El sistema de capitalización individual en Chile ha sido objeto de fuertes críticas desde 2016, con multitudinarias marchas exigiendo una reforma para mejorar las pensiones. Sin embargo, ninguna iniciativa de reforma integral ha logrado concretarse hasta el momento.
En este contexto, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) han sido objeto de escrutinio, especialmente en lo que respecta a sus conexiones con el poder político y económico. CIPER detectó al menos 77 nombres -41 vinculados a la derecha y 36 a la ex Concertación- que se han puesto al servicio de esta industria.
Conexiones Políticas y Financieras de las AFP
La ley que autoriza a retirar el 10% de los fondos previsionales es un remezón que las AFP no esperaban, porque durante años blindaron su negocio sumando a sus directorios y gerencias a ex ministros, ex parlamentarios y figuras con influencia en La Moneda, el Congreso y los partidos. De ellos, 35 han sido directores o ejecutivos. Los restantes se han ofrecido para representar a las AFP en directorios de empresas donde se invierten los fondos de los trabajadores.
En esta revisión aparecieron al menos 77 personas que han ocupado cargos públicos y/o políticos. De ellas, 35 han sido miembros de directorios, altos ejecutivos o asesores pagados por las AFP (vea aquí esa nómina). Y 44 se han anotado para que las AFP las escojan como sus representantes en las empresas donde las administradoras tienen derecho a ocupar cupos de directorio (vea acá esa lista). Dos personas (María Eugenia Wagner y Osvaldo Puccio) figuran en los dos listados.
Hace una semana, el 15 de julio, mientras el mundo político y económico hervía por la discusión del retiro del 10%, el asesor previsional del Ministerio del Trabajo, Alejandro Charme, renunció a su cargo para asumir como gerente de la Asociación de AFP. El movimiento fue tan brusco e inoportuno (al punto que aún está en suspenso que ocupe el puesto en la gremial), que volvió a despertar el debate sobre una eventual regulación de las relaciones entre el poder político y la industria de las administradoras de pensiones.
El Caso de AFP Habitat
AFP Habitat, que pertenece a la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) y a una de las aseguradoras estadounidenses más grandes, Prudential, es la que más dinero paga a sus directores. Juan Benavides Feliú, quien fue su presidente desde 2014 hasta 2018 (cuando asumió la presidencia del directorio de Codelco) recibió en ese periodo un total de $1.022 millones.
El mejor pagado de la industria de la previsión es el director de Habitat Luis Rodríguez Villasuso Sario: la Memoria 2019 de Habitat dice que el año pasado obtuvo $181 millones. La justificación para tan altas rentas es que se trata de especialistas de alto nivel técnico y vasta experiencia en inversiones, los que deben decidir operaciones que se cuentan en miles de millones de dólares.
La AFP Habitat tuvo en sus registros de ejecutivos al ex subsecretario de Educación del primer gobierno de Piñera, Fernando Rojas Ochagavía (UDI). El actual presidente de Habitat, Cristián Rodríguez Allendes ha sido asesorado por la ex ministra de Cultura, Alejandra Pérez Lecaros (ex Canal 13).
Remuneraciones y Dietas de los Directorios de las AFP
Las AFP son generosas con sus directorios y altas gerencias. CIPER revisó las memorias de todas las administradoras vigentes en CMF desde 2015 hasta 2019, revisando el detalle de las dietas, remuneraciones y otros ingresos de sus directores y altos ejecutivos. Sólo en 2019, las AFP pagaron una suma total de $2.961 millones a sus directorios. Estas dietas y sueldos han ido al alza desde 2015. Los directores, por ejemplo, en 2015 recibieron un total de $2.558 millones; para 2016 esa cifra alcanzó los $2.615 millones y el año pasado rozó los $3 mil millones.
A continuación, se presenta una tabla con las dietas pagadas a los directores de las AFP en diferentes años:
| Año | Dietas Pagadas a Directores (en millones de pesos) |
|---|---|
| 2015 | $2.558 |
| 2016 | $2.615 |
| 2019 | $2.961 |
Fundación SOL y el Análisis del Sistema Previsional
Según el estudio “pensiones bajo el mínimo” de la Fundación Sol, a diciembre de 2019 la mitad de los 984 mil jubilados que recibieron una pensión de vejez obtuvieron menos de $202 mil en su cheque de jubilación. Y si no fuera por el Aporte Previsional Solidario (APS) esa pensión sería sólo de $145 mil por mes.
Venus Reyes, investigadora de Fundación SOL, señaló que “el 50% de las personas que cotizaron entre 30 y 35 años, ni siquiera logran construir una pensión que supere el Salario Mínimo, ya que la pensión mediana autofinanciada para este segmento es de $329 mil (a febrero 2023).
Desde Fundación SOL identificaron tres dinámicas de poder que estarían presentes en la conformación de los directorios de AFP y Compañías de Seguros de Vida. Primero, observaron que los directorios están cruzados por diferentes tejidos familiares que le han permitido a grupos económicos generar condiciones para proteger colectivamente su riqueza familiar intergeneracional. En segundo lugar, se observaron dinámicas vinculadas a la “puerta giratoria”, es decir, personas que han tenido cargos en los gobiernos han participado en los directorios de estas empresas cuestión que ha impedido mantener líneas separadas entre reguladores y regulados.
Dinámicas de la "Puerta Giratoria"
Con relación a las dinámicas de la “puerta giratoria”, es decir, una misma persona transita desde la empresa privada a un cargo público (o viceversa), el estudio reveló un listado de profesionales, dentro de ellos destacan: Alejandro Ferreiro (ex - director de la Compañía de Seguros Confuturo) fue Superintendente de AFP y de Valores y Seguros; Hugo Lavados (AFP Cuprum) fue también Superintendente de Valores y Seguros; Javier Díaz (Confuturo) fue abogado de la fiscalía de la Superintendencia de Valores y Seguros; Claudio Skármeta (ex - director de la AFP Capital) fue director de supervisión y auditoría de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras de Chile e intendente de bancos de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras de Chile.
Marco Kremerman, co-investigador del estudio, comenta que para entender cómo las dinámicas de la puerta giratoria se entrecruzan con el poder que entregan las redes de parentesco, es ilustrativo el caso de Manuel Cruzat. Cruzat tuvo un rol crucial en la elaboración de El Ladrillo, programa que luego usó la dictadura para sentar las bases del nuevo sistema previsional y financiero.
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