tales como los aspectos laborales, el acceso a servicios, el capital simbólico que este último implica, el acceso a mercaderías ya sea por la reducción de impuestos o por su accesibilidad en el territorio anexo, entre otros.
Movilidad Laboral y el Comercio de Ropa Usada
Según Tapia, Liberona y Contreras (2017), el estudio del corredor tacnoariqueño muestra que las investigaciones migratorias demandan una perspectiva crítica tanto en los factores de desplazamiento como en la multiplicidad de movilidades. Para una mejor comprensión de la diversidad de actividades, las autoras consideran prácticas productivas y prácticas reproductivas.
De ambas prácticas, las productivas son categorizadas en movilidad laboral remunerada, movilidad laboral independiente, movilidad laboral comercial, movilidad laboral in between y trabajador en búsqueda de empleo. De estas, la movilidad laboral comercial abarca un conjunto de actividades entre las que se ubica la Feria de Ropa y Calzado de Segundo Uso; en efecto, la movilidad laboral comercial está dada por comerciantes que cruzan la frontera para comprar determinados productos, como alimentos, detergentes, ropa usada o nueva, con el propósito de venderlos luego en la ciudad contigua (Tapia et al., 2017).
Esta actividad es predominante en la población peruana frente a la chilena, constituyendo el principal factor de movilidad de peruanos de Arica hacia Tacna (56%) y de Tacna hacia Arica (37%), superando otras prácticas productivas de frontera como la movilidad laboral remunerada (30%) o la movilidad laboral independiente (12%). Las diversas manifestaciones de la informalidad laboral transfronteriza presente en las llamadas actividades productivas (Tapia et al., 2017) podrían interpretarse sobre la base del llamado riesgo de exclusión laboral sostenido por Pérez y Mora (2004).
El modelo de acumulación productiva de industrialización por sustitución de importaciones (ISI) de las décadas de 1950, 1960 y 1970 permitió consolidar un mercado de trabajo formal y público en empresas estatales que conllevó a otros fenómenos sociales de relevancia, como la migración del campo a la ciudad. Pérez y Mora (2004De la oportunidad del empleo formal al riesgo de exclusión laboral.
Así, la posibilidad del acceso al mercado formal legitimó un arreglo social sobre la base del desigual acceso a un mercado de trabajo, marcado por la formalidad y la informalidad, aceptándose este último como un período transitorio a ser superado. La pérdida de este núcleo económico y simbólico vino a significar una nueva estructura de la desigualdad laboral todavía imprecisa en nuestros días. Sin embargo, lo que se puede postular es el paso de un mercado laboral caracterizado por la oportunidad del empleo formal a otro determinado por el riesgo de la exclusión laboral.
La primera es la salida y se expresa en la migración internacional. La segunda conlleva la resignación y la aceptación del orden social, lo cual implica naturalizar las desigualdades, facilitado por ciertas cosmovisiones religiosas. Y la tercera es la violencia que contesta abiertamente las desigualdades pero que desata dinámicas sociales cuyas consecuencias disgregadoras no podemos aún vislumbrar. (Pérez y Mora, 2004, p.
Ahora bien, el tránsito hacia las nuevas desigualdades producidas por la exclusión laboral presenta matices particulares en las ciudades de frontera, principalmente en las alternativas económicas de supervivencia que puede generar la movilidad dentro de un sistema de conglomerados urbanos que tiene como núcleo a una conurbación transfronteriza. Así, la movilidad laboral remunerada, la movilidad laboral independiente, la movilidad laboral comercial, la movilidad laboral in between y la movilidad para la búsqueda de empleo (Tapia et al., 2017) son claros ejemplos de estas alternativas económicas de supervivencia.
El comercio de ropa usada en la frontera Tacna (Perú)-Arica (Chile) no es un hecho aislado. La antropóloga Ana Pérez (2013) analiza el Mercado Huasteco en la frontera de México y Estados Unidos. Según la autora, en la ciudad de Mc Allen (Texas, EE.UU.) se encuentra un grupo de comerciantes árabes quienes son considerados los principales comerciantes en el rubro de la ropa usada a nivel mundial.
Desde estos centros de acopio se distribuye la mercadería a países como España y Francia, así como a México, Honduras y Guatemala. Pérez (2013Ropa usada: hechura de culturasAntropología de las fronteras. Este circuito global ha sido descrito también en la frontera de Brasil y Bolivia, incidiendo en las redes y el comercio global de los vestidos de segunda mano (Hernández y Ferreira, 2017). En cuanto a la venta de ropa usada en la frontera de Perú y Chile, esta ha sido referenciada en relación con la modalidad de contrabando de hormiga2 (Berganza y Cerna, 2011).
Las mujeres peruanas tienen presencia constante en ambos patios [del Terminal]. Ocupan diversos espacios del Terminal para seleccionar y preparar el transporte de la ropa americana o, bien también, para distribuir los artículos peruanos (papel higiénico, lava-lozas, detergentes, desodorantes, cera de pisos, desinfectantes) comprados de la zona franca de Tacna y vendidos en Arica. En este caso, observamos una distinción en el tránsito de los objetos que portan consigo las migrantes. La ropa americana es comprada en Chile (entra al país por la Zona Franca de Iquique) y es llevada hasta el Perú para su venta. (Valdebenito y Lube- Guizardi, 2015, p.
Análisis de la Población Comerciante en Tacna
El objetivo de esta investigación fue describir la situación actual de los y las comerciantes en las Ferias de Ropa y Calzado de Segundo Uso en la ciudad de Tacna.
Por otro lado, es importante considerar que si bien los propios dirigentes calculan el total de comerciantes en tres mil, optamos por una población infinita para determinar la muestra. En definitiva, nuestra muestra fue probabilística estratificada con un total de 384 entrevistados. Asimismo, el cuestionario fue elaborado sobre la base de normas técnicas de la red global Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing (Roever, 2011), además de las recomendaciones y aportes de la Federación de Comerciantes de Ropa y Calzado de Segundo Uso de la ciudad de Tacna.
La presente sección incluye la determinación de sexo, edad, mercancía predominante, estado civil, grado de instrucción, acceso a la salud, características de la familia y el hogar, así como migración interna.
Del total de encuestados en la Feria de Ropa y Calzado de Segundo Uso, el 26,3% son hombres y el 73,7%, mujeres. De los 101 hombres, 7 tienen entre 20 y 29 años (7%), 77 entre 30 y 59 años (76%), 9 de 60 años a más (9%) y 8 no precisan la edad (8%).
Si bien la encuesta registra la edad de cada uno de los comerciantes encuestados, para la presentación del estudio hemos considerado tres grandes grupos etarios: jóvenes, adultos y adultos mayores. La definición de estos rangos etarios la hemos realizado considerando la normativa peruana en cuanto a estos aspectos. En lo que respecta a los adultos mayores, hemos tomado en cuenta la Ley Nº 28803, Ley de las Personas Adultas Mayores (2006), así como el Plan Nacional de las Personas Adultas Mayores (MIMP, 2013), que consideran en esta categoría a los hombres y mujeres mayores de 60 años.
Configuración de la Población Comerciante por Sexo y Edad
Si bien el mayor rango etario, tanto en hombres como en mujeres, es de personas entre 30 y 59 años, es importante resaltar la predominancia de mujeres jóvenes frente a los hombres.
Asimismo, la sección social de la encuesta consideró la venta de las mercancías predominantes; para ello, en construcción con la propia Federación de Comerciantes de Menor Cuantía Tacna Heroica (FECOMCUTACH), consideramos cuatro categorías: ropa, calzado, cachorreo y otros. El término cachorreo refiere a todas aquellas mercancías que no son ni ropa ni calzado, entiéndase juguetes, cortinas, carteras, etcétera.
Asimismo, al interior de cada una de las categorías pueden considerarse tres categorías por cada una: mercancías nuevas, mercancías medianamente usadas y mercancías usadas. 27 comercian con calzado (27%), 21 comercian cachorreo (21%), 3 encuestados manifiestan tener otro tipo de mercancías (3%), mientras que un comerciant...
En conclusión, los desequilibrios entre las ciudades de Tacna y Arica -originados por factores nacionales de cada ciudad- conllevan a complementariedades cotidianas manifiestas en la movilidad por motivos de ocio, salud, acceso a servicios, comercio, trabajo o búsqueda del mismo. Ejemplos de estos últimos se dan en el Mercado de Huasteco en la frontera de México y Estados Unidos, en las ferias libres en la frontera Corumbá (Brasil) y Puerto Quijarro (Bolivia) o en la Feria de Ropa y Calzado de Segundo Uso en las ciudades fronterizas de Tacna (Perú) y Arica (Chile).
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