Al revisar la historia de los cuerpos de bomberos de Chile, siempre está presente el grave problema del financiamiento. Bomberos de Chile es la institución profesional (capacitada según normas internacionales) de respuesta a todo tipo de emergencias a lo largo de todo el país.
Su capacitación se encuentra ligada a una malla curricular que permite formar un bombero estándar llamado “Bombero Operativo” y una malla curricular con curso de especialidad que lo preparan como bombero profesional en distintas áreas. Para lograr este ideal se debe contar con un presupuesto que permita cubrir todas sus necesidades.
El rol del Estado y las necesidades de financiamiento
El estado debe velar por la seguridad e integridad de todos los habitantes de la República. En materia de emergencias, esta función se ha delegado en bomberos de Chile, no entregando el financiamiento necesario para que el personal pueda cumplir con su función a cabalidad.
En países donde los bomberos son rentados, el 75% del presupuesto que el estado entrega a la institución va a sueldos y salarios. Bomberos de Chile es una corporación de derecho privado sin fines de lucro, que sus integrantes voluntarios prestan una gran amplitud de servicios tanto a nivel nacional y también internacional.
El Estado debe garantizar que todo integrante de la institución tendrá financiamiento para:
- La capacitación y el entrenamiento.
- La compra y reposición de sus EPP (Elementos de Protección Personal) los que se deben renovar entre 3 a 5 años.
- La compra y reposición de material mayor e infraestructura, unidades de agua y especialidades con una vida útil no superior a los 15 años.
- La cobertura efectiva de gastos médicos por enfermedades y accidentes.
- Gastos operativos (combustible y mantención de unidades de material mayor).
Servicios que prestan los Bomberos
Bomberos de Chile es una corporación de derecho privado sin fines de lucro, que sus integrantes voluntarios prestan una gran amplitud de servicios tanto a nivel nacional y también internacional.
Rescate vehicular
Bomberos define su acción en el Rescate Vehicular como de apoyo a salud: se trata de liberar a la persona atrapada en el accidente, facilitar y colaborar con la atención que puedan darle los servicios de salud en el mismo lugar del accidente y prepararla para su rápido y seguro traslado a un centro hospitalario. (SAMU, mutuales, ambulancias privadas, institucionales y otras). Los bomberos rescatistas reciben una cuidadosa preparación en el Manejo Básico del Trauma.
Rescate urbano
Se enfoca en la búsqueda y rescate de personas en estructuras colapsadas, ya sea por razones naturales como terremotos o aluviones, o por colapsos en instalaciones industriales y establecimientos mineros. El rescate de personas atrapadas es una tarea de gran complejidad, que requiere no sólo de equipamiento especializado, sino también de personal altamente capacitado.
Incendios forestales
En la actualidad los incendios forestales son atendidos por CONAF, a quien le corresponde específicamente y por mandato legal el combate de estos siniestros. No obstante, una causa básica de la participación de Bomberos en los incendios forestales es la peligrosa cercanía del bosque con las ciudades, cuando se pone en riesgo vidas y bienes, zonas a las que se les denomina de interfase.
Polémicas y acusaciones en torno al financiamiento
El inicio de esta historia, como muchas de las rencillas de negocios que han estallado en el último tiempo, tiene su origen en la pandemia. Según relata la acción legal de Ferexpo -a la cual tuvo acceso DF MAS-, tras una licitación, en 2019, la empresa se adjudicó un contrato mediante el cual la JNCB ha emitido 26 órdenes de compra de carros bomba, por cerca de US$ 12 millones.
La versión de Ferexpo -a modo de resumen de las más de 60 páginas que componen el relato- se justifica en una carta que el 14 de septiembre de 2022 envió Leonardo Pozo, gerente general de la JNCB, en la que se acordó modificar los contratos marco de suministro por los retrasos causados por la pandemia.
Posteriormente, la situación habría escalado, ya que la JNCB suspendió a esta empresa de su lista de proveedores autorizados, a lo que podría seguir una eliminación. La empresa reclama estar sometida a un “bullying contractual, administrativo y financiero”, lo que empeora porque la JNCB es prácticamente la única entidad que compra carros bomba, y Ferexpo subsiste por su relación con ella.
Particular en esta acción legal es que los abogados de Ferexpo se preocuparon de recalcar que ésta se dirigía en contra de la JNCB y no de las compañías que conforman a Bomberos.
La Junta Nacional, en tanto, está compuesta por vicepresidentes regionales. La JNCB se ocupa de administrar las platas públicas que recibe la institución -por ejemplo, para compras de combustible, uniformes y carros-, pero también de otros fondos que recibe la organización.
A modo de ejemplo, la ley establece que los dividendos y demás beneficios de empresas que no sean cobrados por sus partícipes en un plazo de cinco años sean donados a Bomberos. El manejo de platas de parte de la Junta dio lugar a otra acusación de Ferexpo.
En su acción legal, la empresa afirmó que, tras cursar las multas, la entidad no había reintegrado los fondos al Gobierno Regional (GORE). Supuestamente, el GORE entrega los fondos justos a la JNCB para las necesidades de la institución y “en caso de existir un excedente de fondos”, como podría ser un pago menor a un proveedor debido a una multa, “la entidad receptora se obliga a reintegrarlos”.
Lo que se reclamó en el Congreso, explicaron, es que existe una demora en la transferencia de los recursos por parte del Estado, particularmente referidos a la reconstrucción de dos cuarteles (Puerto Varas y Chañaral) que han debido financiar con recursos propios por dicha demora.
En 2012, la empresa inició otro proceso legal en el que, junto a los fabricantes norteamericanos Crimson Fire y Gimaex, denunciaron que en una licitación para la adquisición de carros bomba se estaba favoreciendo a firmas que tenían menor puntaje que las demandantes.
Representadas por Carey, acusaron que la Junta infringió las normas del proceso al no eliminar a ciertos oferentes que habían incumplido las bases y que favoreció indebidamente a otros, con “múltiples irregularidades”, según se lee en los escritos judiciales de esa época.
La institución, dirigida por Claudio Orrego, confirmó que “el 6 de julio de 2023 oficiamos a la Junta Nacional de Bomberos sobre el rechazo en la adquisición de dos carros de bomberos, que no cumplían con las especificaciones estipuladas en el convenio”. El GORE añadió que “junto con esto, se solicitó el reintegro de los recursos. La razón de por qué no se han reintegrado es que la Junta de Bomberos decidió elevar a la Contraloría esta situación”.
Situación salarial de los cuarteleros
Las bajas remuneraciones que perciben los cuarteleros de las compañías de Bomberos de Punta Arenas, con un sueldo líquido que en la mayoría de los casos no supera los 140 mil pesos, llevó a estos funcionarios a dirigirse por escrito al superintendente del Cuerpo de Bomberos, Claudio Miranda, de quien dicen seguir esperando una respuesta oficial.
Como vocero de los cuarteleros actúa Cristián Yáñez Sierpe, ex voluntario bomberil, actual cuartelero de la Sexta Compañía, quien dijo representar a diez colegas. Todos afectados por la misma situación adversa: bajos sueldos. Para ellos no existe proporción entre lo que ganan y el trabajo que desempeñan, versus el mercado local.
“Estamos hablando de que partimos de un sueldo de 140 mil pesos, líquido, sin contar que las compañías apoyan a los cuarteleros con un bono especial, no imponible. Aún así no llegamos a los 200 mil pesos”. Quienes cumplen jornadas corridas de siete horas no tienen colación, ni tampoco el pago de la locomoción.
Entre las labores asignadas menciona la conducción de vehículos de emergencia, aseo de los cuarteles, de las máquinas, atender el teléfono. “Nosotros, prácticamente, somos como los dueños de casa”. Incluso Yáñez dijo que las precarias condiciones económicas está generando el retiro de algunos cuarteleros.
“Somos los que tienen que salir de los cuarteles apenas suena la alarma, manejando vehículos de más de 250 millones de pesos, más las vidas que llevamos dentro. Pensamos que nadie nos está reconociendo nuestra labor”, indicó.
En tal sentido, fue enfático en sostener que “nuestra realidad económica nos impide cancelar mejores sueldos”. Aún pudiendo considerarse justa la petición, Bomberos cancela lo que puede, acorde a su realidad. Y no hay más, dijo Miranda.
Transparencia y distribución de recursos
Si bien lo recursos han aumentado, la Junta no los distribuye. La Junta recibe un promedio de $4.800 millones de pesos al año y no le entrega ni un peso a los Cuerpos. Imagínese que se acaba de aprobar un bono para el Presidente Nacional de 60 UF mensuales.
Hay que abrir los ojos y saber que un bonito proyecto de unión, hace mas de 38 años beneficia el interés de unos pocos y hasta el propio casi gestor, ahora se repela de no haber seguido en el cargo, ya que le estan robandolos huevos al aguila, que por tantos años se beneficio solo.
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